一体推进“三不腐”方针方略的政治意蕴

崔西强

习主席在党的二十大报告中指出，只要存在腐败问题产生的土壤和条件，反腐败斗争就一刻不能停，必须永远吹冲锋号，坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，以零容忍态度反腐惩恶，决不姑息。一体推进“三不腐”凝结着对腐败发生机理、管党治党规律的深刻洞察，是适用于全面从严治党各方面的科学思路和有效方法。全党全军必须准确领会习主席提出这一重要方略的战略考量和政治承载，推动惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，全面打赢反腐败斗争攻坚战持久战。

习主席指出，我们党作为世界上最大的马克思主义政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。如今，我们走出了一条依靠中国共产党领导反对腐败、依靠社会主义法治严惩腐败、依靠社会主义制度优势治理腐败的中国道路，一体推进“三不腐”方针方略开辟了从严管党治党新境界，折射出大国觉悟境界和大国高超智慧。

“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当。我们党来自人民、根植人民、服务人民，一旦脱离群众就会失去生命力，全面从严治党必须从人民群众最痛恨的事情抓起。反腐败增强了人民群众对党的信任和支持，而人民的信任和支持更加增强了我们党反腐败的决心意志。“不是没有掂量过，但我们认准了党的宗旨使命，认准了人民的期待”，习主席这一重要论断再次说明，民心是最大的政治，正义是最强的力量。环视当今世界的政党，谁能够饱经沧桑而初心不改？谁能够以如此决绝的态度自己对自己动刀子？谁能够始终重拳出击“铁帽子”、革故鼎新“扎笼子”、推崇清廉“换脑子”？反腐败如此坚定有力、如此振奋人心，恰恰是中国共产党有力量的表现，是中国共产党讲得最生动的故事。

“跳出治乱兴衰历史周期率”的重要经验。习主席指出，经过不懈努力，党找到了自我革命这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，确保党永远不变质、不变色、不变味。有了广泛的民主监督，会让广大党员特别是领导干部言行因敬畏而“不敢”、因越扎越牢的制度笼子而“不能”，但这不能解决执政党自身建设问题，不能确保党能够内生出持久旺盛的斗志、内发出仍有差距的清醒。第二个答案强调的是必须始终保持刀刃向内、壮士断腕的自我革命勇气，让广大党员面对腐败问题“想都不敢想”“想都不能想”“根本不去想”，然后实现“以伟大自我革命引领伟大社会革命”。“三不腐”一体向前推进、刮骨疗毒后轻装快速推进，已充分体现在党的建设各方面各环节各领域，成为走好新时代“赶考”之路的不二法门。

“如何解决全世界腐败难题”的参考答案。国内国外、历朝历代都把反腐摆到很高位置，但大多都是围绕治标进行被动选择，甚至很多都是不切实际的任性行为。党的十八大刚闭幕时，西方许多国家所谓知名人士曾讲，中国共产党解决不了腐败问题，革自己的命比登天还难。十年磨一剑，我们逐步形成时间上延展、空间上周全、内容上关联的系统反腐模式，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方针方略正是对系统反腐模式的深化和升华，完全符合新时代反腐的政治逻辑、理论逻辑和现实逻辑。党的二十大会场里，包括外国记者在内为反腐败响起的雷鸣般掌声，既体现出人们对腐败分子的鄙视痛恨，更反映出对一体推进“三不腐”成效的内心认同。许多发达国家主流媒体刊文称，中国三位一体、贯通运作的反腐模式是全球大趋势。

管党治党与人类社会其他政治现象一样，有其自身所固有的、本质的、不以人的意志为转移的客观规律。一体推进“三不腐”方针方略，是习主席在反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固基础上提出的原创性理论，是新时代关于反腐败斗争的重大理论和实践创新，是已经成功证明了的从治标为主向标本兼治转变的重要方法论。

思想建党与铁规治党必须高度统一。1929 年古田会议确立的“思想建党、政治建军”原则，为加强党的建设提供了方向性指引，是我们党和人民军队建设史上的重要里程碑。从2014 年全军政治工作会议开始，军队政治生态经历了刻骨铭心的整肃治理，受到了全面深刻的淬炼洗礼。军队之所以在全面从严、整纲肃纪中浴火重生，关键在于统帅的战略胆识、坚定意志和一系列制度机制的创新。党的十九大后，全党全军正风反腐、正本清源、政治整训的组合拳更加环环相扣，不敢腐、不能腐、不想腐的氛围基本形成，使我们这个百年大党、光荣的人民军队再次感受到思想建党的伟力，感受到铁规生威、铁纪强军的魅力。

守正传承与踔厉奋发必须有机融合。任何一个国家反腐倡廉建设，都需要有高度政治文明的制度和思想为统领、为灵魂，更需要有与之统领下具体的战术体系和策略手段。自党的五大成立中央监委以来，我们党一直秉承“惩前毖后、治病救人”“把纪律挺在前面”等方针原则，取得的丰硕成绩已载入史册，这也为一体推进不敢腐、不能腐、不想腐成为治国理政新方略提供了重要参考。进入新时代，习主席要求全党踔厉奋发、勇毅前行，要求全党全军既要把严的主基调长期坚持下去，又要善于做到“三个区分开来”；
既要合乎民心民意，又要激励干部担当作为、精准有效运用监督执纪“四种形态”，努力实现了政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。实践证明，只有坚持守正创新才能应对腐败现象的花样翻新。

全面综合与精准施治必须贯通发力。抓好党风廉政建设和反腐败斗争必须全党动手，必须“老虎”“苍蝇”一起打、行贿受贿一起查，必须推动军地监督联合抓、斩圈断链重手治，必须坚持零容忍、全覆盖、无禁区，不断提升治理腐败综合效能。同时要强化精准思维、全程精准施策，不断创新一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的途径和模式。对军队来讲，一是盯住“上头”，压实各级管思想、管工作、管作风、管纪律的使命责任，加强对领导干部特别是主官的有效监督，以严管“关键少数”带动管住“绝大多数”；
二是盯住“苗头”，通过约谈提醒、批评教育、谈心谈话等方式，下力遏制违纪违法低职化低龄化趋势，遏制少数单位只管“‘钱袋子’、不验‘枪杆子’”现象；
三是盯住“源头”，既看具体问题是否得到纠治，还看问题背后的问题是否见底归零，更要看解决完这个问题会不会冲击备战打仗主责主业，不能简单地头痛医头、脚疼医脚。

如果缺乏有力惩治震慑，法规制度就会沦为“纸老虎”和“稻草人”，思想教育难以入脑入心；
如果法规制度不健全，惩治会丧失效力，教育会流于形式；
如果不能提高觉悟、涵养生态，就容易出现边惩边腐、制度失灵问题。由此可见，不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段的割裂，也不是时间顺序上的层层展开，而是你中有我、我中有你，相互融合、相辅相成的关系，必须一体推进、同向发力。

强化不敢腐的震慑，为“不能”“不想”创造条件。对违规违纪行为的仁慈，就是对遵纪守法者的残忍。只有坚持露头就打、打服为止，才能让腐败者付出沉重代价，心生戒惧之后从此“再也不敢”；
才能让意欲腐败者谈“腐”色变、不敢越雷池半步。党的十八大后的一段时期，面对腐败存量比较大的情况，党中央把反腐治标的极端重要性和现实紧迫性鲜明地摆在全党面前，强调现阶段反腐败斗争的战略重心是以治标为主，为治本赢得时间、打好基础、做好准备、积累经验、赢得主动。“新松恨不高千尺，恶竹应须斩万竿。”党中央一方面敢于坚决铲除“大老虎”，一方面下气力“拍蝇”“猎狐”、纠“四风”正作风，不仅起到杀一儆百作用，更及时释放“共产党人不信邪、不怕鬼、不怕压”“谁也没有免罪的‘丹书铁券’、谁也不是‘铁帽子王’”的强烈信号，极大地增强了人民群众的获得感和参与度。

固化不能腐的笼子，巩固“不敢”“不想”的成果。腐败的本质是权力滥用，腐败问题易发多发的重要原因是制度不完善、监督不到位，为腐败滋生留下了缝隙漏洞。习主席指出，信任不能代替监督，这是无数案例给出的前车之鉴。这就要求全党上下必须把制约和监督权力作为保持党的肌体健康的重要保障，以党内监督推动各类监督有机贯通和相互协调；
必须坚持权责法定，完善发现问题、纠正偏差、精准问责有效机制，尽力消除“人为神秘”、压减权力设租寻租空间；
必须扎实做好以案促改“后半篇文章”，通过查处一个案件补上制度漏洞、完善相关政策。只有始终管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，才能让想伸手者不便伸手、不易得手。

深化不想腐的自觉，实现“不敢”“不能”的升华。共产党人要炼就“金刚不坏之身”，必须不断培植自己的精神家园，切实解决好世界观、人生观、价值观问题，始终把思想防线筑得牢牢的。思想上滑坡是最严重病变，思想上出现了问题，纪律规矩防线就会一冲而破。因此，反腐败不仅是查处个案、找出监督漏洞，更为重要的是从纠治思想观念入手，筑牢拒腐防变自律基石。一靠加强理想信念教育，引导全党牢记党的宗旨、祛除贪腐之念，始终保持共产党人的浩然正气；
二靠强化党性锻炼，提高党员干部的修身慎行、怀德自重、清廉自守意识；
三靠涵养廉洁文化，打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，夯实清正廉洁思想根基，厚植廉洁奉公文化根脉，锤炼廉洁自律品格操守，以内无妄思保证外无妄动。

“全周期管理”是指从系统要素、结构功能、运行机制、过程结果等层面进行全周期统筹和全过程整合。用“全周期管理”方式一体推进“三不腐”，是管理科学在反腐败工作中的具体应用，充分体现了我们党对反腐败斗争形势的科学研判，引导和激励着党主动应对党风廉政建设新形势新挑战，以永远在路上的坚韧和执着纵深推进正风肃纪反腐。

“水火不容”的立场态度绝不会改变。“引火烧身、玩火自焚”是全周期管理的教训总结。腐败是党面临的最大威胁、最大毒瘤，共产党与腐败水火不容，人民群众对腐败深恶痛绝。以什么样的态度对待腐败，以什么样的行动铲除腐败，决定着一个政权的兴衰成败。从苏维埃政权时期枪决腐败分子谢步升，到新中国成立初期查处刘青山、张子善腐化堕落案件，再到改革开放后开展反腐蚀斗争，正风肃纪反腐从未松劲歇脚、疲劳厌战，不敢、不能、不想的压力压势始终自上而下传导。尤其是党的十八大后，我们党反腐败斗争强势推进，从形成压倒性态势到取得压倒性胜利并全面巩固，在党史、新中国史和中华民族史上写下光辉一页，为经济社会发展凝聚了强大正能量。军队是拿枪杆子的，更要始终保持正视问题的勇气和刀口向己的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，真正走在全社会反腐前列。

“一刻不停”的推进力度绝不会改变。“动态运行、动态防治”是全周期管理的重要法则。我们党长期执政，拒腐防变的任务越来越艰巨，反腐败斗争永远是攻坚战、持久战，一刻都不能放松、一刻也不会放松。习主席因此作出“一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争”的硬核定调。在党的二十大报告中，习主席再次提出“全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上”。开弓没有回头箭，反腐没有休止符。不难看出，今后一个时期，“三不腐”的主要抓手减存遏增、建章立制、以文化人的工作也“永远在路上”。只有继续清醒认识风险考验，继续保持对“腐蚀”“围猎”的警觉，继续以抓铁有痕、踏石留印的坚韧执着惩贪治腐，才能真正创建起有序高效、纪法昌明、充满活力的政治生态和发展环境。

“自我革命”的强大勇气绝不会改变。“自我净化、推陈出新”是全周期管理的内在动力。勇于自我革命是中国共产党区别于其他任何政党的标志，是我们党永葆青春与活力的密码，也是确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心的重要保障。自我革命与一体推进“三不腐”互为条件、相互作用，都体现出“宜将剩勇追穷寇”的革命到底精神、勇于斗争精神。衡量一名党员干部是否忠诚干净担当，很重要的就是敢不敢同弱化党的先进性、损害党的纯洁性问题作殊死较量，敢不敢以顽强意志把自己锻造成铁打的打铁人，敢不敢始终以担当精神为敢于担当者担当。坚持自我革命、忠实履行使命，党员干部尤其是军队领导干部在做到“两个维护”上必须坚定不移，在肃清流毒影响上必须全面彻底，在重大原则问题上必须寸步不让，否则就是对党和人民不负责任。