基于智慧环保的“互联网+”环保管家模式探讨

上海友通环保高科技有限公司 许文达，刘路

环保管家是以互联网为载体，“互联网 + 产业”融合产业模式为手段，面向工业产业园区提供全方位技术服务的解决方案，协助园区从环保角度完成园区产业定位、区域产业布局、构建循环产业链，帮助园区企业进行环保决策指导、污染治理、环保设施运营、环境风险隐患排查等工作，实现园区持续、稳定、健康发展，指导企业在新的环保形势下，适应新环境，新要求，实现快速稳定发展。2016年4月，环保部提出鼓励有条件的工业园区聘请第三方环保管家，2017年8月又进一步提出鼓励环境综合服务，开启企业治污新模式。有利好政策的支持，智慧环保管家行业的发展如鱼得水，为企业、工业园区等提供了全方位、全流程、全生命周期的综合环保服务，有效降低了环保成本和环保风险，保证服务高效，全面提升了企业环境管理水平。

随着碳达峰、碳中和时代的到来，环境保护逐渐成了社会领域的热门话题之一。2005年，习近平总书记就提到过“绿水青山就是金山银山”的理念，而后，习近平总书记又向全世界发出中国“绿色治理”的口号并付诸实际行动，中国人秉承着人类命运共同体的理念，为推动和共建地球和谐家园，积极应对生存环境的挑战，在应对全球气候变化的过程中取得了卓著成效。但是从整体来看，我国关于环境治理的法律法规并不健全。2021年，中央生态环保督察以《中央生态环境保护督察工作规定》和《中央生态环境保护督察整改工作办法》为主要参考，同时制定了110 个工作规范，这些规范制度构成了基本完善的督察制度体系。该体系对环保管理工作的严密摸排、培训、进驻、动员、督查、举报、形成报告、审批报批、反馈移交、落实整改、总结归档等都有全面详细的解释，并一直在不断创新和完善中。

（一）地方政府和工业园区的环保管理现状

地方政府为打赢蓝天保卫战，严控工业源污染，各地环保部门对工业园区的环保现状展开了大力治理，但治疗效果参差不齐。如辽宁沈阳因管委会主体责任落实不到位，导致区域生态环境问题十分突出，百亿产值园区每天数万吨的工业废水超标排放；
四川宜宾长江沿岸的违建造纸厂被群众举报了上百次，政府屡发文件从未叫停企业的污染，政府部门的执法积极性和办事效率有待提高；
长春绿园区城管局违规填埋的20 多吨建筑垃圾严重威胁了地下水的安全，接群众举报的中央生态督察组第一时间赶赴现场展开督查、挖掘和检测，最终取样检测结果显示多指标严重超标，单是菌落总数超标就近1200 倍，这些垃圾直接造成了近两米深水质的严重污染。所以，中国的环保治理工作任重道远，尤其是在水污染治理领域的防治体系并不健全，缺乏明确成文的法律法规，环保部门只能在防治方面给予大致方向，对涉及具体实施方案没有完善的解析说明，这直接阻碍了水污染防治工作的顺利开展。与之相反的是，部分工业园区立足于固废，发展低碳、绿色、环保、循环经济，开启回收固废再利用的新模式，如南方某地收集固废再利用后修建的园区“环保路”，在区域内起到了良好的环保示范作用。

（二）企业环保管理现状

企业在经营过程中，要接受来自政府的各方面监管。近年来，环保监督的压力逐年增加，环保罚款更是节节攀升，2021年仅东莞就下发了五千多份环保处罚书，罚款金额高达6 个亿之多。但对大多数企业来讲，一直以来造成其环保罚款的原因大多是因为企业对环保的认知和重视程度不够，这些企业认为环保是一件可有可无的事，环保支出无形之中给企业增加了费用和压力，无法为企业带来任何收益。因此无论在对环保设备设施的投入上抑或是对环保专业人员的聘用上，企业都是抱着侥幸心理，能简则简，能免则免，对环保部门的要求基本是应付的态度。直到企业因环保问题导致停业、停产，才会正视环保管理的重要性。实际上，企业环保管理的合理化、合规化、合法化是自身正常运营的必要条件，不合规的环保状况对企业来讲就像一颗定时炸弹，不确定什么时候就会被引爆，一旦引爆对企业造成的损失不可预估，轻则罚款、限期责令整改，影响企业信用评级，重则直接关停，更有甚者是企业直接责任人因环保违法行为被追究刑事责任或被判入狱，最终使得企业损失惨重。

所以，对于企业来讲，选择专业的环保团队协助企业做好环保管理，是企业避免环保违法处罚、降低环保成本的最佳处理方式。把环保问题处理好，不仅不会给企业增加负担，相反还能为企业缩减成本，其首先避免了企业因环保问题造成的罚款、停产等损失。同时，企业购进的除尘、排污、固废处理、环境监测等设备的采购支出以及运行维护费用等，可以计入企业的建设成本，为企业减税降费。

当前，时代的发展迫使越来越多的传统大型环保技术服务机构转变为定制型经营模式，环保机构从传统单一的为企业提供环评技术服务转变为提供更具优势的综合环保服务。对此，环保管家服务模式应运而生。

环保管家服务模式，即“合同环境服务”，也被称为“合同式综合环保服务”，是一种合同式综合第三方环保服务，亦是一种环境治污模式新业态。其可以利用互联网技术及互联网平台，为各级政府、各类园区及企业提供一站式环保服务，环保服务和所服务的政府/园区/企业进行线上线下（O2O）的充分沟通，资源共享、优势互补，共同推进互联网+与环保工作的深度融合，一揽子解决客户的诸多环境问题。同时，可以帮助企业解决多种环境问题，实施规范化管理，降低企业环保开支，规避环保风险，提高了企业环保决策的科学性，保证了环保服务的高效性，有效降低了企业环保管理成本和因环境产业链中各环节脱节导致的交易成本，是传统环保服务模式的新升级服务。该模式提供的服务贯穿于企业运营的整个流程，如环保政策解析、环保技术咨询、环保策略指引、环保风险控制到排污标准验收等诸多环节，为企业提供了全流程一站式贴心服务，其重要性不言而喻。

（一）对政府的优势

对于环保部门而言，环保管家模式可以有针对性地对环评审批、环境监管、环境执法、事故应急、环境纠纷处理、环境污染排查、环保管理和疑难问题咨询解答、环保培训等方面提供技术支持和相关服务。环保管家可以将政府环保管理部门从环保工作中解放出来，在一定程度上解决了环保部门部分能力不足的问题。例如依托于互联网技术的智慧环境监测车，该技术是对以往使用的常规大气环境监测车进行的技术改造与创新，可以更好地弥补了老款监测车的技术不足，最终建立了环境监督执法和环境监测数据之间的联系，为二者之间的联动成功搭建了技术平台。当前，智慧环境监测车已经广泛应用于环保管家服务工作中，并且还能通过改变监测设备型号将其应用于其他领域。

（二）对工业园区的优势

环保管家可以帮助工业园区开展产业定位规划、政策分析解读、区域产业布控、循环产业链构建、提供环保咨询和政策指导、污染治理、环保设施维保和运营、环保风险排查等工作，完善了工业园区的环保体系建设，对环保方案的制定、排污系统的管理、污染物的专项治理等规划和实施起到了积极推动的作用，是促进工业园区健康、稳定、长期可持续发展的有效推进力量。

（三）对企业的优势

环保管家能够从选址、环保手续办理、企业基建、环保预案应急、环保项目验收、排污许可办理、环保风险排查、污染调查、台账记录、政策解读、环保培训、固废危废申报及处理、环境监测、清洁生产、环保工程设计、环保设备的运维托管、环保项目实施及运营等方面，为企业提供全方位一站式环保服务。

环保管家服务模式的核心理念，是依据客户所需为其量身定制环保服务，为客户解决和环保相关的各种问题。环保治理分为源头治理和末端治理两种类型。在日常管理中，大多数企业面临的是环保末端的治理问题。在末端治理的过程中，基于可操作空间和企业的实际经营状况，需要环保管家为企业制定一套行之有效的环保系统运营模式，这既要符合企业所在地的环保政策，又要适应企业的经营现状，从而更好地为企业解决实际问题。环保管家服务模式包括基础服务、专项服务、深度服务等，企业根据自身需求可以同时选择多种服务模式。

（一）系统架构

见表1。

表1 “互联网+”环保管家系统架构

（二）具体应用

下文以广东中环智能管家为例，在微信小程序中搜索“中环管家”点击进入“中环管家”小程序，这是一个可以一站式解决企业环保问题的服务平台。

中环管家平台分为环保档案、企业环保检测、环保问题咨询、环保违法案例和业务咨询五大板块。

（1）“环保档案”用于企业内部“一企一档”的存储和共享浏览，填写企业资料，方便组内人员共享查阅。在资料库中，中环管家已按常用类型建立了文件夹，企业只需要将资料按类型上传、存放即可。“环评批复”文件夹用于随时浏览企业的环评文件，长按该文件即可转发给选中的微信好友，点击“上传文件”可以进行文件上传，内容可以从本地手机相册中获取也可以现场拍摄，传送的文件支持pdf 和office 办公软件等多种格式，点击资料下方“名称”可以给文件命名、保存。依托于环保管家模式，实现了企业环保档案的信息化，保障了文件不丢失、不被损毁，方便企业内部成员的资料共享浏览，在面临环保检查时，也可以快速便捷地查找、展示。

（2）“企业环保体检”，是对企业自身环保法要求的合格性进行全方位系统的自检环节。通过技术手段自检，排查企业可能存在的环保问题和可能面临的环保处罚措施。企业自检的填写类似于填写信息调查表，按企业实际情况勾选后提交即可。“中环管家”会在24 小时以内出具体检报告，企业可以在“我的消息”一栏中查阅报告。除了自检，企业还可以从小程序中选择“上门免费体检”，预约中环管家技术人员上门体检，如此只需要填写申请资料提交即可。“中环管家”客服人员会在预定时间内和企业取得联系，沟通上门事宜。

（3）“环保问题咨询”板块用于咨询企业常见的环保问题，如果系统中现有的问题列表没有企业实际遇到的问题，企业可以通过在线咨询提交资料询问，环保管家客服会在约定时间内回复。

（4）“环保违法案例”板块可以浏览不同环保违法行为的描述和处罚措施，及时采取止损举措，避免企业遭受环保处罚或停产停业的影响，保证企业正常运营。

（5）“业务咨询”板块是按照不同的环保类型进行分区的，分为环评、固废处理、危废处理、废气处理、零星废水处理等。点击“固废处理”下“固废服务”中的“固废转移服务”，可以浏览和固废转移相关的视频，提高对服务商的识别能力。点击“固废服务商”的视频，可以浏览该服务商对该项业务的介绍，了解服务商。点击“业务咨询”，可以根据之前浏览的视频选择三家服务商，填写联系人资料后提交，中环管家客服人员会在约定时间内给企业回复。除此之外，中环管家会根据业务的复杂程度和规模大小，以不同的招投标形式对服务商进行筛选，为企业提供性价比最高的服务商。

（三）价值效益

在环保形势日趋严峻的情况下，可以说环保与企业的生存息息相关。环保管家就像医生一样，对企业的环保问题“望闻问切”“对症下药”，还会进行不定期的“体检”和及时做出“疾病的预防”，既要找出环保问题所在，又要施以方法解决问题，在为企业降低环保成本的同时，提高了企业的排污治废能力。以环保管家提供的“污水治理智能系统”为例，该系统用于城市污水处理、工业废水零排放、农村废水、餐厨废水、垃圾渗滤液废水等各类工业废水废气的处理，系统可在环保、生产、安全、成本计算、监控数据、保存分析等方面，帮助中小微企业快速实现低投入高回报的智能制造转型升级，成为行业的“智能绿色企业”标杆。

并且，笔者通过走访数十家引入环保管家模式的企业调查来看，在“环保管家”服务期内，企业环保合法合规，污染物排放达标，未受到环保处罚。其次，企业环保问题实现了从单一化、被动式、碎片化向综合化、主动式、系统化的转变。通过定期进行环保核查，核查出企业存在的多种环保问题；
通过进行污染识别、风险等级划分、责任整改监管，短期内排除了企业面临的环境风险，提升了环境效益，消除了重大环境风险。第三，通过开展环保宣传和培训工作，大大提升了企业人员的环保认知能力，指引环保管理人员全面、专业履行生态环境保护工作。同时，依靠环保智慧化信息管理平台，智能信息化管理模式比以往的数据监测、获取、传送等流程更为直观、便捷和有效，可动态掌握企业的环保状况，做到及时精准评估，降低环境污染风险。

环境保护与人类息息相关，环境的改善一方面需要国家政策层面的支持和引导，另一方面也需要诸多环保企业的鼎力相助。将基于互联网技术的环保管家模式引入企业日常环保管理中，能够为企业、监管部门和环保管家机构之间搭建了一个环保协作的智能操作平台。该平台以动态方式实现对企业的环保管理，对企业排放的废水、废气、废渣数量做到了精准掌握，提升了企业内部环保信息管理的规范性，并保证了环保信息依法披露的准确性，为企业解决了环保管理工作的后顾之忧。