连云港市地下水压采效果评估分析

程建敏，朱 骊

(1.江苏省水文水资源勘测局连云港分局，江苏 连云港 222004；
2.江苏省水文水资源勘测局无锡分局，江苏 无锡 214000)

连云港市位于江苏省东北部，处于我国沿海中部的黄海之滨，是亚欧大陆桥东桥头堡，地理坐标为东经118°24′～119°48′，北纬33°59′～35°07′。地质构造形成于太古代，处于华北古陆(或地台)的南部，吕梁运动使淮阴断裂(灌南县—响水断裂)以北的地块上升剥蚀，古生代—中生代地层缺失。燕山运动影响较大，淮阴断裂以北开始一度下降，接受白垩系沉积，后又回返上升继续遭受剥蚀，故其白垩系地层大部分被剥蚀掉，仅在局部地段可见其残留体。上第三系—第四系本区受喜马拉雅山运动的影响，又开始沉陷，接受松散沉积物的沉积和覆盖。地貌上属丘陵平原，地下水类型分为松散岩类孔隙水和基岩地下水两类。基岩裂隙水根据其含水地层的时代、成因、岩性分为前震旦系变质岩裂隙含水岩组、白垩系碎屑岩裂隙含水岩组、火成岩含水岩组。

2.1 地下水现状

连云港市滨海平原区浅层孔隙水水质差异较大，东部较差，从西部地区到东部沿海地区矿化度从小于1 g/L逐渐增大到5 g/L以上。承压含水岩组分布在灌云县大伊山—圩丰一线以南地区，北部缺失，含水层主要岩性为灰白色中细砂，水质较好，多为矿化度在1 g/L左右的淡水。本区Ⅱ+Ⅲ承压水以人工开采排泄为主，在开采后，即形成区域水位降落漏斗，开采量主要由弹性释放量组成，再加上少量侧向径流量，因此Ⅱ+Ⅲ承压水基本属消耗型水源。

根据《江苏省地下水超采区划分方案》(苏政复〔2013〕59号)成果，我市有1个地下水超采区，名称为江苏省连云港市中型孔隙水超采区，面积599 km2，主要分布于灌云县燕尾港及灌南县新安、李集、 新集、三口、长茂、田楼、五队、 堆沟港等乡镇，超采程度主要为一般超采区，其中灌云县燕尾港-灌南县堆沟港一带为严重超采区。灌云南部、灌南Ⅱ+Ⅲ承压限采水位埋深为25 m，禁采水位埋深为43 m[1-3]。

2.2 地下水压采

进入21世纪，连云港市社会经济将进入一个新的跳跃式发展的关键时期，无论经济发展和社会进步，还是水资源本身，都面临着新的更为深刻的变化[4]。过量的地下水开采导致地质环境易常脆弱，地下水超采区有大面积发生地面沉降的风险[5]。为加强水资源统一管理，合理开发、利用和保护地下资源 ，2014年编制完成《连云港市地下水压采方案(2014-2020)》，并于同年获得连云港市政府批复。

为保障水资源与经济社会、生态环境的协调发展，连云港市水利局根据压釆的总体目标、地下水量和水位控制目标，结合替代水源，从需要与可能出发，不断加强地下水管理。通过水资源优化配置，重点加强地表水的引用，加强城镇自来水管网建设，加强饮用水源地的保护力度，减少了自来水对深层地下水的依赖程度，既达到了减少地下水的取水量，同时还增加了饮用水安全。2015年实现了缩减超采区的开采量，遏制地下水超采势头的目标。2016-2020年随着灌南县硕项湖水厂、通榆河田楼水厂等替代水源建成投产，同时加大镇村供水管网铺设，通过一系列有效措施，基本实现了以地表水作为水源的区域供水目标，地下水压采工作进入全面封井阶段，累计封填(存)深层地下水井共409眼，铺设镇村供水管网8 837 km，关停农村小水厂513座。连云港化工产业园中不符合条件的生产企业逐步关停。至2020年，结合区域供水工作的实施情况，全面完成封井及压采任务。

选取超采区内8眼地下水监测井，其中一般超采区4眼，严重超采区内4眼，监测井能够覆盖超采区范围，数据为连续监测的实测数据，监测频次为2次/月[6]。

3.1 一般超采区地下水位埋深变化分析

整理一般超采区内4眼地下水监测井的数据，对水位埋深进行分析，2013-2020年水位埋深变化见图1。

图1 一般超采区代表监测井水位埋深变化图

从图中可以看出，一般超采区2013-2016年地下水位持续下降，2017年开始地下水位持续回升，平均水位埋深从37.48 m上升至27.63 m，4 a水位埋深上升9.85 m，平均每年上升2.45 m，上升速率为26.29%，单井水位埋深上升最快的是白酒厂地下水监测井，水位埋深从39.66 m上升至29.66 m，4 a水位埋深上升12.96 m，平均每年上升3.24 m，上升速率为30.41%。

3.2 严重超采区地下水位埋深变化分析

整理严重超采区内4眼地下水监测井的数据，对水位埋深进行分析，2013-2020年水位埋深变化见图2。

图2 严重超采区代表监测井水位埋深变化图

从图中可以看出，严重超采区2013-2016年地下水位持续下降，2017年开始地下水位持续回升，平均水位埋深从43.32 m上升至25.27 m，4年水位埋深上升18.06 m，平均每年上升4.51 m，上升速率为37.52%，单井水位埋深上升最快的是灌西盐场地下水监测井，水位埋深从48.12 m上升至19.58 m，4年水位埋深上升28.54 m，平均每年上升7.13 m，上升速率为59.31%。2020年水位埋深已全面回升至43 m禁采线以上。

图1、图2可以看出，一般超采区和严重超采区地下水压采都从2017年开始逐渐显现效果的，严重超采区压采效果更加明显。分析原因主要为2015年为地下水压采第一阶段，主要工作是加强基础建设和解决替代水源，这个阶段是封井压采的第一步，第一阶段虽然地下水水位没有回升，却是地下水压采工作重要的一步，是做好地下水压采工作的前提。2016年，随着各项地下水替代水源逐步到位，地下水压采工作进入封井阶段，2017年，压采工作的效果逐步显现，地下水位埋深逐步回升，随着封井工作的进一步进行，水位回升的速率变大。严重超采区压采效果更显著，主要是严重超采区部分地区地下水埋深在43 m禁采线以下，地方各级政府领导统筹协调，全面停止取用地下水，区域内生产企业全部停产，同时配合其它的压采措施，漏斗区的地下水水位快速回升[7]。

地下水压采工作是一项技术性强的综合性工作，必须建立相应的职能机构，确保组织实施、投入保障、技术保障、建设和建后运行管理等各个方面，严格按照国家和行业的相关政策规定，加强压采工作实施的领导、管理、监督、指导，才能保质、按时、按量完成压采工作，实现预期效果[8]。主要的经验主要有以下几点。

(1)各级政府高度重视，明确责任。主要领导总体负责，就封井工作讨论解决方案，统筹协调相关矛盾，制定整改措施。县区人民政府做好区域内地下水压采的推动与组织协调工作，按照地下水压采目标，稳步推进地下水压采工作。各乡镇行政区根据各自职能，做好地下水压采相关工作。水资源管理有关部门按照职责分工，做好组织协调与管理工作以及地下水压采的技术指导和监督工作；
水利(务)局从项目立项及建设方面加大地下水压采工作的资金支持，优先安排有关建设项目；
财政部门建立地下水压采所需要的配套财政，实施有利于地下水压采的积极财政政策；
各地下水用水户积极支持和配合地下水压采工作，形成全社会共同致力于地下水超采区治理的良好局面。

(2)加快地表水源替代工程建设，提高水源地供水保证率。加快推进灌南硕项湖、田楼水厂，赣榆区莒城湖水厂，灌云陡沟水厂等一批规划供水工程的实施和建设，保证按时完成工程建设，加大供水管网铺设等工作力度，保证有用水户的地方供水管网全部到位。提高水源地供水保证率。连云港市饮用水主要靠外调水和外来水，每年都发生水污染现象，严重影响饮用水安全，发生严重水污染事件，只得紧急启用地下水作为城镇供水水源。只有供水工程按时完成建设按时投产使用，同时提高水源地供水保证率，地下水压采方案中的封井压采计划才能按时实施，压采工作才能如期完成。按时完成规划供水工程的建设，提高水源地供水保证率是我市做好地下水压采工作的前提。

(3)加强地下水管理，促进公共参与。及早谋划，多措并举，解决制约影响压采实施的深层次矛盾，加强重点领域和关键环节的攻坚。加大地下水压采工作检查力度，对已关停开采井进行定期检查，严肃查处擅自启用已关停开采井的行为。开展宣传教育，正确引导有利于地下水压采的社会舆论，鼓励公众参与。充分调动公众参与地下水压采建设的主动性和积极性，动员全社会力量支持和参与。建立地下水压采的公共监督和举报制度，鼓励单位和个人积极举报违章凿井和开采地下水行为。切实做到对取用深层地下水井做到应封尽封，凡地表水管网到达的区域，尤其是超采区，非特殊行业对水质无特别要求的，一律封填，扎实推进封井工作。