高职院校内部质量保证体系建设的探索与实践——以四川化工职业技术学院为例

张国勇，邓启华，毛 娅

(四川化工职业技术学院 a.质量管理办公室；
b.党政办公室，四川 泸州 646300)

学校开展内部质量保证体系建设诊断与改进工作，是贯彻执行《教育部办公厅关于建立职业院校教学工作诊断与改进制度的通知》(教职成厅[2015]2号)和四川省教育厅关于印发《四川省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进实施方案(试行)》《四川省高等职业院校内部质量保证体系诊断与改进操作规程(试行)的通知》(川教函[2016]113号)等文件的精神，落实职业院校教育质量主体责任，加快建立自主保证人才培养质量体系的一个重要手段[1-2]。学校于2017年下半年启动了内部质量保证体系建设诊断与改进工作，开启了新一轮内涵建设的探索与实践之路。四年多来，学校按照“需求导向、自我保证、多元诊断、重在改进”的工作方针，以内部质量保证体系建设为抓手，以人才培养质量提升为核心，以信息化平台建设为支撑，以诊考结合为手段，以制度建设、文化建设、组织建设为保障，以建立常态化、自主化的诊改机制为重点，从学校、专业、课程、教师、学生五个层面，按照“8”字形质量改进螺旋开展自我诊断与改进工作，搭建了具有校本特色的信息化平台，基本建立起了全覆盖、具有较强预警功能和激励作用的内部质量保证体系和诊改运行机制，学校的治理能力和人才培养质量持续提升，进一步推动了学校的内涵发展[3-5]。

(一)强化组织保障，着力顶层设计

一是按照质量闭环管理完善组织体系。学校于2017年成立以党委书记、院长任组长的内部质量保证工作领导组，下设质量管理办公室和目标督察办公室以及教学、师资队伍、学生发展、行政等四个质量保证工作小组，形成学校党委领导、院长指挥、质量保证工作领导组提供决策咨询、四个质量保证工作小组组织实施、职能部门和教学部门履行质量主体责任、质量管理办公室和目标督察办公室牵头督察考核的内部质量保证组织体系。二是明确各部门在“五纵”系统中的归属和职责。学校按照决策指挥、质量生成、资源建设、支持服务和监督控制等五个系统明确了各部门在内部质量保证系统中的归属[6]。学校要求各职能部门要清楚系统归属，以服务教育教学和人才培养质量的提升为核心，明确本部门的职责和具体化工作，履职尽责，推动学校内涵发展。

(二)强化学习提高，夯实诊改基础

自诊改工作开展以来，一是学校邀请全国知名诊改专家、省知名诊改专家和兄弟院校专家10人到校作质保体系建设诊断与改进专题讲座。二是在学校领导的带领下，组织相关部门人员到常州工程职院、四川工程职院等8所省内外兄弟院校学习诊改工作经验。三是学校召开10余次诊改工作的全校教职工大会。通过一系列学习活动，对进一步转变教职工思想观念、树立质量主体意识、明确诊改工作职责、优化质量文化起到了积极推动作用，坚定了搞好学校“诊改”工作的决心和信心，夯实了学校诊改工作基础。

(三)定目标建标准，明确诊改方向

1.定目标

一是以学校事业发展规划、优质校建设为总目标，以“五个一流和两个高水平”为主攻方向，以“立足泸州，融入四川，拓展全国，走向世界”发展思路为重要抓手，统筹推进现代大学治理体系建设、社会服务能力建设、重点专业(群)建设、智慧校园建设等“十一项建设项目”，制定了7个子规划、7个二级学院发展子规划，并将学校发展规划、年度党政工作要点、优质校建设等目标任务逐层分解，落实到各部门、各专业、各课程，落实到每个人，使学校目标成为全校教职工的工作目标。二是聚焦学校人才培养质量的目标，各专业修订人才培养方案和培养目标、修订各门课程教学目标及课堂教学目标，学生个人根据专业人才培养方案，确定自己的学业成长目标，人才培养质量的目标从学校贯通到专业、课程，通过课堂教学落实到学生，最终确保了学校发展目标和人才培养质量目标传递到了专业、教师和学生，形成了系统的“目标链”。2019年3月，学校14个诊改试点的专业团队制订了专业建设规划，制订了59门课程建设方案；
288名教师制订完善了教师个人发展规划；
1462名学生完成了学生个人发展规划的制订。2020年9月，学校启动第二批诊改，再增加14个专业、80门左右课程、剩余的所有教师和学生参与诊改工作。2021年起，全校所有专业、课程全部纳入诊改工作。

2.建标准

一是认真梳理岗位工作职责、制订和完善岗位工作标准。截至2020年9月，已完善31个部门和236个岗位的工作职责、具体工作和工作标准。二是在已有标准的基础上，进一步健全学校、专业、课程、教师和学生发展等各个层面的标准，先后制订和完善了34项工作标准，如表1所示。其中教师和学生层面在2019年的诊改运行过程中，发现教师发展和学生发展的指标不够细化，导致教师和学生在制订个人发展规划时，操作很困难。因此针对教师和学生层面反馈的问题，由人事处和学生处牵头，再次修订了教师发展标准和学生发展标准，进一步细化了发展指标体系，完善了教师和学生个人发展情况的评价办法，最终形成较为完整和涵盖学校、专业、课程、教师和学生五个层面的标准体系，使各项工作都有标准可依。在专业建设指南中专业发展标准中一级指标10个、二级指标33个、质控点82个；
课程层面质控点37个；
教师发展指标体系含46个指标、60个质控点；
学生发展指标体系含70个指标、55个质控点。

表1 各层面工作标准

(四)定制度塑文化，激发诊改动力

1.定制度

一是以学校章程为统领，建立健全与内部质量保证体系诊改相适应的制度体系。通过新增和修订，在原有的232项管理制度基础上新修订41项，新制订45项，形成277项制度的制度体系，做到制度管人；
二是制订了188项工作流程，并实现线上运行，提高工作效率，做到流程管事；
三是改革分配和激励制度。通过2019年的诊改运行，发现教职工的工作主动性和积极性还不够，没有完全激发教职工的内生动力，因此学校在2020年又修订完善了《四川化工职业技术学院目标考核管理办法》《四川化工职业技术学院部门绩效分配管理办法》《二级部门绩效分配方案》《优秀教师和先进工作者评选表彰办法》《学校教学名师评选表彰办法》《企业园丁奖评选表彰办法》等制度，将诊改的过程管理和结果纳入部门目标考核，并与部门绩效分配挂钩，落实质量主体责任，形成制度引擎。目前，学校正在全面启动二级管理，明年全面推行二级管理，将治理重心下移，以进一步落实质量主体责任。

2.塑文化

学校基于“全面质量”管理理念，遵循“以人为本”的原则，从“比(比工作之优)、学(学他山之石)、赶(赶潮流之先)、超(超昨天之我)、特(校本特色文化)”五个方面构建学校内隐和外显的质量文化，秉承工匠精神，强化质量意识，积极营造“人人关心质量、人人创造质量、人人享受质量”的质量文化氛围，形成文化引擎。

(五)定方案建螺旋，推动诊改运行

1.定方案

学校党委和行政高度重视内部质量保证体系诊断与改进工作，在党委领导下，着力顶层设计，以党建促诊改，完善学校建设与运行方案，在全校范围内统一认识，营造氛围。学校经多次研讨，广泛征求教职工意见，五上五下，并请专家指导，在2018年3月正式行文下发了《四川化工职业技术学院内部质量保证体系建设与运行实施方案》，于2020年7月进行了修订。

2.建螺旋

按照学校《内部质量保证体系建设与运行实施方案》，一是在五层面建立与运行“8”字形质量改进螺旋，聚焦学校发展目标和人才培养质量，以大数据分析及质量监控平台为依托，通过各层面数据画像，从目标完成度、完成质量、预警、发展趋势等方面进行数据分析，开展常态化的自我诊改，及时发出预警和即时跟进调控、改进。二是抓好学期及年末各层面的自我诊改，同时引入麦可思第三方评价，跟踪人才培养质量和在校学生成长状况，以“8”字形质量改进螺旋的下螺旋为指引，结合“十步一环”建立诊改工作台账，促进质量螺旋上升。

(六)定维度建平台，信息化促提升

1.定维度

结合学校实际，五个层面共设置了49个维度、350多个质控点和47个预警指标。通过各个层面的维度和质控点数据分析，为学校各级领导、各部门、全体师生个人提供了全面的数据画像及底层数据查询；
通过质控点及指标库管理，关联规划、任务，自动检验目标、标准的完成情况及达成度，并对重要指标进行分级预警，将预警信息通过微信推送到被预警对象及其管理者，推动学校各项工作的不断改进。

2.建平台

一是制定了智慧校园建设子规划，提出“1121”即“1套网络、1个中心、2个平台、1个移动校园”的建设思路和目标，并分步实施，现已基本完成。二是校园网实现了有线无线一体化认证，建立了16个信息化应用系统，搭建了数据交换平台，构建了大数据中心、统一身份认证和统一信息门户平台，打通了数据来源，消灭了“孤岛”信息，实现了一站式访问，提供个性化信息展示和移动式信息查询。三是建立了校园移动APP和一站式服务平台。四是建立了大数据分析与质量监控平台，实现了学校、专业、课程、教师、学生多维度画像、数据分析和监控预警，预警信息实现微信端自动推送。五是实现了47个关键质控点的预警和任务完成时间的预警，并将预警信息自动推送到被预警对象的移动手机端。

(一)以两链打造为抓手，形成了上下融会贯通的学校发展目标

学校通过目标链和标准链的打造与实施，一是将学校发展目标和人才培养目标，层层落实并传递到专业、课程、教师、学生层面，同时，通过院校二级管理的探索，使各责任主体的主动性和积极性得到充分调动。二是五个层面以目标为导向，扎实推进诊改工作，并呈现了“8”字质量改进螺旋全过程，14个诊改试点专业、59门课程、288名教师、1462名学生开展了自我诊改，并取得明显成效，为全校范围内开展常态化诊改工作、形成全员、全过程、全方位的质量管理格局奠定了坚实基础。

(二)以双引擎为动力，提升了内部治理水平和能力

一是学校从制度设计上将“要我做”变为“我要做”，通过制修订目标考核管理办法、部门绩效分配管理办法、教科研成果奖励办法、优秀教师和先进工作者评选表彰办法、学校教学名师评选表彰办法、企业园丁奖评选表彰办法等86项制度，形成277项制度的制度体系，将诊改工作纳入部门和个人日常工作，为诊改工作提供了制度引擎。二是持续推进“比、学、赶、超、特”质量文化建设，在全校教职员工中逐渐形成了在观念上“赶潮流之先”；
在方法上“学他山之石”；
在干事上“比工作之优”；
在提升上“超昨天之我”的工作氛围；
在校本特色文化上，将校训“厚德、博学、广才、精业”作为学生发展指标体系构建的四个维度，将化工特色的“精益求精、绿色安全”理念融入质量文化，进一步提升了学校内部治理水平和能力。

(三)以信息化平台为依托，形成了诊改工作的常态化机制

通过学校内部质量保证体系的建设，一是进一步建立健全了学校规章制度，各项工作有规可循、有据可依，将制度管人、流程管事落到实处，质量文化逐步形成，质量主体意识逐步增强，逐步实现了自我诊改，教职员工将诊改融入日常教育教学与管理服务中，学生将诊改融入自我全面成长的过程中，师生员工通过自我规划、自我发展、自我诊改，促进自我完善提升和可持续发展，逐步实现“全员、全过程、全方位”的质量管理格局。二是以学校大数据分析与质量监控平台为依托，5个层面实现了“事前设计建标、事中实时监控、事后诊断改进”过程化自诊，建立健全了具有预警功能和激励作用的自主性内部质量保证体系和常态化诊改运行机制，及时发现问题、及时自我诊改，形成了诊改工作的常态化机制。三是结合第三方麦可思报告中提出的问题，及时建立线上诊改工作台账，明确责任部门和责任人，通过信息化平台进行监控，确保问题的整改落实。截至2020年9月底，针对发现的问题，线上共建立了86条诊改台账，完成了77条，整改完成率为89.5%，较上年的完成率提高了16个百分点。

(四)以人才培养质量为核心，实现了学校内涵发展的螺旋上升

1.学校核心竞争力不断提升

一是企业主动与学校举办定向班。自2017年以来，学校已经与成都铁路局等43家企业举办了定向班，其中，福建永荣科技有限公司、浙江卫星石化有限公司等30家企业在我校举办了减免学费模式的定向班。二是校地合作成效明显。学校与合江县人民政府、纳溪区人民政府、泸县人民政府签订了校地合作协议，进一步增强了学校服务地方经济发展的能力。三是校企合作深度融合。泸天化集团公司、泸州鑫福化工有限公司、合盛硅业(泸州)有限公司、四川众邦制药有限公司、泸州益鑫钢铁有限公司等企业与学校签订了校企合作协议，合作企业还在学校专门设立了学生奖学金和园丁奖(学生奖学金金额为16万元/年，企业园丁奖金额分11万元/年)，校企合作共谋发展。四是毕业学生供不应求。大型企业到校招聘提供的就业岗位数逐年增加，2019年双选会上企业提供的就业岗位数与毕业学生数之比达到8:1。五是专业建设效果明显。2019年，学校的工业分析技术、化工装备技术及应用化工技术被评为国家级骨干专业，高分子生产性实训基地被评为国家级生产性实训基地，工业分析“双师型”教师培养培训基地被评为国家级“双师型”教师培养培训基地；
白酒智能包装生产性实训基地、汽车维修(含新能源汽车)生产性实训基地、化工虚拟仿真实训中心、张宿义酒体设计大师工作室等被授予“四川省高等职业教育创新发展行动计划项目”称号；
建成张勇市级技能大师工作室和张宿义、周文两个省级技能大师工作室。化工装备技术专业和高分子材料工程技术专业教学团队获全国石油和化工教育优秀教学团队称号。荣获四川省第八届高等教育优秀教学成果奖2项。六是教师能力提升显著。近三年来，教师参加四川省教学能力大赛，获奖26项，一等奖5项，二等奖9项，三等奖12项，并获得四川省教学能力大赛最佳进步奖和最佳组织奖。七是学校的“泸天化学院产教融合项目”成功获得四川省2020年产教融合示范项目建设立项。八是学生填报率和报到率稳步提升。2018年为155.3%、91.06%，2019年为162.6%、92.41%。九是社会服务能力稳步提升。社会服务到账资金2018年172.23万元，2019年235.8万元。

2.学生培养质量逐年提升

2018年学生在各级各类技能大赛中荣获一等奖、二等奖、三等奖共计41项。2019年荣获一等奖、二等奖、三等奖共计40项。近两年来，根据麦可思毕业生培养质量评价报告显示，毕业生半年后就业率分别是95.09%、94.6%，均保持在95%左右，在全省名列前茅；
教学满意度94%、94%；
创新能力满足度86%、89%；
核心课程满足度77%、81%。几个关键指标整体均呈上升趋势。

(五)学校诊改工作亮点

1.实现人才培养目标达成的实时全程监测

通过进一步完善专业建设系统、课程建设系统和教学过程管理系统，能实现实时监测各专业人才培养目标(知识、技能、素质)在每门课程和每一堂课的落实情况，通过课堂线上测试，及时掌握学生培养目标的达成度，促使专业人才培养目标一贯到底。

2.建立线上诊改台账，把发现的问题落细落实

通过大数据分析与质量监控平台的监测预警、结合自我诊断和第三方(麦可思)他诊提出的问题，及时建立诊改工作台账，实现质量缺陷落实的全过程监控，形成各层面在工作过程中发现问题整改落实的闭环管理，实现了质量缺陷改进的螺旋式上升。

(一)存在的问题

第一，五个层面质控点设置还不够科学。五层面设置质控点的目的在于实时监控学校各项工作在运行过程中关键指标的状态，但从目前学校大数据分析与质量监控平台的运行情况来看，部分质控点设置不够科学，通过系统自动采集比较困难，且与“两链”运行的对接还不够精准。

第二，诊改的质量主体意识还有待加强。部分教职工和学生的思想观念还没有完全转变，质量主体意识还不够强，信息化素养还不够高，工作和学习的主动性和积极性还需进一步加强。

第三，信息化建设还不够完善。学校建立了大数据分析和质量监控平台、一站式服务平台和相关业务系统，但是部分数据还没有实现实时采集，导致部分数据失真或缺失。

(二)改进措施

第一，进一步优化五个层面质控点指标体系，加强五层面的质控点与学校“两链”的对接。

第二，进一步强化目标管理，不断增强质量意识。进一步细化各项目标任务及对应的工作标准，利用平台加强目标任务落实情况的管理。加大奖惩力度，进一步激发教职工内生动力。加强培训，进一步让质量主体意识内化于心，外化于行。

第三，继续完善平台功能，充分发挥信息化的支撑作用。利用大数据中心，加大数据分析研发力度，开发出更多基于校本数据平台的应用。