《雅加达邮报》报道中的中国形象建构

■ 肖芳芳

2016 年7 月12 日所谓的海牙国际仲裁法庭就“南海仲裁案”做出“最终裁决”前后，南海争端频繁被欧美主流媒体及主权声索国菲律宾以及其他东盟国家媒体大量报道。印度尼西亚是东盟最大的经济体，在东盟的外交事务中具有重要的话语权。研究印尼主流媒体对南海问题的相关报道及其建构的中国形象，对于推动中国与东盟的睦邻友好、合作发展，具有重要的现实意义。《雅加达邮报》（The Jakarta Post）创刊于1983 年，是印度尼西亚的主流英文日报，发行量和影响力均居全国首位。该报以在印尼的外国读者和本国知识分子为主流受众，内容涵盖政治、经济、文化等方面，是印尼中产阶级了解国际新闻的重要信息来源。其立场和观点较中立，“曾被印尼记者联盟认可为最遵守新闻职业道德和标准的印尼报纸之一。”[1]本文以《雅加达邮报》2016年7 月至2021 年6 月关于南海问题的报道为研究对象，探究作为非主权声索国的印尼，在报道南海争端时的话语和对华态度，及其新闻话语中建构的中国形象。

本文通过道琼斯Factiva 数据库，选取《雅加达邮报》为检索对象，以“South China Sea”为关键词对2016年7 月至2021 年6 月期间的相关报道进行检索，共搜索到相关报道498 篇。根据地缘政治和经济的冲突和变化，该报的有关报道数量各年分布不均，具体统计如下：

可见，2016 年7 月至2018 年《雅加达邮报》对南海问题报道频繁，这与所谓的“南海仲裁案”密切相关。2019年至2021 年报道相对较少，可能部分受新冠疫情影响，国际交流与对话暂时停滞。本文主要采用框架分析法和内容分析法，精读每一篇新闻报道，选取典型报道进行深度解读，探析《雅加达邮报》报道南海问题过程中的情感与态度，总结报道中建构的中国形象特点。

框架理论广泛应用于新闻传播领域，在国家形象的研究中也已经应用。“框架”一词在社会学领域的定义，一般公认来自戈夫曼（GOFFMAN）。他认为，人类对一个情境的定义取决于组织时间的原则，以及个体主观性的参与，框架就是指这其中基本的要素[2]。这一概念本身是为了阐述人们如何理解每天生活中发生的事件，后来被引入新闻传播领域。沃尔特·李普曼（WALTER LIPPMANN）指出：“到达读者手中时，每份报纸已经是一系列选择的产物。”[3]在报道中，媒体通过框架限定了新闻的视角和语境等[4]。因此，新闻报道传递的不仅是事件的信息，更是媒体和记者对相关事件的看法，这些都影响着读者对新闻事件的理解。笔者将《雅加达邮报》关于南海问题报道的文本作为主要内容，理解框架中展现的某些选择性，总结该报在报道该事件时所采用的新闻框架类型，并对其所建构的中国形象进行解读。

“新闻框架可以通过三个层次去建构现实：高层次框架是对某一事件主题的界定，通过标题、导言等方式出现；
中层次框架则由所选的主要事件、先前事件、归因、影响等环节发挥作用；
低层次框架涉及报道中所用的词语和修辞。”

根据所检索到的新闻报道的标题和首段内容，可将《雅加达邮报》涉及南海问题的报道的高层次框架归为以下三类：（1）冲突框架：突出双方的冲突与对立；
（2）措施框架：着重讨论事件的处理方法与进展；
（3）后果框架：讨论事件可能带来的政治、经济等方面的后果。从上述三类高层次新闻框架的运用和主导议题的选择来看，《雅加达邮报》2016 年至2017年的报道多为冲突框架和后果框架，报道了突出中国与东盟成员国之间在南海主权问题上的争端、一些引起局势紧张的行为及其可能导致的后果，以及南海争端的紧张和对抗性。2018年至2021 年，该报在报道南海问题时的主导框架为措施框架。在此框架下，其报道了各国在南海问题上应采取的可行性措施及各方的商讨和建议，持续性地关注南海问题处理的进程，从而使得“和平解决争端，谋求区域安全”成为该报的主导叙事。值得注意的是，在构建措施框架时，该报通常将印尼和东盟作为主动一方，例如，“RI to push for closer ties in maritime security”（印尼推动加强海上安全方面的联系/2016-08-26）；
“Indonesia seeks assurance from China on COC”（印尼望中国确保推进《南海行为准则》磋商/2017-05-17）。通过此措施框架，该报向受众传达了印尼在南海问题上的基本立场及其正面形象，即印尼希望促进各方通过和平协商的方式解决争端，共同维护区域利益。

通过构建冲突框架、措施框架和后果框架，《雅加达邮报》对南海问题的报道总体趋于中立、多元，传达了印尼及东盟各国对中国既爱又惧、既亲又畏的复杂情感。一方面，中国与部分东盟成员国有着南海主权争端；
另一方面，中国与东盟有着紧密良好的合作关系。各方既不希望因为经济上的合作而丧失在南海问题谈判时的话语权，也不希望因为争端而中断或影响经济上的伙伴关系。由此，在冲突语境下，媒体报道中出现了多元、矛盾的中国形象。

一是区域发展推动者。在部分报道中，《雅加达邮报》承认中国是一个负责任的大国，努力寻求东南亚的和平稳定，积极推动当事国对话与和平协商，具体表现为部分新闻标题陈述中国积极参与对话、主动推进区域和平发展。例如，“ASEAN,China to rebuild trust,confidence in region”（东盟、中国将重建信任和 信 心/2016-09-08）；
China and ASEAN are making good progress in their consultations over a code of conduct (COC) for the South China Sea（中国与东盟关于《南海行为准则》的磋商取得进展/2018-07-13）；
China won"t be another hegemon like US（中国不会成为像美国一样的另一个霸 权/2019-07-04)；
ASEAN-China:New stage of development（东 盟-中国：发展的新阶段/2019-07-30）；
ASEAN,China to resume South China Sea COC talk in July（东盟与中国将于7 月恢复南海行为准则会谈/2021-06-14）。以上新闻标题均表明，尽管中国与东盟成员国在南海主权问题上存在争端，中国仍希望通过和平协商的方式解决冲突，并积极推进东盟与中国的合作与发展。

二是令人警惕的友邻。自2013 年以来，中国与印尼维持着良好的战略合作伙伴关系。在关于南海问题的报道中，《雅加达邮报》努力向读者阐述中国印尼之间的友好关系，多次提及中国与印尼之间的对话与合作。例如，“China eyes closer ties with Indonesia”（中国期待与印尼加强关系/2016-09-27）；
“China remains committed to RI investment despite spat”（尽管发生冲突，中国仍继续对印尼投资/2020-01-10）；
“Wang Yi calls for closer China-Indonesia ties”（王毅呼吁加强中国与印尼的关系/2020-09-01)。尽管两国在纳土纳岛海域有冲突，但中国未因此中断在印尼的经济投资，是一个信守承诺的友邻。但是，中国的政治、经济、军事力量以及对南海问题的态度，令印尼有所忌惮。《雅加达邮报》指出，“Indonesia see China as dominant power”（印尼视中国为主导力量/2020-01-15）；
“The weight of a giant”（巨人的分量/2019-11-06）；
“China values neighbors,but asserts sovereignty in SCS”（中国重视邻国，但在南海主权问题上决不妥协/2017-10-17）。毫无疑问，在印尼眼中，中国不仅是友邻，还是一个进击的巨人，是一个令人警惕的合作伙伴。

三是紧张制造者。2016 年至2018年期间，《雅加达邮报》大量报道了中国与越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国在南海问题上的冲突和争端。2019 至2021 年，该报关于南海问题的报道则主要聚焦于印尼与中国在纳土纳群岛附近海域问题上的冲突。尽管《雅加达邮报》一再强调印尼非主权声索国的立场，试图以局外人的视角对南海问题进行报道，但是，其新闻报道的标题和内容给读者传递了中国与南海紧张局势密切相关这一印象。

在2016 年7 月 至2018 年12 月 期间关于南海问题的326 篇新闻报道中，大量新闻报道的标题勾勒了中国的负面形象，例如，“5 Filipinos missing after fishing near disputed shoal”（5 名菲律宾人在争议浅滩附近捕鱼后失踪/2016-11-28）；
“Duterte:I can’t stop China from island building”（杜特尔特：我无法阻止中国的岛屿建设/2017-03-20）等。这些标题虽不涉及印尼与中国的关系，看似十分中立，却塑造了南海争端中其他当事国的弱者形象，突出了中国在南海争端中的“强势”与“侵略性”，诸如此类的标题不一而足。2019 年至2021 年该报关于南海问题的报道多涉及印尼与中国的冲突，因此，绝大多数新闻报道的标题态度坚定明确，表明印尼坚决捍卫自身利益的立场，传递中国领土“入侵者”的形象。例 如，“Indonesia joins neighbors in protesting Beijing’s claims in South China Sea”（印尼和邻国一起抗议中国在南海的主权声索/2020-06-05）；
“RI reminds China about sovereignty after incursion”（印度尼西亚提醒中国主权问题/2020-0 9-1 4）；
“Insight:China’s traditional fishing rights claim in North Natuna Sea baseless”（洞见：中国对北纳土纳海传统捕鱼权毫无依据/2020-04-04）。

此外，无论是报道中国与菲律宾、马来西亚等国的争端，还是描述中国与印尼之间的冲突时，《雅加达邮报》的报道内容多次对中国在南海领域的主权提出质疑，否认“九段线”①九段线：即南海诸岛归属范围线，是中国对南海海域权益边界的一种画法。在中华人民共和国版图中，在南中国海里有9 条断续线组成的U 形线，通常称为九段线，线内区域为中国南海。因此，九段线区分了南中国海（面积350 万平方公里）与中国南海（面积210 万平方公里）。的合法性。在谈及南海争端时，该报多次指出中国对南海主权的声索无国际法依据，“illegal”频繁出现。例如，“The Arbitral Tribunal at The Hague said there was ‘no legal basis’for China to claim historic rights to resources in the South China Sea under the ‘nine-dash line’”（海牙仲裁法庭表示，中国声称对南海九段线下的资源拥有历史权利是没有法律依据的/2016-08-17）；
“Indonesia reiterated its longstanding position that it was not party to any territorial disputes in the South China Sea,while maintaining that China’s historic claim to the sea ‘clearly lacks international legal basis’”（印尼重申了其长期以来的立场，即它不是南海任何领土争端的当事方，同时坚称中国对南海的历史主张‘显然缺乏国际法律依据’/2020-06-05）；
“China has made sweeping,and from many perspectives illegal,claims to nearly 90 percent of the sea”（中国宣称对南海近90%的地区拥有主权，从很多方面来看都是非法的/2021-06-09）。

同时，《雅加达邮报》关于南海问题的报道强调中国无视国际法和国际条约的约定，在南海大力修建人工岛，部署军事力量，制造区域紧张。例如，“In the last three years,China has turned seven mostly submerged reefs,including Mischief Reef,into man-made islands,including at least three with runways.It also reportedly installed defense missile systems on the new islands,sparking alarm and protests from rival claimants”（在过去的三年里，中国已经把包括美济礁在内的7 个大部分被淹没的暗礁变成了人工岛,其中至少有3 个有跑道。据报道，它还在新岛屿上安装了防御导弹系统，引起了竞争对手的警报和抗议/2017-02-27）；
“China has for the first time landed several bombers on an island in the disputed South China Sea,a move that could provoke renewed tensions between countries bordering the strategically vital maritime region”（中国首次将几架轰炸机降落在有争议的南海的一个岛屿上，此举可能会引发与这一具有重要战略意义的海域接壤的国家之间的新的紧张局势/2018-05-19）；
“(China’s)broad claims based on “historic rights” were invalidated by a 2016 international arbitration ruling.China has turned a blind eye to the ruling and proceeded to militarize man-made islands in the sea”（中国基于“历史权利”的广泛主张在2016 年的一项国际仲裁裁决中无效。中国对该裁决视而不见，并着手将海上人造岛屿军事化/2020-11-19）“China’s increased military presence and frequent incursions in several Southeast Asian countries’ territories has stoked tensions and heightened concerns that China is gaining effective control of the body of water”（中国不断增加的军事力量和对几个东南亚国家领土的频繁入侵加剧了紧张局势，并加剧了人们对中国正在获得对南海的有效控制的担忧/2021-06-10）。以上报道内容无一不向读者传递着中国是区域和平威胁者这一信息，“aggressive”“incursion” 等词频繁出现，塑造中国具有“侵略性”的区域形象。

总体来说，在报道南海争端时，《雅加达邮报》始终以维护区域利益与国家利益为原则，即实现东盟利益最大化与印尼利益最大化。因此，尽管《雅加达邮报》极力营造客观、中立的叙事视角，其在南海问题报道中的中国形象呈现出矛盾、多面化的特点，既是区域和平的威胁者，也是区域合作与发展的推动者；
既是友善的合作伙伴，也是令人忌惮的亚太强国，这种多面化的形象对中国建构良好的大国形象有着一定的不良影响。建议我国着力优化区域形象，与东盟国家加强政治互信和经济文化交流，消除东盟国家的顾虑，传播和强调“命运共同体”的理念。