践行产教融合思想,优化职业教育工作*

孙 霞

（湖南工艺美术职业学院）

2019年，国家发改委、教育部等6个部门共同印发了《国家产教融合建设试点实施方案（下文统称《方案》）。《方案》中强调要在五年的时间内，在全国建造50个左右的产教融合型的城市，并在这些试点城市以及周边的一些省份打造出一批具有独特艺术特色的产教融合，行业结合相关的行业基础，培育1万家以上的产教融合企业，从而更好地推动中国产业与教育的有效发展奠定一定的基础。

所谓产教融合，是指职业院校根据自身所开设的专业类型与周边企业展开深入交流，通过将产业与教学进行密切联系，相互支持、相互促进，从而更好地推动职业教育与企业的共同发展，进而将学校办成一个集人才培养、科学研究、科技服务为一体的全新的产业性经营实体，从而将职业教育与企业之间建立起一个良好的桥梁。通过将产业代表性的企业与职业院校展开教学合作，实现教学与企业的协同人才培养，进而实现专业与产业的有效接轨、课程与产业技能的有效接轨、实训内容与生产实际相接轨等目标，最终实现产业和专业教育的深度结合。通过产教融合的方式，真正地推动企业与学校的互利互惠，实现企业与学校的共同发展。

产教融合目前已经成为职业教育发展的一个重要方向，职业院校要想更好地提升自身的教学能力，就必须要将产教融合作为一个重要的途径来展开工作。新时期背景下要想更好地提升职业教育教学质量，职业院校就必须响应国家的政策，在产教融合的基础之上，促进产业与周边企业之间的融合，共同培养出一系列能够与企业实际需求相关的高素质人才，这样才能够为更好地推动高技术人才的培养奠定一定的基础。

企业与职业院校在开展产教融合的过程中都是有一定需求的，主要表现在如下几个方面。

（一）企业对于产教融合的基本需求

企业对产教融合的需求主要表现在以下两个方面。第一，高职院校的人才资源满足正常的生产经营的需要，企业需要一些高技术的人才来完成各种各样的基础工作，而不是招聘一些没有任何的专业基础、只能通过后期岗前培训的方式来让其掌握更多技能的职业教育学生。现代企业更加追求的是一些能够具有真才实用的人才。当这部分人才已经在学校掌握了更多的基础专业能力时，才能够更好地为企业奉献出更多的力量。此外，相比较而言，职业院校的学生本身的工资要求比较低，企业可以花更少的钱去获得更多的高技术人才，这对于企业来讲能够很好地促进自身的发展。第二，企业对高素质人才的补充过程中需要产教融合，培养高素质的复合型人才，已经成为校企开展产教融合的一个共同的目标。企业需要一系列的复合型的高素质的人才来更好地增强自身的活力。在面对市场变化的基本背景之下，职业教育能够促进技术增长的前提是必须要为社会培养出各种高技术水平的人才。而要想更好地实现这一目标，就必须通过产教融合的方式来促进人才能力的增强，只有这样才能够更好地推动企业院校的共同发展。

（二）职业院校对产教融合的需求

职业院校对于产教融合同样有着极大的需求，主要表现在以下几个方面。

第一，通过产教融合的方式，能够更好地吸收各种各样的高素质人才。对于很多学生来讲，他们是否愿意上一所职业院校的前提是这所学校能否具备良好的教学能力。当产教融合工作做得好时，学校的教学水平也就会有所提高，所培养出来的人才也就有更多的就业概率，这时学校自身的名气也就会有所提升，也就会在更大程度上提升学校吸引更多的人才。第二，职业院校的学生就业能力需要产教融合，通过产教融合的方式进一步强化职业院校与企业之间的联系，能够帮助学生接触更多的企业生产知识，对更好地增强学生们的学习能力起到一定的推动作用。学生们在学习过程中提前接触一些行业知识时，他们就会在职业院校教育期间接受更多的专业教育，从而提升学生们的综合能力。第三，通过产教融合的方式培养双师型教师，增强学校教师队伍的基本素养。双师型教师已经成为职业教育教学水平提升的一个重要途径。所谓双师型教师主要是指既能够在企业展开工作，又能够在职业院校进行教学的教师。产教融合背景下企业与学校展开合作的前提就是通过培养双师型教师的方式来实现的，而要想更好地培养这一类人才，就必须在产教融合的基础上展开培养。因此产教融合对更好地培养高素质的双师型教师队伍能够起到一定的促进。

最近几年，尽管中国的很多职业院校十分重视产教融合工作，并结合自身发展情况制定出了多元化的产教融合发展途径。但从目前的发展现状上看，仍暴露出一定的问题，这些问题的出现不利于职业院校更好地开展产教融合工作。因此对于职业院校相关工作者来讲，必须要深入挖掘这些产教融合开展过程中所存在的一些问题。

（一）制度体系建立不健全

目前很多企业与高职院校从名义上来看是合作，但背后企业更多关注的是自身的利益，产教融合的参与率并不是很高，且更多流于形式，很多工作人员没有直接地参与到高职专业课程改革的实施工作之中，在人才培养方面也没有很好地执行之前所答应的一些事宜。政府或者学校在对企业参与产教融合过程中的积极性也没有得到基本的保证，同时也没有制定出随之有效的规范文件。对于产教融合来讲，并不是一厢情愿就可以实现的，需要政府、企业与学校三方互相配合才能最终实现。对于政府来讲，必须要增加对企业和学校的支持，企业与学校也必须要进一步研究政府给出的各种合作精神、制度和政策。从目前的实际情况来看，政府给出的一些政策文件的内容比较宏观，在法律、法规的建设方面并没有一些具体的规定，使得很多企业和学校无法借助法律来维护自身的合法权益。

（二）政府推力作用不足

职业院校产教融合所发展出来的效果不理想，从目前情况上来看，很多学校开展产教融合都是在政府的响应下开展的。尽管开展产教融合能在一定程度上为社会培养出更多的技术型高素质人才。但是目前已有的一些文件更多的都是以鼓励为主的。由于缺乏具体的执行方面的政策引导，使得很多职业院校与企业在开展产业融合的过程中，无法进一步将工作推动到实际。当前很多企业在面对产教融合的工作态度上仍暴露出参与度较低的问题，政府也没有结合实际发展情况制定详细的监督与评价体系，使得即使学校正在开展系列的产教融合，但这些融合的方式也很难在实践中得以体现。第一，很多职业院校开展过程中没有取得企业培训的相关要求。学生参与产教融合活动及培训师的积极性不强，学校也很难为企业提供对应的专业性人才；
第二，政府没有及时对企业院校以企业的实施产教融合的情况进行实时跟踪，没有及时对双方的合作获得成果进行分析；
第三，社会评价机制不健全，政府没有对参与产教融合的企业资质进行分析，任何企业与学校开展合作的门槛比较低，致使产教融合质量无法得到提升；
第四，管理机制缺失，很多地方没有制定相应的管理机制，更没有设定好产教融合的奖励及处罚机制，使得企业与学校的校企合作效果没有达到预期。

（三）企业参与产教融合的积极性比较低

伴随着市场经济的快速发展，不同行业与行业之间的分工也变得越来越明确。在此基础之上，尽管职业院校与企业开展合作是为了更好地实现产教融合，但是对于很多企业来讲，并不认为职业院校能给他们带来多大的经济和利益，因此尽管政府强调企业应与院校展开实际的合作。由于企业本身并不愿意与校方开展产教融合的合作，需要投入一定的人力、物力和财力，且学校很难满足日常教学与科研的投入，因此对于学校来讲自身的负担也比较的严重。对于企业来讲，尽管企业的资金比较充足，但是他们也需要满足一些基本的生产经营需要。因此，将各种先进的设备投资到学校并无法获得对应的收益时，企业也就很难将这一工作融入具体的工作之中，这就需要政府能够在物质和技术上给予支持才能有效地确保整个工作的有效开展。然而目前很多地区的政府却没有直接性给予企业与职业院校一些支持，更多的是让企业通过自己的努力购置一些先进的设备，这就会导致企业与职业院校双方参与积极性不高的问题出现。

（四）行业指导职能弱化，产教融合发展不顺利

职业院校开展教育的目的是更好地为社会培养出一些复合型的专业型人才。而对于企业来讲，需要在学校培养出一些复合型人才后有效地将这些人才进行最大化的转化，这样才能够实现双方的共赢。职业院校必须要为社会培养出一些高技术复合型的人才。要想实现这一目标，就必须要加大企业在教育过程中的参与力度。行业协会是指导产教融合开展的一个重要的监督体系。目前我国的行业协会总共有数万个，能够很好地适应市场经济的发展变化。但伴随着行业的转型与结构的升级，很多岗位发展也遇到了一些瓶颈。面对这些行业的不断发展，我们已经无法对这些行业制定出一些详细的标准。尽管针对这些问题国家颁布了一系列的相关政策，但是这些政策都无法得到有效的保证，使得职业院校在开展产教融合过程中，无法很好地获得行业指导地位，并且没有得到法律的有效保证。

鉴于目前职业院校发展产教融合过程中暴露出的众多问题，对于职业院校来讲，应强调政府与企业之间的合作力度，重新对产教融合的顶层进行设计，发挥政府的推动作用制定对应的激励策略，才能够真正实现产教融合的有效发展。

（一）完善相关制度体系，确保各个参与主体的合法权利

第一，对于职业院校来讲必须要在政府出台一系列的法律法规和政策文件的基础之上对双方的合作进行进一步的界定，建立健全一套完整的监督体系，促使产教融合的校企合作能够全面发展；
第二，地方政府必须要出台一些利好的政策，鼓励企业与职业院校展开相关的产教融合工作，给一些产教融合的企业提供一定的税收优惠和资金支持，这样才能够更好地调动各个主体的积极性；
第三，职业院校开展产教融合所涉及的内容比较广泛。对于职业院校来讲必须要将各种合作的内容与法律文件进行有效的衔接，确保企业与职业院校有效展开合作过程中能够有法可依才能够真正实现自身的合法权益不受侵犯。

（二）发挥政府的推动作用，强化产教融合的顶层设计

对于职业院校来讲必须要强调政府的推动性作用，发挥政府的主导地位。对于政府来讲，必须要为企业和学校开展产教融合进行统筹管理，大力促进企业与职业院校展开相关的产教融合工作，对顶层设计进行优化实现各个部门之间的协调发展。

第一，在产教融合过程中明确政府的主导地位，必须要在企业与学校之间构建起一，套完善的管理机制和公正的评价体系，确保企业参与到职业教育活动之中，建立相关的信息平台，全面推动产教融合的有效发展。

第二，政府要制定对应的法律法规来确保产教融合的有效发展。通过为产教融合搭建相关的信息技术平台提供相应的资金支持，才能够让企业更好参与到产教融合工作之中。学校则必须进一步强化自身教师的教学管理能力，高薪聘请一些双师型教师，为学生提供更多的顶岗实习机会。企业可以为职业院校的教师提供一定的实践和实习的机会，帮助教师和学生更好提升自身的工作与实践能力。政府必须要给予一定的经济补助和税收优惠，这样才能够真正提升企业产教开展产教融合的积极性。

（三）激发企业参与参加融合的积极性，实现校企协同育人

目前我国的经济正处的一个转型的关键环节，倡议只有不断地促进企业与学校的协同育人优势，才能够实现产教融合。通过让企业与学校进行共同人才培养，吸收更多高素质的企业管理人才到学校中开展教学，鼓励教师将教学过程中存在的一些问题转化为企业生产科研研究目标，提升企业生产力的同时，增强自身的管理能力和科研技术水平，提升行业协会的指导力量，为更好地促进产教融合奠定一定的基础。产教融合的开展必须要有政府构建的相关部门来制定出一系列的政策体系。学校还要为企业提供一些有利的场所，政府则需要在保证资金的基础之上，开展成建立起一套完善的产教融合评价体系，通过为参加产教融合培训的学生颁发一定的证书，提升学生们的积极性，这样才能够更好地在学校与企业之间建立起一个良好的桥梁，为社会培养出更多的高技术人才。

（四）强化行业指导职能力度，促进产教融合有效发展

第一，行会行业协会必须要在一种互惠互利的基础之上，制定出详细的产教融合方案才能够实施。行业协会的工作人员应由学校行会、企业行会及企业人员共同组成，会员中的成员必须同时参与到产业融合的方案评审及监督实施之中。企业必须要为学校提供对应的技术支持和相关的技术指导，而且还要为学校的教师提供一定的培训指导。而对于学校来讲，应加大与企业之间的合作力度，通过发挥学校自身的科研优势及教学培训优势，定期为企业员工展开一定的培训，促进双方的有效合作，这样才能够让企业获得更多的利益。第二，应对行业协会的指导范围进行扩大，不断地对职业院校与企业的对接进行不断地实现职业院校与企业的零距离对接，这样才能真正地推动产教融合的有效发展。

对于企业来讲，需要通过产教融合的方式来更好地提升自身的产业升级，吸收更多的高技术复合型人才。对于职业院校来讲。则需要通过产教融合的方式来吸收更多的教学案例，培养更多优秀的教学名师，进而为更好地增强自身的教学能力奠定一定的基础。因此从这一角度上来看，职业教育产教融合是一种双赢的趋势。然而，从目前职业院校开展产教融合的工作现状上看，仍暴露出制度体系建立不健全、政府推力作用不足、企业参与产教融合的积极性比较低、行业指导职能弱化方面的问题。为了更好地解决这些问题，相关工作者应围绕完善相关制度体系确保各个参与主体的合法权利、发挥政府的推动作用强化产教融合的顶层设计、激发企业参与融合的积极性、强化行业指导职能力度等途径展开产教融合，才能更好地提升产教融合质量。