竞争性国有交通企业兼职党务工作者队伍建设的思考

罗为饶

(广东华路交通科技有限公司，广州 510420)

国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是中国共产党执政兴国的重要支柱和依靠力量。《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》规定：根据企业职工人数和实际需要，配备一定比例专兼职党务工作人员。组建高素质专业化的党务干部队伍，是强化国有企业党的建设的重要力量。现实中，党务干部兼职现象较为普遍，兼职党务干部占各级党组织党务干部队伍人数的50%左右[1]。作为竞争性的国有交通企业，党务干部主要由专职党务工作者和兼职党务工作者组成，除了配置专职党务工作者外，往往兼职党务工作者数量更多、占比更高。强化竞争性国有交通企业兼职党务工作者队伍的建设，对提高基层党组织党建工作成效具有重要意义。

广东华路交通科技有限公司(本文简称“华路公司”)前身是成立于1960年的广东省交通科学研究所，目前是广东省高新技术企业及主要从事公路交通科技研发、工程监理、试验检测、工程咨询设计和计量检定等技术服务的市场竞争性企业。公司现有在册员工1 500余人，党员近250名，是设立党委的基层党组织。华路公司党委下属1个党总支和16个党支部，具体包括1个独立法人党总支、1个独立法人党支部、6个职能部门党支部、9个生产单位党支部。根据上级有关要求，华路公司党委层级配置5名专职党务工作者，2个独立法人单位各配置3名专职党务工作者，其他党支部以配置兼职党务工作者为主。据统计，华路公司专职党务工作者和兼职党务工作者各占50%左右。

坚定不移做强做优做大国有企业，必须牢固树立“抓好党建是最大政绩”的观念，强化党建引领企业高质量发展，充分发挥基层党组织的推动作用。建设一支强有力的党务干部队伍，是全面提升基层党建工作的关键力量。在国有企业尤其是竞争性国有企业中，兼职党务工作者在党建工作中所发挥的作用，几乎不逊色于专职党务工作者。在几经变革的国有企业现行体制下，兼职党务干部毫无疑问是企业的中坚力量，是承上启下的关键性岗位[2]。

华路公司作为技术服务型的市场竞争性国有企业，参与了广东省内大部分高速公路监理、检测和咨询业务，参建项目分散于全省各地，负责项目技术服务的党员也处于分散状态。华路公司党委立足企业高质量发展目标，织密建强党的组织体系，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范带头作用，为持续发挥交通行业技术服务主力军作用提供政治保障。华路公司党委和所属两家独立法人党组织，按照要求在党群工作部门配置专职党务工作者外，其他职能部门党支部和业务机构党支部基本上采用兼职党务工作者的方式配置。一方面，基于上级单位对本部各职能部门有相应的管理岗位编制要求，在编制指标内通常无法单独配置专职党务工作者；
另一方面，作为竞争性企业需要综合考虑人工成本控制，适当配置兼职党务工作者具有节约人工成本的现实意义。对于基层党支部较多的企业而言，配置兼职党务工作者既兼顾行政管理业务工作也同步负责党建工作，更加符合开展工作的实际需求。

配置兼职党务工作者，因为承担了不同角色的岗位职责，在履职的时候可能存在党建工作业务能力不强、投入不足、重视不够等情况，因此，在工作实践中，应不断提升兼职党务工作者的业务能力，保障党建工作时间与精力投入，改进提升党建工作的方式方法，从而推动基层党组织党建工作切实取得成效。

2.1 提升兼职党务工作者的上岗能力

设立或调整党支部时，应同步配置党务工作者，对不具备配置专职党务工作者的情况下，至少应确保配置不少于1名兼职党务工作者。在配置兼职党务工作者时，通常以行政管理人员或技术人员居多，往往不具备党建工作从业经验，因此兼职党务工作者除了抓好具体的行政管理业务工作外，还要在新常态下做好党建工作，努力提升党建工作水平，提升党务工作业务能力[3]。华路公司对新配置的兼职党务工作者，到岗3个月内安排一次系统的党建工作业务培训，提高兼职党务工作者的政治素质和理论素质，使兼职党务工作者尽快掌握组织开展“三会一课”、“第一议题”学习和理论学习、主题党日的能力。在日常工作中，每年组织兼职党务工作者集中学习培训，时间要求不少于56学时，保障持续强化理论学习和业务知识。

2.2 提升兼职党务工作者的对标能力

党建工作周期一般比较长，更多的是通过潜移默化的影响来推动工作，效果短时间内难以显现，且成果难以量化[4]。对于兼职党务工作者而言，参与党建工作需要长期保持认真、细致、严谨的工作态度，往往呈现工作压力大、成果见效慢等现象，甚至出现畏难情绪。有些兼职党务工作者思想认识和工作定位出现偏差，一定程度上存在“重业务，轻党建”的现象，主观上避开党建工作，直接导致投入党建的工作时间和精力不足的情况。针对存在的问题，华路公司从“三个对标”着手进行改进提升。

一是从工作投入上对标公司党委要求。为解决兼职党务工作者合理安排工作内容，全面提升基层党组织党建工作水平，华路公司党委研究制定了抓基层党建工作整改提升的意见，从党委层面明确要求兼职党务工作者从事党建工作量达到个人分工安排的一半或以上，并实施兼职党务工作者分期到公司党群工作部门跟班学习锻炼3～6个月时间。该意见的出台，有利于引导兼职党务干部认识到自己在党建工作中的角色、责任和工作目标[5]。为巩固落实党建工作整改提升意见，华路公司组织开展了“坚持和加强党的全面领导改进提升工程”，在2021年4月至2022年3月期间，用一年时间强化兼职党务工作者的业务水平。要求兼职党务工作者每月报送一次所在单位党支部书记研究部署党建工作、党务工作者具体抓落实、深化“一支部一特色”主题活动的具体内容，强化党支部书记和党务工作者的责任意识和履职能力。

二是对标党建工作标准化、规范化。为发挥专兼职党务工作者的最大合力，公司层面对专兼职党务工作者的工作重点进行适当分工，专职党务工作者重心放在总结日常党建工作经验，并在此基础上将党建工作形成标准化、规范化的制度体系；
兼职党务工作者重心放在投入党建重点任务的推动落实上。华路公司党委安排党群工作部门的专职党务工作者，重点编制了“三会一课”记录本示例、发展党员工作指引、组织生活会和民主评议党员工作指引、党支部换届工作指引等日常党建工作标准化、规范化流程。在此基础上，兼职党务工作者对照标准化、规范化的要求，重点对照抓好落实，促进党建工作对标高标准。

三是对标党建工作的考核要求。华路公司对直属各单位严格落实综合考评结果中党建和生产经营考核各占50%的权重。党建考核工作内容按照深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、全面发挥党对国有企业的领导作用、实施广东省国资系统基层党建三年行动计划、落实管党治党政治责任等方面进行细化考核。党建考核结果分值以50%权重引入对直属单位的综合考评，并直接影响到直属单位党支部书记和行政负责人的考核清算薪酬。如出现党建考核低于90分的情况，直接取消所在单位的年度评优资格。基于党建考核的导向作用，一方面可以强化单位负责人对党建工作的重视程度和对党务工作者的支持力度；
另一方面党务工作者也必须强化自我提升能力和对标完成各项党建工作任务，使其在工作实践中苦练内功、熟悉业务、把握党建、提升自我，充分发挥党务干部的综合能力水平[6]。

2.3 提升兼职党务工作者的融合能力

兼职党务工作者除了完成日常党建工作外，关键还要发挥党建和生产的融合作用，结合所在单位实际情况，推动落实党建与生产深度融合。要多探索和总结，找到本职工作和党务工作的结合点，探索在现有条件下尽可能抓好党务工作的方法艺术，总结工作不恰当、不到位的原因，吸取教训[7]。华路公司综合事务部党支部持续打造“四有心人”服务型党支部，坚持做群众的“贴心人、知心人、热心人、放心人”，提升职能服务质量和水平。一公司党支部结合主营业务和监理人才队伍建设，重点开展新时代高素质专业化监理咨询团队建设活动，打造“新时代监理人”特色品牌，以优秀监理团队提升项目管理水平，完成生产经营任务指标。桥梁党支部为持续提升桥梁智慧监测硬实力，打造“桥梁安全，科技护航”党建品牌，以党管人才为着力点，加大力度培养和引进科技人才，弘扬工匠精神，提升科技创新能力，推动党建与生产经营深度融合，将科技创新成果转化成为推动公司高质量发展的强大动力。

兼职党务工作者因为身兼数职，往往承担更大的工作压力，因此，落实保障机制，对稳定兼职党务干部队伍十分重要。一是工作认同，从公司党委层面充分认同兼职党务工作者履职的重要程度，认可兼职党务工作者对基层党建工作的贡献力度；
二是职业发展认同，为兼职党务工作者职业发展提供晋升机会；
三是待遇认同，健全兼职党务工作者绩效奖励机制，华路公司对兼职党务工作者每月发放300元岗位绩效工资，且在完成上级党建年度考核达到“优秀”等级的前提下，给予党务工作者队伍每年共10万元绩效工资奖励，重点向兼职党务工作者倾斜，其中兼职党务工作者发放绩效工资占比为70%。

竞争性国有交通企业基层单位各有特点，兼职党务工作者在落实党建重点任务的过程中，自身所付出的努力并转化为党建工作成效，存在差异性。为客观评价兼职党务工作者的贡献程度，应建立党建目标考核体系，围绕德、能、勤、绩、廉等方面，严格考核兼职党务干部的工作实效，激发兼职党务干部的进取意识[8]。在岗位晋升或选聘干部时，对具有党建工作履历并且考核优秀的，在同等条件下优先作为选拔对象，让兼职党务工作者能够安心、静心、尽心地做好党建工作。