国家知识产权局、公安部等五部门联合发布《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》对鉴定人违法行为实施联合惩戒

《关于加强知识产权鉴定工作衔接的意见》是为深化知识产权管理执法部门与司法机关在知识产权鉴定工作中的合作，强化知识产权全链条保护，由国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局联合制定，于2022年11月22日，以国知发保字〔2022〕43号印发，自发布之日起施行。

为全面贯彻党的二十大精神，深入落实中共中央、国务院印发的《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于强化知识产权保护的意见》，推动落实《国家知识产权局关于加强知识产权鉴定工作的指导意见》，建立完善知识产权鉴定工作体系，提升知识产权鉴定质量和公信力，充分发挥鉴定在执法和司法中的积极作用，深化知识产权管理执法部门与司法机关在知识产权鉴定工作中的合作，强化知识产权全链条保护，现就加强知识产权鉴定工作衔接制定本意见。

一、知识产权鉴定是指鉴定人运用科学技术或者专门知识对涉及知识产权行政和司法保护中的专业性技术问题进行鉴别和判断，并提供鉴定意见的活动。

二、知识产权鉴定主要用于协助解决专利、商标、地理标志、商业秘密、集成电路布图设计等各类知识产权争议中的专业性技术问题。

三、知识产权鉴定意见经查证属实，程序合法，才能作为认定案件事实的根据。

四、国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局建立健全协商机制，及时研究解决知识产权鉴定工作面临的重大问题，充分发挥知识产权鉴定在强化知识产权全链条保护工作中的作用。

五、国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局健全信息共享机制，推动建立知识产权鉴定信息共享平台，推动跨部门跨区域信息共享，实现有关知识产权鉴定信息的行政、司法互联互通。

六、国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局共同加强对知识产权鉴定机构和鉴定人员的培训和培养，开展新兴领域涉及的知识产权鉴定问题研究，不断完善知识产权鉴定方法手段，利用信息化手段，加强知识产权鉴定能力的提升。

七、国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局共同推动知识产权鉴定专业化、规范化建设，开展知识产权鉴定程序、技术标准和操作规范方面的沟通协作，构建知识产权鉴定机构遴选荐用机制，建立知识产权鉴定机构名录库，实现名录库动态调整。将通过贯彻知识产权鉴定标准的鉴定机构纳入名录库并予以公开，供相关行政机关、司法机关、仲裁调解组织等选择使用。开展知识产权鉴定机构互荐共享工作，建立对知识产权鉴定机构和鉴定人员从业情况的互相反馈机制，共同推进知识产权鉴定工作的规范化和法制化。

八、引导行业自律组织加强诚信体系建设，强化自律管理，建立执业活动投诉处理制度，完善行业激励惩戒机制。对存在严重不负责任给当事人合法权益造成重大损失、经人民法院依法通知拒不出庭作证、故意作虚假鉴定等严重失信行为的知识产权鉴定人、鉴定机构，相关部门可实施联合惩戒。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

九、本意见由国家知识产权局、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家市场监督管理总局负责解释。

十、本意见自发布之日起施行。

2022年，甘肃公安机关治安部门深入推进“昆仑2022”“清源安民”专项行动，深化打击制售假药劣药重点攻坚专项工作，保障人民群众生命安全和身体健康，向生产销售假药劣药等药品犯罪发起凌厉攻势，取得明显成效。2022年，甘肃公安机关共侦办制售假药劣药和涉疫检测防护产品犯罪案件185起，打掉犯罪团伙25个，抓获犯罪嫌疑人367名。

甘肃省公安厅治安管理局专门下发通知，要求全省公安机关特别是食药环侦部门充分发挥职能作用，依法严厉打击制售假劣涉疫检测防护产品违法犯罪，全力服务工作大局。全省各地公安机不断提升线索发现研判能力，因地制宜开展集中打击整治，有力推动专项工作深入开展，按照打大、攻坚、惩恶工作要求，全环节、全要素、全链条侦办了一批大要案件。其中，侦办公安部挂牌督办重大案件1起、省公安厅挂牌督办案件10起。

甘肃各地公安机关持续加强警种联动、区域协作和部门配合，形成了打击整治工作合力。兰州、酒泉、定西等地公安机关多警种联动作战，有效提升破案攻坚能力；
临夏、张掖、白银等地公安机关协同开展跨区域研判、抓捕行动，联合侦破一批大要案件；
天水、庆阳、平凉等地公安机关加强与药监、卫生健康等部门沟通协作，进一步完善行刑衔接工作机制。