浙江省平湖市水利数字化改革初探

朱立军，沈 洁，夏跃冬，晏清洪，邓圆谧，汪云峰

（1.浙江省平湖市水利局，314200，平湖；
2.中国水利水电科学研究院，100044，北京；
3.浙江省嘉兴市水利局，314001，嘉兴）

2022年7月，浙江省水利厅办公室发布第二批全省水利数字化改革试点任务和试点单位的通知，要求建设“浙里九龙联动治水”市县版本，打造市县级水利数字化改革样板。平湖市作为试点单位，利用水利数字化改革试点契机，补短板、强长板、提能力，全面提升水利数字化水平。

“十三五”以来，平湖市水利局聚焦水资源管理核心业务，持续推进感知体系、数据资源、业务应用等方面数字化工作。

一是建设智能感知体系。结合已有基础设施，建设、完善水工程自动化监控设备设施、视频监控系统以及水文监测、水资源智能管理等设施。全市26个农村圩区率先实现自动化控制全覆盖，城市防洪工程掌上一体化物业管理平台成功上线，9条河道已建设视频监控点位372 个，70 余座农村排灌站安装90 余套流量自动监测设备，实现对70余个用水企业取水的在线监测。

二是建设互联共享水利数据仓。完成市级部分自建系统数据资源目录梳理，并形成数据资源目录清单；
开发的数据管理平台实现数据管理、共享交换和资源目录管理三大功能，完成部分系统应用数据的初始化与汇聚。

三是建设协同高效的统一工作门户。依托浙江省水管理平台，建设“浙里九龙联动治水平湖版”，实现水利工作平台单点登录，一数一源，推动水利核心业务“网上办”“掌上办”。

四是建设规范的业务应用系统。参与、配合省水利厅的统建业务模块建设，逐步实现水利工作信息化、智能化和智慧化管理。5 个系统平台被纳入平湖市水管理平台，并完成融入浙政钉的数字化办公系统、水利数字档案系统、水利数字感知系统1.0 版本3 个应用以及数字看板移动App 开发，水利一张图基本完成。

1.工作目标

（1）建设平湖水利统一工作平台

依托浙江省统建应用框架，建设平湖水利统一工作平台，按照“116N”水利数字化改革思路，即建设1 个水利大脑，开发1 个总驾驶舱，构建“浙水安全”“浙水美丽”“浙水好喝”“浙水节约”“浙水畅通”“浙水清廉”等6个多跨应用和N 个不断生长的应用场景，开展数据贯通、功能贯通、机制贯通建设，建设完善水利数据仓，按照“五统一”要求评估接入本级自建重要应用，强化省级统建六大“浙水系列”重要应用在平湖落地，实现省市县三级应用的数据共享、业务协同，并建立长效运维机制，确保统一工作平台实用管用。

（2）运用数字技术助力节水改革

针对平湖市用水现状，研发节水模型库、知识库，开展水资源态势研判和节水场景建设，强化管理、精准施策，实现“水资源总量控制、万元GDP 用水量考核争先进位、用水过程靶向管理，要素保障结构优化”目标。对接省级水利大脑，对外输出节水灌溉、稻田面源污染等专业模型和节水知识库。同时及时总结经验做法，在体制机制创新、政策制度供给、业务流程重塑等方面形成改革成果。

2.方法路径

（1）建设“浙里九龙联动治水”平湖版

试点建设聚焦用户贯通、数据贯通、业务贯通和大脑能力贯通，按照“五统一”要求接入本级重点应用。

①统一门户。基于浙政钉和省级门户公共支撑能力建设，本级自建特色应用按要求集成至工作门户，实现统一入口，以满足业务协同的需求。同时实现本级门户在IRS 上注册上架至本级浙政钉。

②统一用户。对接浙水安澜统一用户体系，利用统一省份认证接口进行认证，接入本级水利一张图、感知数据汇聚等应用。

③统一数据。充分利用一体化智能公共有关数据平台和浙里“九龙联动治水”数据管理模块开展统一建设。根据六大“浙水系列”应用模块贯通要求，完善平湖市水利数据仓及相关数据采集更新，并做好数据编目、归集、共享等工作。

④统一底图。充分利用省级统建水利一张图服务，结合工作需求，开展节水专题图层建设，并形成特色图层服务，融入省级水利一张图。

⑤统一安全。明确等级保护级别，落实等级保护测评预算，按照“自主定级、属地备案、等级测评、建设整改”流程，完成应用等保测评工作。从物理安全、应用安全、数据安全等方面开展建设，守住网络安全底线。

⑥业务贯通。围绕六大“浙水系列”，一方面按要求基于本级水利数据仓做好本级数据维护，并建立长效数据更新维护机制，另一方面承接重要统建功能模块落地应用，实现业务的整体闭环贯通。

（2）建设“节水宝”特色应用

针对平湖当前水资源节约管理难点，构建四大场景，精准定位节水问题、深度挖掘节水潜力并对接“浙水节约”跑道。

①用水态势研判场景。通过全市涉水数据多跨汇聚协同，横向联动发改、财政、经信、住建、生态环境、农业农村等部门多个系统，纵向打通省水利厅、嘉兴市水利局三级水利数据仓节点，构建完善用水评价指标体系，实现全市用水一张网；
构建区域数据底板，集成融合区域基础地理、水利感知、业务、历史水资源、经济社会等数据，研发水资源知识图谱等智能模型，对经济社会用水进行全过程数字化仿真模拟，及时预报预警预演，优化用水预案，为决策提供支撑。

②工业用水增效场景。完善企业用水监测数据，建立工业用水数据资源体系，构建企业用水画像，分档管理、精准施策。从企业准入、用水监管、节水空间、节水措施、成效评估、节水奖励等方面，推进企业节水监管服务“一件事”。开展多水厂联合调度，提升循环利用水平。

③农业节水减排场景。通过完善圩区农业取用耗排水量水质在线监测，构建水量平衡、节水灌溉、稻田面源污染等专业模型，开展田间精准灌排和农业再生水循环利用，提高雨水收集利用率，减少外排河道污染。在保障农业生产科学需水前提下，减少河道取水。

④生活用水提质场景。汇集整合管网供水计量数据，研发三级计量用水评估等专业模型，及时感知管网漏水并启动故障修复。开展节水载体全过程管理、水效评价、标杆示范引领等工作，增强社会公众节水意识。

围绕六大“浙水系列”建设，做好重点工作。

1.浙水节约

重点打造“节水宝”特色应用，改造农业泵站取水监测体系、工业与生活用水监测体系，建设农业精准灌溉、再生水循环利用模型，搭建相关应用场景，强力支撑平湖市节水数字化改革。做好水资源态势、取水在线、浙企节水等省级统建应用在平湖落地。

2.浙水安全

在整合接入平湖市农村基层防汛预报预警平台、水雨情发布平台、城防视频系统等基础上，对接平湖市城市防内涝数字孪生场景应用，构建一体化洪涝防御体系；
对接嘉兴市洪水预报系统，接入周边地区的站点水雨情数据，实现金山、平湖、嘉善三地水文数据共享互通，为开展区域联合预警预报提供技术支撑。做好省级统建水情雨情、流域防洪等应用数据维护与功能贯通，实现统建应用在平湖落地应用。

3.浙水美丽

整合接入平湖市无人机巡查应用，接入生态环境部门55 个小微水站水质数据，打通数据共享与业务协同，做好河长制、美丽河湖等平湖市河湖库保护综合应用数据运维工作，实现全省统建河长在线模块落地应用。

4.浙水好喝

完善平湖市城乡供水监测体系，做好用水户、水厂、水源等城乡供水数字化管理系统数据运维工作，实现全省统建用户服务、安心水厂、清洁水源模块落地应用。

5.浙水通畅

整合接入平湖市圩区信息化应用、平湖市水利工程标准化管理平台、城市防洪工程物业化管理平台，实现工程规划、建设与管理等业务数据共享，完善本级水利数据仓，做好水网智谋、水网智建、水网智管—工程运管等省级统建模块的落地应用。

6.浙水清廉

整合接入平湖市数字办公应用、数字档案应用，汇聚全市重点工程项目的规划、设计、施工、验收等节点数据，完善本级水利数据仓，做好透明工程等统建模块的落地应用。

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