四川省钢铁行业绿色创新发展水平评价研究——以攀钢为例

漆国娟，陈云飞,2，杨轩，唐鑫，赵彬燚，李兰

（1.内江师范学院经济与管理学院，四川 内江 641100；
2.内江师范学院沱江流域高质量发展研究中心，四川 内江 641100）

钢铁工业是我国国民经济的重要基础产业，是建设现代化强国的重要支撑，也是实现绿色低碳发展的重要领域[1]。党的二十大报告指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。钢铁行业是关系国计民生的重要行业，对工业和国民经济的发展有着至关重要的作用。三部委关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见指出，钢铁行业要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，为全行业实现低碳绿色转型、高质量发展奠定坚实基础。

四川省作为西部钢铁大省，对西部地区及成渝双城经济圈的经济发展意义重大。四川攀西地区钒钛资源丰富钒资源储量1 862 万吨、占全国的63%，钛资源储量65 250.5 万吨、占全国的91.6%，在整个高质量发展的过程中，分析影响川渝钢铁产业高质量发展的关键性指标因素有哪些，如何能够较为准确地定量测度川渝钢铁产业的发展质量显得至关重要。为此，本文以四川省攀钢为典型企业，构建一套指标体系来评价其绿色创新高质量发展水平，为推动四川省钢铁行业高质量发展路径设计提供理论参考。

钢铁行业是我国国民经济的支柱性产业，是关系国计民生的基础性行业，在我国工业现代化进程中发挥了不可替代的作用。何文波[2]认为钢铁工业是国民经济的重要基础原材料产业，钢铁工业科技发展重大成果不断涌现为我国钢铁从小到大、从弱到强的发展提供了重要支撑。我国的钢铁工业已逐渐朝着低碳环保和经济发展的方向发展。绿色制造业按照可持续发展理念的核心理念，完成了产业链绿色经济的发展战略。钢铁工业绿色发展是推动钢铁行业转型升级、实现可持续发展的重要途径，因此四川省钢铁行业高质量发展应以绿色发展和创新驱动为出发点提出绿色发展和创新驱动发展，坚持高质量创新驱动，绿色发展显得尤为重要[3，4]。

3.1 创新高质量发展指标体系构建

钢铁行业高质量发展，首要任务就是科技创新，科技创新是提升行业发展竞争力的核心引擎，目前关于钢铁行业科技创新方面的指标可以从多方面开展，学者赵彦云研究表明科技创新体系的构建，需要科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出和科技对经济社会的影响4 个准则[5]；
迟国泰等在研究中表明，科技创新系统能力水平可以通过科技创新投入、科技创新产出、科技进步、知识创造、科学素养、综合创新能力6 个方面定量表达[6]；
综合创新评价指标体系，同时还有学者陈艳华从科研创新基础、科技创新投入水平、科技创新产出水平和科技创新技术扩散与经济效益4 个方面进行了区域科技创新能力评价体系构建，设计1 个一级指标、4 个二级指标、16 个三级指标[7]。综上，本文将借鉴前人研究成果将四川钢铁行业科技创新能力评价体系围绕科技创新环境、科技创新投入、科技创新产出和科技创新绩效4 个方面来进行评价，具体详见表1。

表1 四川省钢铁行业绿色创新发展水平评价指标体系

3.2 绿色高质量发展指标体系构建

在国务院关于印发《中国制造2025》的通知中明确指出钢铁行业利用标准化措施，加强钢铁工业绿色发展，助力碳达峰碳中和目标早日实现。同时钢铁行业绿色发展是推动钢铁行业转型升级、实现可持续发展的重要途径。王海风等从能源消耗、污染释放、新水排放3 方面综述了中国钢铁工业绿色发展现状，认为钢铁制造流程三大功能的演化，钢铁工业绿色发展将向着低碳化、绿色化、智能化方向推进。本文借鉴前人研究成果，将绿色发展评价指标体系通过能源消耗和污染排放来测度。能源消耗方面，钢铁行业还在从单体设备节能和系统节能逐步向全流程优化的综合节能方向过渡，煤炭消耗是主要资源消耗方式，占总能耗的90%以上，还包括水和电。污染排放方面，烧结、焦化、球团和高炉炼铁工序会产生钢铁工业颗粒污染物、SO2、NOx等大气污染，焦化工序会带来COD 排放。

4.1 研究方法及数据来源

4.1.1 研究方法

本文主要采用熵权TOPSIS 法，该方法在权重设定过程中，首先可以根据各指标的变异性自动求解出熵权，其次再依据熵权对各指标的权重进行修正，进一步得到相对客观的指标权重。在多层次和多指标的综合评价实证中，该方法在客观权重赋值中既能避免了人为干扰，又能保留数据价值。本文主要借助SPSSAU 软件进行分析，该方法操作主要为数据标准化→确定指标权重→计算综合得分，具体过程详见参考文献[7]。

4.1.2 数据来源

本文数据来源于知网《攀钢年鉴》，时间选取为2013-2020年，需要说明的是，由于攀钢集团2010年鞍山钢铁集团与攀钢集团有限公司将实行联合重组，数据从2010-2013年期间为缺失，且重组前后数据差异较大，在进行评价时会造成数据不一致性。同时在指标中攀钢能耗数据来源于《中国钢铁工业年鉴》和东方财富网《攀钢企业年报》。

4.2 评价结果及分析

4.2.1 科新发展水平

通过比较权重计算结果，专利申请受理数、投入经费、省部级及以上奖项、形成国家或行业标准数目构成、钢铁新特产品产量、科创产品收入占主营业收入比重等6 个指标中排名前三的指标为科创产品收入占主营业收入比重、投入经费、省部级及以上奖项，权重具体为25.46%、23.60%、19.99%。通过信息效用值可以看出这3 个指标对应的值最大，说明携带信息较多，能够很好地反映这个维度的评价结果，详见表2。从科技创新高质量发展绩效评价结果来看，攀钢科技创新高质量发展指数变化表现为急速上升后下降再缓慢上升，具体详见图1。2015年达到最高值0.584，根据攀钢统计数据显示2015年攀钢加大研发经费投入，至今为止，投入经费最高为196 642.5 万元，占主营业额的4.5%，主要进行钒钛资源综合利用产业技术创新战略联盟的创新平台建设，开展了清洁钒生产过程反应动力学研究、在国内首次成功开展万吨级钛精矿造球、氧化焙烧、氧化球团冶炼钛等创新技术研发。到2016年、2017年是去产能政策实施的主要阶段，攀钢在淘汰落后产能，实现低效产能转型升级，因此急速下降，2018年超额完成去产能任务后，不断建立从资源到高效冶炼、产业链延伸的科技创新平台，科技创新发展稳步提升。

图1 2013-2020年攀钢创新、绿色高质量发展水平及综合评价变化

表2 攀钢各维度熵值法评价计算权重结果汇总

4.2.2 绿色发展水平

通过比较权重计算结果，吨钢综合能耗、吨钢新水消耗、SO2排放量、COD 排放量、SO2排放强度、COD 排放强度等6个指标中排名前两位的指标为吨钢综合能耗、COD 排放强度，权重具体为19.79%和19.74%，综合来看6 个指标的权重基本接近，6 个平均指标为16.67%。通过信息效用值可以看出这6 个指标对应的值基本接近，说明6 个指标均能够很好地反映绿色发展维度的评价结果，详见表2。从绿色发展高质量发展绩效评价结果来看，攀钢产业协调高质量发展指数变化表现为2013-2017年飞速增长阶段，2017年后稳定增长阶段，具体详见图1。自2013年国家发布《关于开展工业产品生态设计的指导意见》（工信部联节〔2013〕58 号）后，攀钢积极响应节能减排，深入推进矿山、发电、焦炉、烧结、高炉、转炉、轧钢、钒、钛等工序的废气治理，成为国内首家废水零排放的钒生产企业，钛白粉生产过程中废水实现稳定达标排放，历史遗留环保问题取得长足进步。仅在“十三五”期间，攀钢环保投入高达34.73 亿元，环保项目数目达262 项，由单纯追求达标排放转变为加强排放总量控制。

综合来看，攀钢创新绿色高质量发展指数变化表现为持续上升趋势，创新发展水平与绿色发展水平不协调。

根据熵权TOPSIS 综合评价法对攀钢2013-2020年钢铁行业绿色创新发展水平进行评价分析，四川省钢铁行业绿色创新发展水平整体上呈现逐年上升态势，创新能力是薄弱环节。因此针对此，本文提出如下建议。

5.1 坚持科技创新，促进钢铁行业高质量发展

川渝地区钢铁行业应加大人才、资金在创新行列的投入力度，提高各个企业的自主创新能力。创新既是川渝地区钢铁行业实现高质量发展的关键一步，也是实现转向川渝智造的重要抓手。

具体表现在：①持续加强高层人才队伍建设策略；
②坚持自主创新、技术创新的发展路径；
③坚持高端创新产品突破和智能制造融合的发展路径。

5.2 坚持绿色发展，促进钢铁行业高质量发展

低碳绿色发展是钢铁工业实现转型升级战略发展的核心内容和关键，也是实现钢铁强国的战略目标。坚持绿色发展，打造绿色产业链，实现钢铁的低碳绿色价值。要狠抓环境治理和控制污染物总量排放，以降低能源消耗、减少污染物排放为目标，全面实施节能减排升级改造，不断优化原燃料结构。要大力发展循环经济，积极研发、推广全生命周期绿色钢材，推动钢铁行业可持续发展。全面推行绿色制造，创建绿色工厂、绿色矿山，会有效提高钢铁产业绿色发展水平，努力构建高效、清洁、低碳、循环的绿色制造体系。党的二十大精神指出，推进绿色低碳技术研发和推广应用，建设绿色制造和服务体系，推进钢铁等行业节能降碳，强化交通和建筑节能。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展。《中国制造2025》也已明确了绿色发展方向，钢铁行业要坚持绿色发展之路，开发绿色产品、建设绿色工厂、发展绿色园区、打造绿色供应链。川渝地区坚持绿色发展，促进钢铁行业高质量发展具体表现在：①打造工业产品绿色设计加工链，建立绿色产品研发体系；
②提高废钢利用，加快先进环保技术推广；
③加强技术创新，推动产品质量升级。