新冠疫情防控“动态清零”总方针的宏观场域分析

张永光

(云南省健康发展研究中心，云南 昆明 650010)

近期，美西方持续攻击抹黑我国新型冠状病毒疫情(下称“新冠疫情”)“动态清零”总方针，从经济发展切入，以人权为武器，拿意识形态划线，极力破坏我国抗疫大局[1]。现有文章多从我国国情[2]、投入产出[3，4]、人民健康[5]、经济发展[6，7]等角度论述“动态清零”总方针的重大意义，本文试图从中华民族伟大复兴、社会主义制度优势、巩固稳定大局、增强民族自信、应对国际挑战、维护卫生服务体系正常运转等更加宏观的场域分析“动态清零”总方针，以加深对“动态清零”总方针的理解，提高执行“动态清零”总方针的自觉性，切实遏制新冠疫情扩散蔓延的势头。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上说，实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程。这意味着，只要不发生突发的、影响全局的重大变故，我国必将实现中华民族的伟大复兴。重大变故主要包括“灰犀牛”和“黑天鹅”事件。新冠肺炎疫情是百年不遇的重大疫情，从短期来看属于小概率的“黑天鹅事件”，从历史纵深来看却是高概率风险的“灰犀牛事件”。各种矛盾风险挑战源、各类矛盾风险挑战点相互交织、相互作用，有时“黑天鹅”“灰犀牛”还会联袂而至。如果防范不及、应对不力，就会导致各种风险传导、叠加、演变、升级，国家安全就可能面临重大威胁，实现中华民族伟大复兴的进程就可能迟滞甚至被迫中断[8]。习近平总书记指出，“我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕‘黑天鹅’事件，也要防范‘灰犀牛’事件”，“用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线”。所以，在全面建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的新征程上，更需要增强忧患意识，坚持“动态清零”总方针不犹豫、不动摇，坚决驯服“灰犀牛”，全面防范“黑天鹅”，扫除实现中华民族伟大复兴道路上的风险挑战。

当前，针对新冠疫情形势及防控措施，国际舆论出现了相互矛盾的声音[9]。一方面，世卫组织和多国卫生专家一再警告全球抗疫形势不容乐观，贸然放弃严格的防疫措施，可能导致疫情高峰卷土重来；
另一方面，一些声音对中国的“动态清零”方针提出质疑，认为“不可持续”，鼓动中国应尽快改变政策。西方国家不具备“动态清零”的制度基础、体制机制和群众基础，上述言论其实是“吃不到葡萄说葡萄酸”的失衡心态作祟。我国坚持“人民至上、生命至上”的抗疫理念，坚持“动态清零”总方针，有力保障了人民群众健康，制度优势得到淋漓尽致的凸显。首先，我国始终坚持中国共产党的坚强领导，中国共产党代表最广大人民根本利益，只有中国共产党才能团结带领全国各族人民，调动各方资源和力量，全力抗击新冠病毒疫情。其次，我国具有社会主义制度集中力量办大事的政治优势，坚持全国一盘棋，能快速调动各方面的积极性和资源。如2020年从全国各地组织340多个医疗队和42000多名医务人员陆续奔赴武汉、驰援湖北，用1个多月时间就初步遏制了疫情蔓延的势头，用3个月时间取得了决定性胜利。再次，我国人民普遍支持“动态清零”总方针，调查显示[10]全国民众对“动态清零”的认同度较高，民众普遍认为如不实施“动态清零”政策必将导致疫情的大规模反弹，较好的群众基础保障了“动态清零”有关措施(戴口罩、核酸检测、疫苗接种、实施隔离、区域封控)的顺畅施行。

稳定压倒一切，是邓小平理论中的一个基本观点。邓小平多次强调必须保持“国内安定团结的政治局面”。习近平总书记指出：“有长期稳定的社会环境，人民获得感、幸福感、安全感显著增强，社会治理水平不断提升，续写了社会长期稳定的奇迹。”从国际上看，随着新冠疫情不断蔓延，国际政治动乱和社会内乱程度不断上升，2020年1月至2021年4月期间记录的疫情相关暴力事件达到5000多起，25个国家的暴力示威指标出现恶化，暴力示威方面的分值已达到了该指数创立以来的最高位，其中白俄罗斯、缅甸、俄罗斯、美国和吉尔吉斯斯坦共和国的恶化程度最大[11]。从历史上看，我国自古有“大疫后有大乱”的说法。张仲景在《伤寒杂病论》中提到，东汉末年一场瘟疫导致了长安附近三分之二的人口死亡，随后爆发了黄巾之乱。十四世纪四五十年代，被称为“黑死病”的鼠疫席卷整个欧洲，夺走了2500万人的性命，占当时欧洲总人口的1/3，欧洲社会持续动乱，陷入黑暗的中世纪。因此，我国只有坚持“动态清零”总方针，抓紧抓实疫情防控重点工作，坚决巩固住来之不易的疫情防控成果，做好维护社会稳定各项工作，保持人心稳定，保持社会大局稳定，才能为经济发展和应对国际国内各种风险挑战打下坚实的基础。

在5000年的文明史中，我国政治、经济、国力、文化发展长期处于世界前列，塑造了中华民族自信从容的性格禀赋。近代以来，随着资本主义的兴起并占据全球主导，在不断挨打和屡战屡败的过程中，我国的民族自信不断遭到沉重打击，二十世纪初期甚至出现了以陈序经、胡适等为代表的全面否定中华文明、全盘西化的思潮。中国共产党带领全国人民建立人民政权以来，中华民族开始重拾民族自信。但随着改革开放过程对西方科技、经济、文化的学习，少数民众出现了“外国的月亮比中国圆”此类过分“崇洋”的思想。2016年，习近平总书记适时提出“四个自信”(道路自信、理论自信、制度自信、文化自信)。民族自信的不断增强不仅需要理论武装，更需要实实在在的发展成就。面对新冠疫情，我国始终坚持“动态清零”总方针不动摇，始终将疫情控制在低流行程度，感染数和死亡数一直处于极低水平，有力地维护了人民群众生命安全和生命健康，与国外感染数和死亡数激增形成了鲜明对比，活生生的事实摆在面前，使全国人民的思想得到锤炼和重塑，中华民族自信心在这一过程中焕然一新。

世界正在经历百年未有之大变局，国际力量面临前所未有的对比变化，科技革命面临前所未有的激烈竞争，全球治理面临前所未有的严峻挑战。2020年突如其来的新冠肺炎疫情成为持续影响国际形势演变的重要变量之一，不仅使得全球确诊病例和死亡人数急剧增加，各国民生遭遇严峻挑战，酿成百年未遇的全球公共危机，而且在全球范围内引发政治、经济、社会等多重危机，使国际关系、国际安全、世界经济等面临新的风险与挑战。最近几年，以美国为代表的西方资本主义国家持续推进以“美国优先”为宗旨、以经济民族主义和外交单边主义为特征的新霸权主义，我国的周边国际形势、经济发展、国际贸易面临严峻挑战。当前，百年变局和世纪疫情叠加影响，世界进入新的动荡变革期。习近平总书记指出，世界动荡和变革两种趋势持续演进，要保持战略定力，坚定做好自己的事。我国只有坚持“动态清零”总方针，高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好疫情防控、就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，才能不给境外敌对势力可趁之机，从容应对国际挑战。

国家卫健委疫情应对处置工作领导小组专家组组长梁万年接受《人民日报》记者采访时说，奥密克戎变异株的致死率和德尔塔相比有所下降，但认为奥密克戎就是‘大号流感’现在还为时过早[12]。奥密克戎的传播力远大于流感和此前的新冠病毒毒株，在没有任何防护措施的情况下，平均1个感染者可以传播9.5个人[12]。全球流感平均病死率为0.1%，奥密克戎变异株的平均病死率是0.75%左右，为流感的7～8倍，老年人群特别是80岁以上的老年人群病死率超过10%，是普通流感的近百倍[12]。我国卫生服务体系发展极不平衡，东西部差异、城乡差距仍然巨大，总体发展水平落后于西方发达国家。我国是一个有着14亿多人口的大国，老年人口数量巨大，还有相当数量的儿童和有禁忌症无法接种疫苗的人群，如果放任新冠病毒疫情肆意蔓延，将出现大规模的感染情况，引发人民群众的恐慌情绪，病患大量涌向医院，造成医疗卫生资源的挤兑，让常规疾病的诊治需求得不到满足，损害人民群众健康权益[13]，造成大量的、更多的不必要死亡。因此，只有坚持“动态清零”总方针不变，把新冠疫情控制在尽可能低的水平，抽出少量医疗卫生资源即可应对新冠疫情，维持全国上下整体卫生服务体系的正常运转，腾出大量医疗卫生资源用于满足常规疾病的诊治需求，切实保证人民群众健康。