建筑工程造价超预算的原因和管理对策

武宏超

大同泰瑞集团建设有限公司 山西 大同 037000

在市场经济体制下，建筑企业要想实现长效发展，就要提升自身的行业竞争力。而提升竞争力的重要途径就是完善建筑工程管理工作，从管理的角度对建筑工程中的各个环节进行必要的管控，尤其是工程造价环节[1]。在工程造价管理中，要想避免超预算的现象，就要从根源上进行分析，进而找到最优的管理策略，实现造价的合理控制。

1.1 预算编制不够科学

预算编制不可学主要体现在做预算的人员不够专业。一方面，预算人员的专业水平较低，导致对预算中的一些影响因素没有进行必要的挖掘。这就导致在预算中出现漏项或者缺项的现象，使得预算结果不准确，无法完整并全面的反映出整个工程运行期间的所有费用情况[2]。另外，由于预算人员的素质不够，导致在做预算前没有进行基础的实地考察。他们单凭自身的预算工作经验，完成对一些预算项目的主观臆断，这也会导致预算结果出现很大程度的偏差，不能如实反映现场的真实情况。无论预算人员的专业水平还是个人素质，都关系着预算结果的准确性，这也决定了实际工程造价会出现超预算的现象发生。基于不够科学的预算编制，使得工程造价超预算的现象既是必然的也是普遍的。

1.2 在实际施工中出现设计变更

在实际施工中，受到设计变更的影响，导致造价超预算的现象也是普遍存在的[3]。受制于项目施工的不确定性，设计变更也成为了必然事件。基于这个原因，在进行设计变更时，不论是对施工要求的改变，还是对施工方法的改变，都在一定程度上会影响到施工进度，进而影响施工工期。施工工期延长，一定会增加实际工程造价，使其超出预算[4]。另外，在设计变更后，除了会对工期产生影响以外，还会对施工材料的控制产生影响。如变更后的工程量加大，导致材料用量增多，材料成本提高，这也会使得造价超出预算。

1.3 材料市场的价格变动

根据以往的造价预算统计来看，材料成本在整个工程中占据了一多半的工程成本[5]。这就使得材料的价格浮动关系着工程造价预算的精确度。一旦材料价格出现上浮现象，就会导致工程成本呈现大幅度上升，使得工程造价超出预算。同时由于建筑工程一般持续时间都较长，这其中受到一些因素的影响会让材料的价格进行波动，对工程造价产生影响。另外，由于建筑材料门类比较杂，同时采购量也比较大。预算人员对其价格浮动水平掌控不足，就会对一些材料的价格浮动区间把握不够。在预算中，不能采用更加准确的价格进行预算，导致预算结果与实际出现严重的偏差。可见，材料市场的价格变动是工程造价超预算的又一大原因。

1.4 管理不到位

在工程管理中，对于人员组建没有给予严格的要求，对于监督管理工作做得不够都是管理不到位的体现。管理做不好，就会失去对实际施工过程的有效控制，进而使得施工中出现一些不合理的施工环节，导致施工成本增加，使得造价超预算。如对施工流程没有进行必要的管控，导致一些施工环节出现没有工作面的现象，影响施工的顺利进行。这使得人员和设备的调控出现问题，导致施工不能顺利开展，延长施工工期，增加施工成本。还有对施工人员的技能水平没有进行说明和控制，导致施工结果和设计要求不符，需要返修。这也会直接的增加施工成本，不论是从原材料的使用上，还是从人工成本的控制上，都会产生不良影响，进而使得成本增加。可见，管理不到位对工程实际造价的影响是远大的，同时也是巨大的。

2.1 提高预算编制的科学性

2.1.1 提高预算人员的专业素质

在专业素质方面，建筑企业在聘请预算人员时，一定要对人员的专业素质进行必要的考量。建筑企业可以根据预算人员的以往工作经历以及做出的造价预算方案进行评定，选择最优秀的人才放在造价预算的制定中。这样能够从预算编制的根源上，将更多影响工程造价的因素进行考虑，不会出现漏项的现象。同时在考察预算人员的专业素质时，还要对其编制预算方案的流程进行考核。对于现场勘察和市场调查，是造价预算的最基础部分。在预算工作开展中，建筑企业要针对预算人员的工作开展流程进行良好的监督。确保他们在编制造价预算之前已经做好了充足的准备。无论是对工程勘测中各个资料的收集，还是对现场的勘察，又或是对施工方案的深入研究和材料市场的有效调研，都是预算准备工作中必要的工作环节。有了充足的准备，才能确保预算编制的过程是完整的、有效的，进而保证预算结果的科学性。

2.1.2 对预算方案进行必要的论断

在完成基础的预算方案设定以后，预算人员要针对自己的预算方案组织相关的人员进行预算方案的深入分析，找到预算中的不足，进而做出合理的修改。在进行分析的过程中，预算人员需要将自己的预算方案给予建筑工程施工和设计等人员进行查验。依据不同工作人员的不同工作经验，将各自工作范畴的造价预算给予一些合理的意见说明。预算人员再进行相关意见的整合，完成对预算方案的修缮，进而提高预算方案的可行性。因此，在预算编制中，还要加强对预算方案的审核环节。通过不同部门之间的协同合作，将预算方案中的各部门内容进行必要的核定，进而提高预算结果的准确性，使得在实际工程运转中能够更大程度的匹配预算方案，减少超预算的现象出现。

2.2 降低设计变更对工程造价产生的影响

2.2.1 提高预算控制力度

为了降低设计变更对工程造价产生的影响，就要提高预算的控制力度，确保工程设计方案的有效性。在工程设计中，要确保设计符合设计规范，同时适合现场环境。通过设计人员、施工人员以及投资人员等等参与到建筑工程中的各个单位之间的顺畅沟通，来实现不同人员的意见有效交流，进而使得设计方案的可行性增强。提高设计方案与实际施工过程的高度匹配，减少设计变更的出现。

2.2.2 严格控制设计变更环节

在设计变更环节控制上，要针对设计变更流程以及结果进行良好的控制。一定要经过严格的审批程序，才能完成对设计变更的操作。首先，针对设计变更原因要给予充分的说明。不论是现场施工环境引发的，还是技术要求的，又或者是建筑工程业主要求的，都要进行原因的说明。以此来说明设计变更的必要性。完成原因的说明以后，还要对设计变更结果进行充分说明。其次，针对原因和结果的说明以后，造价人员、设计人员等要对变更原因和变更结果进行审定。这样就能从变更过程中，对变更结果进行把握，对变更的必要性进行充分的分析。这样才能减小设计变更对工程造价产生的影响，进而避免超预算出现。

2.2.3 提高对设计变更的控制力度

建筑工程项目的开展，都会经历不同的阶段，而预算阶段出于中间的部分。基于预算内容的复杂性，使得设计变更关系了预算的实际发生情况。因此，在设计变更得到许可以后，还要对设计变更部分进行充分的管理。做到设计变更从变更前的批准，到变更的实现，再到变更实行后的审查，都要进行必要的管理。使得设计变更过程都在可控的范围内，尽量减少变更中的大误差的出现，进而降低设计变更对工程造价的影响。另外，在设计变更的控制中，还要明确工程各个方面的责任。一旦发生变更，就要对变更内容以及责任主体进行明确。根据不同的责任主体来变动预算内容。责任主体是施工单位，针对预算内容就不能进行变动。责任主体不是施工单位，就需要对预算内容进行调整，进而使得预算结果更符合实际施工过程，增大预算结果的准确性。

2.3 积极开展市场调研活动

要想减少材料市场价格对工程造价产生的影响，就要在预算编制之前，积极开展市场调研活动。需要预算人员对施工材料的价格进行全面的把握，更大程度的保证预算金额的合理性。在市场调研活动中，需要预算人员深入到材料市场，对材料价格进行深入的统计。通过对材料价格的同比和环比分析，找到材料价格变动的特点，进而选取一个更合适的参考价格作为预算中的材料价格。另外，在市场调研活动中，为了提高价格获取的准确度，在同比和环比分析的基础上，预算人员还可以利用一些高科技技术实现价格的预测分析。如数学建模，利用数学建模软件，将材料价格的基础数据进行填充，然后生成相应的价格走势图以及在工程施工期间内的价格浮动范围。通过这样的分析，能更准确的获取原材料的价格，然后用于预算中，提高预算的合理性和可行性。

2.4 提高管理效力

2.4.1 组建专业化团队

在建筑工程管理中，要组建专业化的管理团队，借此来提高管理的有效性，对工程造价进行良好的控制。在组建专业团队时，既要考虑到人员的专业素质也要考虑到人员的工作能力。作为工程管理人员，要对工程建设中的专业知识进行充分的把控，也要对工程管理中的管理方法进行把握，还要对工程管理的重要性进行把握。有了这三点才能将工程管理工作切实的贯彻到工程运行中的各个阶段。从设计到施工，都需要完备的管理。在设计方面，管理人员要充分发挥自己的专业性和工作经验，将更合理、更可行的意见进行提出，辅助设计人员有效的完成工程设计工作。在施工方面，对管理人员的要求更高了。要求管理人员不但能够和施工人员进行有效的沟通，并对施工人员的施工过程进行良好的把握。还要求在整个施工过程中，对于施工进度要进行严格的管理。从这两方面展开对施工的管理，提高施工效率，确保施工环节的有效性。可见，组建专业化的管理团队，将管理的效力发挥到极致，确保工程中的每一环节都在管理范围内。这样就能有效的保障各个环节的工程造价得到良好的控制，进而实现实际造价与造价预算的更好契合，避免超预算发生。

2.4.2 利用先进的管理方法

在工程管理中，只依靠管理人员的主观意识是不够的，会导致管理出现遗漏，使得工程造价不能得到更全面的控制。因此，在工程管理中，还需要更多的依靠高科技，运用更先进的管理技术，将工程管理的效力进行大水平的提高。这其中，建筑企业可以引进BIM技术，提高管理的有效性。同时建筑企业也可以引进一些工程软件辅助管理人员完成对工程的管理工作。将更多、更先进的技术用于管理之中。另外，针对管理人员的岗位设置，建筑企业也可以考虑引进软件代替更多的管理人员。通过软件管理的高效性，以及软件中的工作流程设计，将工程运行中的各个工作进行更快的流转。这样就可以缩减一些管理岗位，减少人员开支，控制工程造价在人力使用中的成本。将更多的用于管理人员的管理成本转变成其他的人工成本。这样在实际施工中，对于一些突发状况的出现，也能及时进行处理，并给予其一定程度的成本投入。因此，在工程管理中，建筑企业要意识到工程管理的重要性，并对管理要素进行充分分析。将更先进的管理办法用于日常管理中，进而在减少管理成本的同时，提高管理力度，将整个工程项目进行良好的推进。这样在工程造价方面，自然而然的会得到更好的控制，进而使得实际发生的工程造价更加合理。

2.4.3 做好监督管理

工程工期的延误是造成工程成本增加的一大原因，也是工程造价超预算的重要原因之一。为了实现在特定工期内顺利完工，就在在工程管理中，切实的完成监督管理工作。监督管理不仅是建立单位的职责，更是工程得以顺利开展的必要条件。因此，建筑企业一定要加强自身的监督管理，确保工程的每个阶段都能进行更好的监督，尤其是施工阶段。在监督管理中，企业可以利用更先进的技术，对施工现场进行必要的监督。如在施工现场增设一些监控设备。运用监控设备将施工人员的现场施工画面进行必要的存储，有助于管理人员进行查看以及后续违规操作的识别和惩处。通过监控设备，能够扩大管理人员的监督管理范围。从施工中的各个细节上进行充分的把握，进而实现细节的必要监督管理。这样就可以提醒施工人员在施工期间不能进行违规操作，要按部就班的按照设计图纸进行施工。另外，在监督管理工作中，管理人员除了要借助于监控设备完成工作，还要适当的进行现场巡查工作[6]。利用现场巡查的机会，给予施工人员一些必要的提醒，让施工人员能够规范操作，尽量避免失误的发生。借助监督管理工作的作用，将工程施工质量进行提升，进而避免出现返工的现象。另外，利用监督管理过程，还能有效的对原材料进行管控。针对施工过程，对施工人员在原材料的使用上进行必要的监督，防止施工人员过度浪费原材料，提高原材料的充分利用性，进而有效的控制材料成本。这对于工程造价来说，也是有着巨大的帮助的[7]。因此，做好监督管理，提高工程管理效力，完成工程造价的有效控制，规避造价超预算现象。

总之，基于建筑工程造价管理的系统性和复杂性的特征，在实际工作中，造价管理人员要加强自身的造价管控意识。从造价超预算的原因上展开分析，探讨出工程造价的管理策略。从预算编制、设计变更、市场调研以及提高管理效力等方面，完成对建筑工程造价的切实管理，进而降低造价超预算的可能性。推动建筑工程造价管理更好的发展，给建筑企业的发展创造一个更好的明天。