强基固本,守正创新辽宁水利发展呈现崭新局面

辽宁省水利厅党组书记、厅长 冯东昕

2022 年是辽宁水利发展史上极为重要、极不平凡的一年。习近平总书记亲临辽宁考察并发表重要讲话，强调要在新时代东北振兴上展现更大担当和作为，奋力开创辽宁振兴发展新局面。辽宁水利始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，深入贯彻党的二十大精神，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，在防洪减灾、工程建设、河湖治理等多个领域取得重大进展，以实干实绩回报习近平总书记和党中央的期望和重托。

防洪减灾取得新胜利，有效保障人民生命财产安全。

坚持人民至上、生命至上，对标“四不”目标，落实“四预”措施，贯通“四情”防御，妥善应对入汛以来19次强降雨过程，特别是辽河1995年以来、绕阳河1951年以来的最大洪水。落实防汛“五级包保”和“双包”责任人6.1万余人；
开展51条河流行洪能力分析、757座水库抗暴雨能力分析；
科学调度水库拦蓄洪水52.3 亿m3，截至9 月底汛期结束，全省水库蓄水量236.06亿m3、蓄水率达94.7%，创历史最好水平；
清除套堤98座，组织农田排涝721 万亩（1 亩=1/15 hm2，下同），累计转移人口24.6 万人，实现了“不死人、少伤人、低损失”的防汛工作目标。

水网先导区建设实现新突破，全面提升水安全保障能力。辽宁省被水利部确定为全国第一批7 个省级水网先导区之一，省政府成立了水网先导区暨水润辽宁工程建设、引洋入连工程推进2 个领导小组，批复了《辽宁空间均衡水网规划》，组织编制了《辽宁省水网先导区建设实施方案》《水润辽宁工程实施方案》。辽西北朝阳输水、辽中南两项供水工程可研报告获得国家发改委批复并开工建设，引洋入连工程可研报告已报水利部审查。全力推进辽河干流防洪提升、葠窝水库除险加固、大中型灌区改造、盘锦供水等重大工程建设，全省水利投资规模达到历史最好水平。

河湖治理保护取得新进展，全面改善河湖生态环境。

强化河湖长制的抓手作用，省总河长连续4 年签发《省总河长令》、签订《河湖长制工作任务书》，实施“四位一体”考核，推动河湖长履职尽责。河道非法采砂专项整治取得明显成效，查处案件341 件。以辽河、绕阳河、浑河、太子河为重点，整治妨碍河道行洪突出问题551 个。持续巩固辽河等重点河流134.5 万亩滩区生态封育成果，辽河千里生态廊道全面贯通。开展浑河、大凌河健康评价，推进4 个水系连通试点县建设，综合治理水土流失面积90 万亩。组织泄放生态水量10.2 亿m3，7 条重点河流9 个主要控制断面生态流量全面达标。

水资源管理迈上新台阶，全面提升水资源集约节约利用能力。贯彻“四水四定”原则，加快建立水资源刚性约束制度，分解落实水资源消耗总量和强度、地下水取用水量和水位“双控”指标，新建改建取用水计量设施1 426 套。实施国家节水行动，加强计划用水管理，建立节水评价机制。省人大连续8 年跟踪监督压采地下水工作，今年又审议了省政府压采地下水工作报告；
完成地下水压采效果评估，截至2021年底，全省累计削减地下水开采量15.53亿m3，地下水开发程度不断降低、水位总体上升，2010 年划定的56 个超采区已销号54 个，沈阳城区、辽阳首山漏斗区已消除。

水利监督管理落实新举措，全面提升水利治理能力和水平。推进辽宁省农村供水管理办法的立法工作，完善水利工程招投标、信用管理等制度，制定5 类工程标准化管理评价办法，实施水利工程质量提升、行业安全生产等专项行动，有效遏制了重特大安全生产事故的发生。通过持续开展35 年的“大禹杯”竞赛考评，对近三年优秀工作进行表彰。管好用好1.1 万余名村水管员、小型水库库管员，推动解决水利管理“最后一公里”问题。开展打击水事违法行为系列专项行动，推进水利行业扫黑除恶常态化。深化水利“放管服”改革，搭建全省首个线上政务服务直通平台，涉水审批证照全部电子化，审批服务满意率达100%。

展望2023 年，辽宁省将深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记重要讲话精神，以“全面提升水安全保障能力”为目标，对标“提升水旱灾害防御、水资源集约节约利用、水资源优化配置、河湖生态保护治理能力”的要求，以水网先导区和水润辽宁工程建设为抓手，进一步完善防洪工程体系、水资源配置体系，推动河湖生态环境复苏，完善水利体制机制，全力推动水利高质量发展，奋力在新时代东北振兴上展现更大担当和作为。

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