西安打造国际化创新名城

文/张伟斌

西安是华夏文明发祥地之一、古丝绸之路起点。早在盛唐时期，长安就以其“海纳百川、兼容并蓄”的城市精神，与来自不同国度的人们一道，共同谱写了世界文明史上的开放与辉煌篇章。近年来，西安着眼建设国际化大都市、丝路科创中心等目标，坚持创新驱动发展战略，以更加开放的姿态广泛开展国际合作交流，引进了一大批急需紧缺的外籍高端人才，为西安建设发展提供了有力的海外人才智力支撑。

在科技部国外人才研究中心发布的2021年度“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力的中国城市”榜单中，西安荣膺“外国专家眼中最具潜力的中国城市”榜首；
在2020年度“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”榜单中，西安在全国各大城市中位列第五位。“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查显示，2021年，西安对外友好交流合作成果显著，新增常住人口数量名列前茅。此外，海内外高端外国专家表现出了对西安的高度关注和充分肯定，彰显出西安一贯以来的强劲的国际影响力和世界一流人才吸引力。

为释放科技创新潜力，推动科技成果转化落地，西安出台秦创原创新驱动平台建设三年实施方案，协同推进西咸新区总窗口和科技创新示范带、先进制造业示范带“一总两带”建设。2022年开展产学研用金协同创新活动138场，推进成果就地转化项目574个，技术合同成交额超过2600亿元、同比增长超17%。国家中小企业发展基金、科技成果转化引导基金落地西安，建成陕西高端机床创新研究院、大飞机创新原等研发平台65个，稀有金属材料创新中心被评为国家级创新中心。超算（西安）中心纳入国家超算体系，碑林环大学创新产业带获批国家硬科技创新街区试点。国家高新技术企业数量达到9700家，同比增长超过35%；
培育入库科技型中小企业突破11000家，全年新增上市企业11家，其中大部分为科技型企业。

如今，西安不但是“千年古都”，更是创新能力很强的城市，西安的科教综合实力和技术创新能力居全国前列。在世界知识产权组织（WIPO）2022版全球创新指数（GII）全球“科技集群”排名报告中，西安居全球第22位，位列中国上榜集群第七位。西安在高端人才储备、产业体系建设、研发投入等方面均居于各大城市前列：拥有驻市高校83所，两院院士66人；
拥有良好的工业基础和完备的产业体系，全国41个工业大类西安就有36个；
拥有国内航天1/3以上、兵器1/3以上、航空近1/4的科研单位、专业人才和生产力量。2021年，西安市全社会研发投入553.67亿元，投入强度5.18%，位居全国副省级城市第二。

为积极引进和用好海外人才，以人才赋能推动科技创新，西安打造“精品引智工程”，实施“国家外国专家项目”及“西安市海外高层次人才引智项目”，不断提升国际化水平，着力打造新动能强劲的国家创新名城。为加快构建现代产业体系，做强电子信息、汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源、生物医药六大支柱产业，做大5G技术、人工智能、机器人、增材制造（3D打印）、大数据与云计算五大新兴产业，做优现代金融、现代物流、会议会展、软件和信息服务、研发设计、检验检测认证六大生产性服务业，打造文化旅游特色产业提供强大人才支撑。

在市级引智项目方面，着力实施“西安英才计划”等市级重点人才工程，大力遴选资助高层次人才及团队项目，支持海外高层次人才项目，组建“科学家＋工程师”队伍，托举优秀青年“双创”人才，为创新人才、科技企业等创新主体兑现奖补资金。在海外高层次人才及团队的帮助下，一批企业项目取得了重大突破和快速发展。比如，紫光国芯公司形成了一支攻克多项关键技术难题的海外高层次人才创新队伍，成为存储领域集成电路设计行业龙头企业；
炬光科技公司已发展成为国内实力最强的高功率半导体激光器品牌之一，获得国家知识产权示范企业、国家技术创新示范企业等荣誉称号；
眼得乐公司第四代高端人工晶状体获得国家药监局批准上市；
源杰半导体、巨子生物2家科技型企业成功上市或预备上市。

“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查显示，西安生活便利度实现大幅飞跃。目前，来自韩国、美国、日本、英国、加拿大、俄罗斯等40多个国家的外国专家在西安长期工作。

为做好外国专家服务工作，鼓励和支持外国人才来西安创新创业，西安在市本级和高新、经开、浐灞、港务、西咸及其五个新城设立外国人来华工作许可“1＋5＋5”窗口，率先实行“绿色通道”“容缺受理”“告知＋承诺”服务，成为全国第一家外国人工作许可“证件延期、变更业务”一次都不用跑的城市。在曲新区和自贸区秦汉新城功能区分别挂牌成立了西安市外籍人才（曲江新区）服务中心和西安市外籍人才（秦汉新城）服务中心，共同推动国际人才服务、国际人才科技创新孵化加速。面向外籍人才开展了系列“送政策、送服务、送文化”主题活动，成功举办首期“走读西安”外宣沙龙活动；
组织外国专家走进西安梁家滩国际学校开展交流活动；
举办海外人才中秋夜联谊活动等多场次各具特色的活动，宣讲西安城市发展、科技创新及中国传统文化，促进了国际科技文化交流，提升了外籍人才对西安的城市认同感。

高层次外籍人才为西安发展作出了卓越贡献，多位专家荣获国家级或省级荣誉。例如，西部超导材料科技股份有限公司巴西籍专家科勒博（Kleber Antonio Sernik）、西安谢赫特曼诺奖新材料研究院有限公司以色列籍专家丹·谢赫特曼（Dan Shechtman）分别荣获2020、2021年度中国政府友谊奖。由西安市科技局推荐的西北工业大学法国籍专家阿兰·莱昂内尔·杜布瓦（Alain Lionel Dubois）荣获2020年度陕西省国际科学技术合作奖。

在“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查中，“城市外向度”指标用来评估城市经济与国际经济联系的紧密程度。调查结果显示，2021年西安城市外向度位居第五位，较2020年上升三个名次。据统计，2021年西安共有64个友好城市，在参评城市中排名第五位。

为推动国际人才交流、促进科技创新合作，西安积极推进“西安市国际科技合作基地”“外国专家书屋”等平台建设。2022年新认定40家西安市国际科技合作基地，基地总数达到114家，进一步加大高端人才和先进技术引入，提升西安市国际科技合作能力。新设立一家“外国专家书屋”和两家“外国专家流动书屋”，书屋及流动书屋总数增至五家，每年组织开展多场外国专家交流活动，充分发挥书屋凝聚专家、服务专家的作用。

在西安生活的外籍人才一起过端午节

此外，西安市与新加坡、以色列、德国等六家境外机构建立了西安海外科技交流合作工作站，用活用好国际资源优势，不断提升科技创新能力；
促成陕西师范大学和陕西地矿科技产业股份有限公司与“一带一路”沿线国家吉尔吉斯国立农业大学联合建立了“中吉药物开发国际联合实验室”，并签署框架合作协议，推动西安地区中药材和健康产业迈上更高层次的发展。一系列新型国际合作平台的建立，进一步完善了西安国际科技交流合作机制，形成了海外高端人才来西安创新创业的便捷通道，增强了城市对海外人才的“西引力”。

党的二十大报告强调，扩大国际科技交流合作，加强国际化科研环境建设，形成具有全球竞争力的开放创新生态。“魅力中国——外国专家眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查显示，西安在国际化工作氛围、国际化工作机会、国际化宜居环境等方面具有较强的国际竞争力，这与西安近年来着力开展国际化大都市建设、不断提高开放合作水平、优化外国专家服务、实施更加积极的人才政策、搭建各类国际交流合作和创新创业平台等卓有成效的工作密切相关。

2023年，西安获批建设西安综合性国家科学中心和科技创新中心，在新的机遇下，我们相信西安的国际化创新名城建设将走向更大的发展格局。在大家的共同努力下，在西安这座千年古都中，璀璨历史文化必将与科技创新光芒交相辉映。魅力西安，未来可期！（感谢西安市科技局为本文提供素材）