成都市大型体育赛事后勤管理质量的影响要素分析——以世界警察和消防员运动会高新赛区为例

王小威

（成都理工大学 四川 成都 610059）

体育赛事让一座城市乃至国家的形象更加鲜明。据统计，2002年国外媒体对上海举办大师杯赛的报道数目竟超过了对同年上海举办会议的报道数目，为上海成功获得世博会的主办权作出了贡献，2008年奥运会让北京走入世界的眼帘，2010年世界杯在一个月时间内让南非成为世界瞩目的焦点，2019年8月，第十八届世界警察和消防员运动会（下文简称：世警会）在成都举行，系亚洲首次举办，来自70余个国家和地区的近万名运动员及家属在成都点燃一场狂欢，世警会的成功举办不仅让向世界展示了这座被誉为“天府之国”都市的风采面貌，也向众人展示了成都举办大型赛事的办赛能力及水平，同时也为成都打造世界赛事名城夯实了“基石”。对标国内先进城市，成都赛事经营发展还存在经营理念滞后、赛事管理系统不够完善和流量导入不足等问题。在高标准打造赛事名城的背景下，如何办好“大运会”和“世运会”，助推赛事名城建设，这就要求成都在本土大型体育赛事的管理运营上进一步规范，并为成都本土更多更好的举办大型体育赛事打下良好基础。因此，本研究以提升成都大型体育赛事后勤管理质量为出发点，从赛事后勤管理方面探究成都本土体育赛事管理，不断丰富我国体育赛事的理论研究，同时为“大运会”和“世运会”的成功举办提供参考依据，助推成都赛事名城建设。

2019年8月，第十八届世警会在成都成功举行，本次比赛共计56个项目，其中警察项目4个，消防项目4个，共分为九大赛区，分别为武侯赛区、高新赛区、天府赛区、金牛赛区、龙泉驿赛区、温江赛区、双流赛区、都江堰赛区、金堂赛区。世警会高新赛区涉及世纪城新会展中心、环球中心、大魔方、三岔湖等10个赛点，承担21个竞赛项目，是本届赛会任务最重、项目最多的赛区。

2.1、大型体育赛事

大型体育赛事是指影响比较深远或者规模比较宏大并以提供体育竞赛为核心产品及相关服务的一种特殊文化活动。结合本研究内容，将大型体育赛事定义为：影响深远或规模较大，并以体育竞赛为核心内容，一次或不经常发生，具有一定期限的聚集性体育活动，同时对举办城市在政治、经济和城市发展能来一定的影响。

2.2、后勤管理

后勤一词源于希腊语的logistikos，意思是“计算科学”。19世纪30年代，A·H若米尼在总结征伐失败的经验时最先使用 “后勤”一次，自此后勤作为军事术语出现了。A·T马汉将军将“后勤”一词解释是通过国家动员对武装力量提供保障，1910年之后，“后勤管理”便成为军事术语。在《后勤学引论》中，主要强调了机关后勤保障工作的重要作用、所处地位、基本特征和服务性质，同时对后勤管理体制科学化、社会化改革做出详细分析，归纳出了后勤服务文化建设的重要性和必要性、相关政策和运作思路。1997年版《中国人民解放军军语》中认为后勤是“运用人力、物力和财力对军事建设和作战需要进行各种保障工作的统称”。“后勤”一词在使用中，根据不同语境，有的指工作，有的指机构。基于本研究内容，认同《中国人民解放军军语》中对于后勤的定义。

2.3、赛事后勤管理要素分析

任何体育赛事活动都可被看成产品的展示，体育赛事的本质是消费和产品供给，那就必然需要后勤保障。体育赛事是在一定场地空间进行的，与军事后勤相同，都是需要把消费者有效输送到场地中，同时需要把设备器材运送到和撤离比赛场地，体育赛事后勤和军事后勤都有明确的准备、计划、执行和关闭时间的要求。体育后勤管理涉及到多方面的因素，众多的后勤管理因素构成体育赛事后勤管理系统（见图1）。

图1 体育赛事后勤管理系统

由于体育赛事后勤管理涉及因素众多，因此在确定大型体育赛事后勤管理要素时，作者走访了世警会高新赛区赛事协调负责人和赛事管理者及赛事各级组长后，结合查阅大量的赛事后勤相关书籍，通过综合分析后，归纳出大型体育赛事后勤管理的要素，并将其归为八大类，分别为：人力资源管理、场地设施与设备管理、餐饮和住宿及环境管理、天气与交通服务管理、安保与医疗管理、通讯管理、突发事件管理和票务、证件与颁奖管理。

3.1、人力资源管理分析

现代管理科学的核心内容就是对人的研究，人是任何活动组织中最重要和最活跃的因素，一切管理活动都是基于对人的管理。在大型体育赛事后勤管理中，对于人员的控制与管理是一项复杂困难的工作，根据在赛事中所承担任务职责和扮演角色不同，主要将其分为赛事内部管理者、赛事实现者、赛事产品消费者和赛事合作者。实际调查分析得知，赛中出现的工作人员内容不熟知、沟通协调不畅通、人员分工不当和公用物资分配不当等问题极大阻碍赛了事工作进度。此外，据志愿者赛中表现及外界人士对于志愿者服务做出的评价得知，竞赛志愿者具有一定的服务理念和服务精神，但应对突发事件的处理能力不强，且体育专业水准不高，究其原因主要是志愿者人员专业性不强，赛前准备时间紧迫，缺乏实践模拟培训，面对以上问题，工作人员计划如何做到任人唯才？志愿者内心自发的服务精神的体现如何进行激发？志愿者服务时间冲突导致的缺席如何应对？应当是人力资源管理中赛事管理者必要考虑的因素。

3.2、赛事场地设施与设备管理分析

大型体育赛事举办的前提条件，首先是要对场馆和场地体育赛事设施的建设和完成情况进行评估，在国际上，能提供达到比赛标准的场馆和场地是国际奥组委对赛事举办城市最重要的考核指标之一。高新赛区对于专项器材的管理实行专人负责制，管理流程较为精简，后勤工作较为流畅，对成都后期举办大型体育赛事在后勤管理方面能起到一定的借鉴作用。在慢投垒球项目举办场地的管理中，由于前期场地方迟迟拖延场地改造，加之雨天雨水增多原因，导致后期场地改造未能达到标准要求，经赛事组委会方协商增至两个场地举办比赛，后期由于原举办场地达到标准要求，后两天赛期又改为原场地举办比赛。此事件的发生，不仅耗费了大量的物力、财力，还大大增加了后勤保障的工作量，在大型体育赛事后勤管理中场地设施是确保赛事有效开展的基础条件，对此方面的管理应引起足够重视。

3.3、赛事餐饮、住宿及环境管理分析

大型体育赛事的住宿和饮食是后勤管理中的重要保障，在提供餐饮服务方面需要格外注意，文化、宗教信仰及生活习惯的不同会导致每个人的饮食有一定的差异，在住宿服务方面，赛事组委会需要根据赛事的规模、预算、接待对象的数量和住宿时间来合理选择酒店。结合赛事实际情况，了解到综合保障人员在配送过程中常因任务繁忙或时间管理问题，无法及时把午餐送到多个赛点，时常借助后勤人员的协助才能及时送达，可以看出后勤保障人员的分配不够合理。对此建议，赛前筹备阶段多做预算，制定相应紧急预案措施，避免各项突发事件的发生，同时在赛事后勤管理中对于住宿预案措施的制定不能忽视，特别在接待服务中，任何细小的细节问题都可能被无限放大，进而降低运动员对赛事服务体验，影响城市形象，特别对于大型体育赛事而言。此外，环境卫生是人们对一座城市第一感官印象，高新赛区各相关单位根据具体部署工作，着重整改城市环境，为体育赛事营造了浓厚的赛事氛围。得到了外界的一致好评，此项管理措施也为成都后期承办“大运会”和“世运会”的工作起到了引鉴作用。

3.4、赛事气象与交通服务管理分析

体育赛事的气象保障是指对赛事举办地历史气象数据的分析，对赛事比赛时间进行天气预测，向赛事主办单位建议合适的比赛时间，同时为赛事或赛事相关活动提供气象服务。对于大型体育赛事而言，一般要从气象部门调配专业人员对气象做出测评，赛事组委会根据气象报告合理做出比赛日程的安排，为避免恶劣天气对比赛造成影响，赛事管理者需要安排后勤人员做好处理赛事期间的意外天气的准备，并提前做好紧急预案。在赛事交通管理方面，高新赛区对交通的保障做到了统一领导、职责分明、系统联动的管理，赛事期间交通保障一路畅通，为赛事相关人员出行提供了极大帮助，对赛事成功举办起到了极大的推动作用，为后期成都市承办大型体育赛事在后勤交通管理方面起到了借鉴作用。

3.5、赛事安保与医疗管理分析

体育赛事的安全保卫工作和医疗卫生工作是大型体育赛事最基本的保障。安全保卫主要是由组委会安全保卫部及外部安保服务团队负责，主要着重防范和处理各类安全事故，不仅要确保赛事安全，同时要与公安机关等相关机构密切配合，确保赛事期间的安全保障医疗管理。医疗卫生工作主要是通过建立体育赛事医疗卫生保障体系，对各类赛事参与人员和竞赛场馆等场所实施的医疗救护、医疗保健、卫生控制、疾病预防等一系列管理活动。在赛事安保和医疗管理中，高新赛区制定了相应的执行规范要求和工作内容明细，分工合理、目标明确、职责分明的安保管理和医疗管理对赛事的运行起到了积极的推动作用，并为成都后期承办大型体育赛事起到了一定的借鉴作用。

3.6、赛事通讯信息管理分析

及时有效的沟通是体育赛事进行工作顺利开展的前提条件，同时也是形成有效的体育赛事管理的重要因素。在山地自行车分项赛中，由于后勤管理者未对工作人员进行及时的沟通和自身工作内容的疏忽才导致器材的供给不到位，导致赛事稍有延迟。此外，在第21届世界大学生运动会中，接待部门与竞赛注册部分未进行过信息沟通，接待时因无法真实掌握实际人数，影响其工作效率，此事件的背后也反映出，高新赛区后勤管理者对于赛事后勤管理中工作监控不到位、缺少信息沟通和监管机制的欠缺等问题。大型体育赛事后勤管理中应注重对于交流沟通信息的互换，及时了解赛事进展情况，保障赛事期间大话务量的通信要求，在赛事后勤管理中也是不可忽视的重要环节。

3.7、票务、证件与颁奖管理

大型体育赛事中，票务和证件的制定也是后勤管理的重要环节，证件是一个人工作身份的象征，证件的使用有利于其他部门的工作管理，同时可提高赛事管理的工作效率，一般证件涉及人员主要包括：竞赛工作者、裁判员、运动员、教练员、场地设施设备维护员、媒体记者、医疗人员、行政人员、嘉宾及后勤工作人员等。本次世警会所有竞赛项目均不设置门票，部分赛事项目对外开放，开放式门票的设置加上无需对号入座规定，给后勤维持秩序的工作上增加了很大的工作量。门票类型的设置将影响后勤管理工作的内容，如果实行开放式门票，一定要加强现场安保力量，若是对号入座门票设置，维持秩序的任务相对较为轻松，总之，每场赛事都有相应的后勤要求，结合赛事特点和观众人群情况合理设置门票体系才能使客流平稳运行，提高后勤工作效率。奖牌属于赛事的重要物资，特别对于大型体育赛事而言，所以必须妥善保管，严格按照规章制度进行开展工作，需要注意的是，在奖牌仪式前，应对该项赛事奖牌进行反复核对，颁奖的顺序和奖牌摆放的顺序应提前与颁奖嘉宾进行沟通，颁奖所涉及的设备进行逐一检验，确保颁奖工作的顺利进行。对于世警会奖牌的管理，高新赛区通过责任分明、分工明确的具体实施途径确保了奖牌的正常发放，需要注意的是颁奖仪式中的衔接和颁奖次序的沟通是后勤管理工作中不可忽视的因素。

3.8、赛事突发事件管理

大型体育赛事的突发事件管理是指体育赛事举办时期发生的对赛事正常运行产生危机的突发性事件，在赛事期间若遇到突发性事件的发生，不仅会影响赛事的正常运行，还会对主办城市、赞助商和运动员等相关利益人员造成一定的损失和伤害。值得注意的是，大部分突发事件的发生恰恰是赛事后勤计划中所遗漏的细节所导致的。例如，赛事举办当天遭遇天气的变化，出现下雨、大风、大雾等恶劣天气的状况，可能直接导致赛事的延期举办，或是网络系统终端导致赛事数据的丢失，又或是技术设备发生故障，导致赛事无法正常进行，以上都是不可预见的事情。大型体育赛事对突发事件的管理主要集中时间和工作任务的编排上，若在各项任务时间上安排不够精确细致，就会导致各项任务的混乱。成都世警会高新赛区应急预案更多是注重突发事件后的紧急处理，避免产生恶性循环，造成不必要的损失，上文对场地设施管理的分析中，就慢投垒球项目场地更换进行了详细分析，此事件的突发，虽然及时有效的应急处理措施确保了赛事的正常进行，但势必会造成物力和财力的大量输出。在后期成都举办的大型体育赛事中，要注重在不可预见的突发事件方面加强管理，赛前筹备阶段尽可能的详细制定出应对可能发生的突发事件的应急措施。

世警会的成功举办，提升了体育事业的整体水平，锻炼了人才队伍，积累了承办大型体育赛事的办赛经验，为成都市后期承办“大运会”和“世运会”等大型体育赛事起到了良好的赛事经验借鉴作用。虽然成都世警会以“零”失误顺利完成所有项目竞赛组织工作，但通过结合大型体育赛事后勤要素对成都市世警会赛事后勤管理工作内容进行研究分析，发现后勤工作管理中还存在一定的问题。由于后勤管理工作是一项复杂多变的工作，任何细小的问题都不能被忽视。特别对于大型体育赛事而言，希望成都市后期承办大型体育赛事，在人力资源管理方面，注重赛事筹备前期的计划和准备工作，完善人员选拔管理制度，细化人员的岗位职能分工；
在场地设施管理方面，加强对内部和外部沟通的管理，形成有效沟通的联动机制。