基于“政行企校”协同的卓越海员“三明治”式培养模式探析

张选军 柳继文

（1.武汉船舶职业技术学院，湖北武汉430050；
2.长江海事局，湖北武汉430010）

世界贸易的80%以上是通过海运，而且，国家“海洋强国”战略、“一带一路”倡议等落实，都需要大量高素质的航海类人才，这是我国航海类学校的紧迫任务。

但是，航海类专业招生难由来已久，为破局招生难，吸引更多优秀人才报考航海类专业，学界进行了很多探索。国际上航海职业教育一般采用“3+1”形式的“三明治”模式；
国内主要是采取的“卓越工程师”、“订单班”等教育模式呈现。由于校企合作冷热不均的“壁炉”现象普遍存在，加上航海类实习生培养成本高昂和责任大，国内愿意接收“三明治”式学生实习的企业少之又少。所以“三明治”培养模式在国内的实践不顺利。另外，依据国际航运公会(ICS)等组织联合发布的《2021海员劳动力报告》显示，潜在的船员短缺危机一直没有得到有效缓解。

在此背景下，笔者所在学校，作为“引领改革、支撑发展、中国特色”的航海类“双高”学校，积极开展“政行企校”协同下的“三明治”卓越海员培养模式改革探索，以求破局。

1.1 “政行企校”协同下“三明治”培养模式的涵义

依据各国国情和教育理念的不同，全世界航海类教育培训模式主要有三种：一贯式培养模式、“三明治”式培养模式和驾机合一培养模式。[1]“政行企校”协同下“三明治”培养模式融合了三种模式做法。

“政行企校”协同是由海事主管机构和教育行政主管部门、行业协会、用人单位（船舶公司或船员管理公司）和职业院校等组成卓越海员培养“命运共同体”[2]，明确各方责权，培养卓越海员。

“三明治”是将在学校期间的理实训练和实船的“船上培训”穿插与结合，通过“学习（学校）—实践（船舶）—学习（学校）”的工学交替，培养学生“学什么——干什么，干什么——学什么”[3]。通过“命运共同体”形式的校企合作，提高专业培养的岗位针对性，增强学生专业认同感，提升学生的职业素质和专业核心技能。

1.2 依据SWOT分析，发挥“政行企校”协同育人的优势

根据SWOT分析，下面就来探究“政行企校”协同下“三明治”育人模式的优势（Strengths）、劣势（Weaknesses）、机 遇（Opportunities）和 挑 战 （Threats），见表1。

表1 “政行企校”协同下“三明治”培养模式SWOT分析

“政行企校”协同下“三明治”育人模式的建构，形成卓越海员培养的“命运共同体”，以“最大公约数”的形式来实现“资源共用、人才共育、责任共担、效益共享”的协同育人愿景[4]，充分发挥“行企校”的优势资源，增强办学活力。

2.1 “政行企校”协同下“三明治”培养模式的应用模型

“政行企校”协同下“三明治”培养模式就是在“两主体（企业、学校）+两支撑（政府、行业）”架构下的“工学交替”的育人模式。其特点是在国家教育行政主管机构和国家海事主管机构的指导和统筹下，在行业协会的参与下，协调企业和学校优质资源，成立“产业学院”[5]，构建校企合作的“生命共同体”，实行人才“分层分段”培养，本模式是将三年学习时间分为三个阶段，即“24+8+4”，见图1。

图1 “政行企校”协同下“三明治”培养模式的应用模型

第一阶段是24个月的基本素质和能力养成阶段：

本阶段是校企“双导师”育人环节。教育行政主管机构是对学校进行教育教学方面的指导和统筹，备案人才培养方案；
海事主管机构主要是海事业务统筹、监控与发证（专项培训合格证），以及“三明治”卓越海员信息备案存档；
行业组织以“专业指导委员会”理事或委员的角色，参与人才培养方案论证，课程体系及课程标准的修订；
校企互派师资，组成“教授+轮机长（船长）”教育教学团队，实施双主体育人。

本阶段开展“工程知识、使用现代工具”等工科通识教育，穿插安排校企共同研制的职业启蒙教育课程，如企业文化、职业素养、英语强化等特色课程。培养学生的“安全、健康、环保”的社会责任、终学习的理念以及问题分析的能力。

第二阶段是8个月的船上培训和顶岗实习阶段：

此阶段是“船舶、合作企业、学校”三主体育人环节，是“政行企校”协同的“三明治”育人模式的核心环节，也是海事主管机构重点关注的阶段。

此阶段也属于“实船顶岗实习”阶段，所以，教学组织首先要满足教育主管机构的“顶岗实习”相关规定；
海事主管机构主要通过受理相关证件办理、“三明治”学员信息报备受理与存档等业务来进行监控与管理；
船舶作为“海上流动工厂”，是船上培训的第一实施主体，负责学生安全的监督，培训的实施；
合作企业（学生实习派出单位）负责船员业务申报与日常管理；
学校是船上培训计划的拟订者，也是学生、船舶与合作公司间的协调者。

本阶段通过岗前培训和船上培训，船舶培训师在“产”（船舶运行管理中）中教、学生在做（顶岗任职）中学，完成了从书本理论知识到实船实践经验，再从实践总结到理论的提升学习，从而培养学生基本的岗位任职能力、应变能力；
学生还具备基本的职业规范、良好团队合作意识、交流与沟通等技能；
学会“发现问题、分析问题和解决问题”。在此阶段，学生填写海事主管机构制定的《见习记录薄》和校企合作制定的《船上培训记录薄》，同时还要接受船舶、合作企业、学校的评估考核，考核结果由企业、学校和海事主管机构备案存档。

第三阶段是4个月的职业资格证书获取阶段:

本阶段也是校企“双导师”育人环节，也是学生获得“双证书”的收获的季节。海事主管机构通过组织适任考试与评估考核学生；
校企“双主体”开展综合训练和考前适任强化训练。

依照“PDCA”戴明循环理论，在不断“实施，改进、再实施、再改进”的循环中螺旋提升，最终形成“可复制、可借鉴”的“24·8·4”政行企校协同的“三明治”的人才培养模式范本，发挥项目引领示范作用，从而搭建校企交流、合作共赢、融合发展的平台。

2.2 “政行企校”协同下“三明治”培养模式的探索路径

新冠病毒流行期间，全球供应链紧张且脆弱，海员供需矛盾更加突出，为响应国家“海洋强国”的战略构想，依据前述SWOT分析的本育人模式的优势与劣势等因素，按照“扬长补短”的思路来开展育人模式的实践探索。

首先，明确“政行企校”协同下“三明治”培养模式育人目标是关键

“政行企校”协同是通过教育行政主管机构、海事主管机构主导与有效统筹，行业组织指导，企业与职业院校形成“盐溶于水”的深度融合，以卓越海员培养为纽带，构建由政府、行业、企业和学校的“通力合作，互惠共赢，责任共担”的“命运共同体”。“双主体”育人贯穿人才培养全过程，确保人才培养的“三个对接”：课程内容与职业标准相对接、“教学过程”与“实船管理”相对接、学历证书与专业职业适任证书相对接[6]。

通过育人模式探索创新，增强学生和家长的获得感与参与感，让全社会重新了解和认同航海文化，突破航海类专业的“招生难”、“考证难”、“职业认同难”的“三难”困境。

第二、理清“政行企校”协同下“三明治”培养模式相关方责权是前提

“政行校企”在各相关方在单位性质、组织管理架构、功能性质与文化氛围都存在较大差异，这种“跨界”协同只有在政府（海事主管机构和教育行政主管部门）统筹和指导下，合作各方将优质资源“共建共享”，打破部门资源之间的“壁垒”，实现多方“共享与共赢”。为此，明确建构思路，厘清“政行企校”各自的责权是前提。

其中，教育行政主管机构和海事主管机构是协同育人的统筹与协调主体，发挥引导、协调与监控发证职能，在其职权范围内利用政策为育人建立标准和目标（海船船员培训大纲）；
企业作为人才“需求侧”，在行业组织的指导下，企业积极参与人才培养全过程；
学校作为人才“供给侧”，是协同育人的重要主体，负责整合教育教学资源，强化学生实践技能的培养，通过建立深度校企合作“命运共同体”，探讨“校企”共同建设师资库，共同编写“双元”立体化或活页式教材，共同开发校企“双元”课程，推进职业标准与课程标准深度融合，共建共享实习实训基地。

第三，构建“政行企校”协同下“三明治”培养模式改革保障体系是根本

遵循“协同开放、共建共享、融合创新、引领示范”的原则，加强“政行企校”协同下“三明治”培养模式的顶层设计，强化“政行校企”四方联动、同向同行，健全“产业学院”和“卓越海员产教联盟”运行机制，加强对各合作主体在育人过程中育人各方的履责情况的监控与评价，真正实现良性互动的产教深度融合长效机制。

学生船上顶岗培训是实施“三明治”培养模式探索中最不可控的环节，建立人才培养双主体的“校企”月度例会协同通报制度，让不可控变为可控。此外，加强“政（教育行政主管机构、海事主管机构）企（合作企业）校（人才培养主体）”三方的协同与沟通，完善和制定“三明治”培养模式下学生有关船上培训管理办法，明确责任主体和具体程序。

通过“政行企校”协同下的“三明治”模式育人实践，用人单位和学生的职业认同感、适任考证通过率都得到大幅度提高，在人才培养质量方面达到预期效果。根据前文SWOT分析得到的“劣势与挑战”因素来看，在政行企校“四位一体”协同育人实施中还有需要进一步完善和研究的问题。

第一，进一步完善监管、保障机制是协同育人的命脉所在

实施协同育人的实践中，对于校企联合培养质量评估考核的主要是针对学生的结果性评价，培养过程评价往往被忽视；
学生考核评价上，还需要落实将学生自评和互评、企业评价与指导教师评价相结合的全过程教学质量监控评价。

其次，培养质量评价对象更多的是学生，而作为育人主体的学校、航运公司（合作企业）和船舶（实施船上培训的“流动工厂”）没有成为评价对象，造成“校企融合”中的问题不能及时得到反馈与纠正。这需要在今后的工作中，不断完善和优化协同育人的组织架构，细化监督与保障机制。加强对各合作主体在育人过程中履责情况的监控与评价，形成合作理念一致、组织机构健全、权益保障充分的长效合作机制。

第二，完善“政行校企”协同机制是协同育人的锦上添花

“政行企校”协同下的“三明治”育人模式强调的是“双主体”育人理念“一致化”，育人过程“一体化”，育人资源“共享化”，最终实现相关方利益的“更优化”。但由于还没完全形成“我中有你，你中有我”的教学团队，校企合作产教融合中“两张皮”问题仍然存在。学生船上培训（流动工厂）是协同育人中最困难、最不可控环节，也是最关键的环节，船舶培训师的选拔与评价标准需要细化；
此外，不同的船舶公司派遣船员的速度和数量不同，船舶航次计划也有很大的不同，导致学生返校时间很难统一，所以，建立专业学分银行与弹性学制的制度迫在眉睫。

第三，健全“双师型”团队是协同育人的基本前提

构建“双师型”教师队伍是“三明治”式人才培养模式实施基础，校企双方深度合作实行师资技术人员“互聘互兼”机制的落地生根还有不少功课要做。

本文给出了政行企校“四位一体”协同下的“三明治”人才培养模式的在航海类专业中的应用模型以及探索路径。校企协同育人是基于“盐水互溶”式的产教融合，不断提高人才培养质量。改革探索永远在路上，“政行企校”协同育人的探索还有一些热点问题需要我们去追踪。这样，在产教融合的各种内力与外力的协同作用下，深层次产教合作协同育人就能实现多赢局面。