构筑四道安全防线建设“三控”运行班组

蔡炳高，徐 涛

(中国长江电力股份有限公司向家坝水力发电厂，四川 宜宾 644612)

水电站运行生产基层班组肩负着水电站的运行管理责任，主要负责全厂设备的安全运行管理，为电厂设备及电力系统的安全、可靠、稳定、经济运行提供保障。

某班组自成立以来，始终践行中国长江电力股份有限公司“以人兴安”“依法兴安”“科技兴安”“预防兴安”“文化兴安”的安全文化理念，通过深入挖掘“精益—安全”的安全文化内核，不断汲取经验、总结提炼，逐渐形成了一套具有特色且行之有效的班组安全管理方法。

为了圆满完成安全生产这一首要任务，该班组将建设安全“可控”“能控”“在控”的“三控”班组作为安全管理的目标。

“可控”是指工作中所存在的安全风险和危险因素是可以采取措施控制的，所制定的措施是可行的，它偏重于主观愿望意识；
“能控”是指工作中的一切安全风险和危险因素是能够控制的，能够将各种组织和技术措施进行有效的实施，更偏重于人的思想认识和态度问题；
“在控”是指工作中的安全风险的控制措施在持续实施和执行中，讲的是过程和状态。

结合实际工作情况，班组的安全管理目标可具体量化为“5个零”，即：零安全生产事故、零人身伤害、零人员误操作、零重大设备漏检、零事故处置不当。为实现这些具体的目标，班组从提高员工业务技能、建立完善的管理制度、规范员工的工作习惯、建设班组的安全文化等四个方向开展行动，围绕电力安全生产这一中心工作，构筑“技能层”“制度层”“行为层”“精神层”四道防线。四道防线层层递进而又相互协同，共同确保安全管理目标能够顺利实现。

班组成员的技能水平是安全生产的基础。作为电力生产的一线班组，成员的技能水平主要考察安全技能水平和业务技能水平两个方面。只有这两方面技能均合格的员工才能正确执行电力生产的各项工作，才可能在发生异常或事故时完成基本的应急处置以及保护自己、保护他人。

2.1 加强安全教育提升安全技能

班组每年都会组织员工学习《安全生产法》《电力安全工作规程》《工作票实施规范》等安全法规和制度，敦促大家时刻用规章制度规范自己的安全行为，反复对班组成员强调安全规章制度的重要性。通过开展安全活动、专题学习等培训，对公司及电厂发布的其他安全文件进行学习，全面提升安全理论水平。

此外，班组每年都会组织员工开展紧急救护、安全工器具、消防器材以及职工安全健康知识培训，对现场急救方法、安全工器具的使用与管理、消防安全知识及职业健康知识等进行全面细致的学习，切实掌握急救方法、安全工器具的使用、职业健康防护措施等实际操作技能。

2.2 培训精准覆盖补齐业务短板

在传统的班组业务技能培训中，往往采用的是吃大锅饭式的无差别培训，但因班组成员的业务技能水平参差不齐、各人短板不一，这种培训无法调动所有人的积极性，培训效果不佳。针对这个问题，班组在每年年初会开展当前人员的业务能力现状分析工作，征集员工个人的培训需求，综合制定出具有针对性的培训计划。

针对新员工，主要开展各系统基础知识培训，帮助其学习系统组成和设备原理。针对值班员，结合岗位技能要求，主要开展设备基本原理、二次回路、运行操作及故障处理等技能提升培训。针对班组管理人员，主要开展班组管理、应急处置、沟通协调等综合能力培训，全方位提升其履职能力。通过开展一系列针对性培训，补齐各层级员工的业务短板，实现班组成员业务技能的全面提升。

2.3 创新培训形式提升培训质量

为了更好地实现精准培训，班组加强培训师队伍建设，打造精品课程，持续开展线上和线下集中培训+现场实操讲解相结合的方式进行授课。通过定期笔试和现场考问的方式对班组成员的学习效果进行检测，以考促学，并结合其他方法做好培训效果评估，实现线上线下教学在内容上和方法上的有机结合并不断创新，有效解决运行人员工作与学习之间的矛盾，实现员工在理论学习和专业实践上的无缝对接。

为提高班组成员在培训工作中的参与感，进一步提高培训的效果，班组大力实施“导师带徒”“岗位练兵”“定期交流答疑”等多项培训举措，充分发挥优秀骨干的“传、帮、带”作用，让班组成员主动参与到班组管理和培训工作中。坚持分享式学习，以讲安全、学业务、促管理为重点，积极开展“人人上讲台”活动，充分调动每个班组成员的积极性，形成互帮、互助的良好学习氛围，培训质量得到进一步提升，实现班组成员业务上人人都有专长。

作为电力生产一线的班组，工作中所要遵循和掌握的制度非常多，上有国家标准和行业规程，下有公司和电厂的规程规定。但作为基层班组成员却很难掌握那么多规章制度，并用之来指导实际工作。另一个方面，新《安全生产法》对建立健全和落实全员安全生产责任制也提出了更高的要求。因此，班组应该在各级规程规定的基础上，结合班组的实际工作情况，编制出更适用的制度。班组制度的制定应遵循两点原则：责任明确，细化到人；
执行性强，清晰明了。

3.1 建立健全管理制度规范班组管理

制定完善的班组管理制度是做好安全生产工作的第一步。为了让班组管理有据可依、有章可循，该班组制定了《运行二值管理制度》《当班工作核查制度》《隐患排查治理报告制度》《监屏管理制度》等多部班组管理制度，涵盖了电力安全生产的各个方面。

各项制度中考核评估环节不可缺少，并且要形成一套完整的班组绩效考核体系，使各项工作的执行情况和完成质量均可量化、可评价，才能确保制度能够有效的执行。同时，制度要有修正更新机制，使其能够始终适应工作形势的变化。当上级制度和要求发生改变或制度的执行过程中出现问题时，要广泛收集班组成员的意见，及时组织修订制度内容并进行宣贯。

3.2 落实“一岗双责”履行安全责任

班组制定员工“工作任务书”和“岗位安全责任卡”，进行“一岗双责”宣贯，明确班组全员的安全生产责任。组织签订安全承诺书，进一步强化员工的安全生产意识和安全责任感。在班组日常任务管理上，班组设置“五大员”负责制，分别是“安全员”“培训员”“宣传员”“考勤员”和“工器具管理员”，使班组各项事务安排井井有条、规范有序，每个人的工作任务完成情况依据班组绩效考核办法进行考核评价，形成全员、全过程、全方位的安全管理局面。

技能的磨砺、制度的完善，归根结底是为了在执行层面实现全员生产行为的标准化和规范化。因此，在各项工作的实施层面还需要对班组成员的行为和意识进行监督和矫正，进一步去检验制度的落实情况，督促员工按照标准和规范养成良好的工作习惯，提高全员识别风险、掌控风险的能力。

4.1 作业前中后把控风险执行标准

班组对监屏、巡检、办票、操作等日常工作进行全面的风险把控和标准化监督，形成“事前预想，事中监控，事后分析”的运行安全习惯，确保运行工作安全、规范地开展。以运行操作为例，操作前，组织进行关键点梳理、风险点提醒；
操作过程中，通过监控事件、视频画面、现场检查等方式，掌握作业过程实时状态，督促规范操作；
操作结束后，运用“交叉检查法”对操作的内容进行全面的检查，对过程中的安全问题和隐患进行汇总分析，找出问题症结所在，对难以立即解决的问题建立专项跟踪档案，运用PDCA循环进行处理。

4.2 班前班后会强化质量与监督

班组严格执行班前班后会制度，利用班前班后会实现当班工作的闭环控制。每班前，由班组成员轮流归纳总结非当班期间重要事件、缺陷，介绍本班重点工作任务、每日安全注意事项等。当班期间，为强化工作质量监督，设置当班工作任务核查员负责值班环境管理、工作任务核查等工作，确保各项工作任务及相关台账保质保量完成。当班工作结束后开展班后会，由班组成员汇报工作过程中存在的问题，安全员检查完成情况，班组负责人进行当班工作的总结，保证安全生产工作的有效闭环。

4.3 常态执行隐患排查

班组将隐患排查工作融入每个运行倒班，常态化开展“隐患排查齐动员”活动，使班组成员养成人到哪风险就排查到哪的习惯，形成发现和消除隐患的利器。值班员发现重大隐患和缺陷后，班组负责人现场复核和确认，对发现的问题进行更精确的判断和处置。隐患排查工作动态适应现场生产情况，对重点工作和高风险项目保持密切跟踪和防控，开展重点部位检查、拍照记录和反违章工作，对新设备和大修设备加强运行状态监视和隐患检查。

4.4 经常开展应急演练

班组除了定期开展全厂各应急预案学习外，还根据安全生产形势的变化不定期开展针对性的应急预案学习。在学习预案的基础上每季度组织一次桌面应急演练，或者根据设备风险情况不定期开展现场跑位演练。演练后参演领导和班组全体成员对演练过程进行评价分析，对发现的不规范作业行为进行指正，并要求参演人员持续改进，力求通过学习、演练、检查、再学习、再演练、再检查……形成一条完整的闭环流程，使参演人员熟练掌握各项异常事件处置流程，提高危机意识和应急处置能力。

在应急演练中，班组成员轮流扮演值班主任角色，通过转换位置思考突发事故处理流程，提升班组成员对电站安全运行的全局意识和掌控能力。

安全管理工作从来不是一项可以一蹴而就的事情，制度的完善是为了营造“要我安全”的工作环境，技能的提高是为了创造“我会安全”的基础条件，而最终的目的是为了在思想上实现“我要安全”的转变，这一转变过程是安全观念在精神层面从被动强制性到主动自觉性的一次质的飞跃。为了实现这一飞跃，班组需要对员工进行必要的警醒教育，激发员工创新助安的思想意识，建设人人认同的班组安全文化。

5.1 案例学习交流常醒安全之心

班组注重收集电力行业和公司内部所发生的事故案例，不定期开展事故案例交流学习，将别人的教训转化为自己的经验，时刻警醒班组成员对安全常怀敬畏之心。

它山之石，可以攻玉。班组长期开展“安全月月谈”经验分享特色交流活动，鼓励员工讲述每月工作中自身发生或者未遂的不安全现象或事件，通过敞开心扉式的交流，让一个人的经验成为全班组的经验，一个人的教训警醒班组全员；
同时在交流活动中启发员工对安全生产的思考，引发员工安全意识觉醒和强化。

5.2 开展QC活动实现创新兴安

班组围绕安全积极开展创新工作，将QC活动作为提升安全管理的重要手段，进一步提升安全工作质量和效率，培养员工的创新意识，开拓班组的创新思维。

班组以解决安全生产中存在的实际问题为导向，积极寻找QC课题，消除安全生产中的一些难点痛点，达到创新兴安的目的。通过参与QC活动，使班组成员能熟练运用质量管理办法来解决工作中的安全难题，培养班组员工运用科学方法发现问题、解决问题的能力和参与全面质量管理的意识。

5.3 开展特色活动建设安全文化

班组安全文化建设是保障安全生产的重要措施之一，借助安全文化的建设也可以保障工作人员的安全意识有效提高，实现对安全风险的有效规避，为企业提供良好的安全环境。而班组作为电力企业的最基层单元，承担着最主要的现场工作任务，这决定了实行安全文化建设必须从班组抓起。

为了建设班组的安全文化，形成良好的班组安全生态环境，班组长期开展一系列具有特色的安全活动，主要包括：“一诺千金”安全生产签名活动、“最佳摄像头”隐患排查竞赛活动、“设备标识焕新颜”现场设备标识清理活动、“一人一策话安全”安全建言献策活动等。以上活动的开展，在班组中树立了典型模范，形成榜样力量，号召班组成员以实际行动履行岗位安全职责，提高了班组成员参与安全生产工作的积极性，形成班组独特的安全文化氛围。

经过在安全管理工作上的多年耕耘，该班组在电力安全生产和班组安全文化建设方面不断开拓进取，锻造了一支敢打能拼的电厂安全“近卫军”，成绩斐然。

6.1 班组安全管理成绩

多年以来，班组圆满完成各项年度工作任务，及时发现了1 000多项设备缺陷及隐患，其中包括50余项可能造成严重后果的重大缺陷及隐患。正确处置了数十起异常事件，避免事故扩大和设备损坏隐患，确保了电站安全运行。为电厂实现“安全生产3 000天”“连续4年零非停”等优秀成绩做出了突出贡献，助力电厂向社会持续奉献3 000亿kWh优质清洁的水电能源，充分发挥了电站枢纽在发电、防汛、航运和灌溉等方面作用，在社会和经济方面创造了巨大综合效益。

班组也因为突出的安全业绩获得了诸多荣誉。历年所获的集体荣誉主要有：全国青年安全生产示范岗；
长江电力青年安全生产示范岗；
“安康杯”劳动竞赛优胜班组。此外，班组成员有多人次先后获得三峡集团青年岗位能手、长江电力优秀共产党员、电厂先进个人和明星员工等荣誉称号。

6.2 安全管理经验总结

6.2.1 工作规范执行方能本质安全

无规矩不成方圆。作为电力生产的一线班组，安全风险潜伏在工作的方方面面，只有标准规范的执行各项工作，才能最大限度地保障安全。实现工作标准化规范化的前提是要班组成员充分认识其意义，并在班组内部树立标准化规范化管理和工作的意识。这样才能让班组成员立足本职岗位，从小事入手，对每一项工作都要求自己依规行事、规范做事，养成良好的工作习惯，保障企业安全生产。

6.2.2 制度落实到位强调动态闭环

任何的制度标准都要严格落实才会产生实质效果。将班组安全管理工作细化分工落实到人后，更要强调过程的控制和结果的考核反馈，实现安全管理闭环控制；
同时在闭环中强调动态适应，根据风险点和危险源的变化，持续运用PDCA管理法，持续改进完善。

6.2.3 运用创新思维解决难点痛点

针对安全生产中的难点痛点，群策群力采用创新思维、提出创造性的解决思路。作为基层班组，结合工作性质和所辖设备情况，广泛开展QC活动和群众性技术创新活动解决工作中的实际难题。通过这些活动，提升员工创新思维和安全管理的意识。

6.2.4 安全文化建设融入日常事务

在班组中开展安全文化建设，在班组目标与任务、岗位责任制度制定、生产过程控制等各方面融入安全文化的内容。通过班组成员人人讲、个个想，让大家认清安全源于警惕、事故出于麻痹，不断由浅入深地形成班组安全文化理念。

新《安全生产法》强调了全员安全生产责任制的落实和安全生产标准化建设，对建立健全和落实全员安全生产责任制提出了更高的要求，因此，在班组层面建立起一套“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产管理体系就变得势在必行。一套行之有效的班组安全管理办法可以有效预防、减少电力企业各类安全事故的发生，帮助班组建设具有特色的安全文化。借助安全文化的建设又可以进一步促进班组成员安全意识的提高，实现人的本质安全，使班组充分发挥安全生产一线“战斗堡垒”的作用，为电力企业的发展提供良好的安全环境。