惠州市打造生物医药集群的潜力和价值与提升产业价值链研究

邱永松，李 丽，赵延杰，熊东海，蔡元兵，陈 兵

（1.惠州城市职业学院机电学院，广东 惠州 516025；
2.惠州市疾控中心,广东 惠州 516003）

粤港澳大湾区产业基础良好，依托电子信息和装备制造业产业基础，其医疗器械产值全国第一。惠州市核心城市群凭借其成熟的产业基础和发展要素已经形成具有一定影响力的产业集群。笔者在分析周边城市与惠州市产业共性和差异性的同时，分析了苏州、泰州、襄阳等3个城市的生物医药产业在城市发展中的价值。在新业态新生态驱使下，在城镇化水平不断提高、医疗服务水平不断提升、居民收入不断增长、消费结构加快升级、政府对全面小康建设扶持的相关政策等诸多条件下打造惠州市经济新增长极，关键在于找准产业切入点。惠州市在激烈的产业竞争中应找到适合自身发展的支柱产业，并为提升惠州市经济社会文化及民生形成共赢的局面而因地制宜、因城施策，形成全球生物医药产业呈集群式发展。同时，生物医药具有长期向好的基本面，且其价值链长，能使所有参与方受益，其产业链对实现经济发展，提升城市核心竞争力，提升当地经济社会文化及民生价值有积极意义。因此，笔者提出以生物医药（医药制药，生物工程技术）产业集群，打造惠州市经济新增长极。

（一）惠州市形成生物医药产业集群的潜力

1.从医药文化和自然资源视角看，惠州市发展生物医药产业集群潜力巨大

惠州市是自古以来的中医药传承地，拥有积淀深厚的中医药文化，中医药资源丰富，在种植、研发、生产、服务等方面形成了全链条发展模式。惠州市拥有优越的资源禀赋，如罗浮山、莲花山和南昆山等都是道地中药材生产地，中药材产业发展有良好基础。同时，在新冠肺炎疫情期间，惠州市两家中医药龙头企业——罗浮山国药、新峰药业双双入围国家工信部发布的第一批新冠肺炎疫情防控重点保障企业名单。

2.从市场需求和消费带动产业发展视角看，惠州市发展生物医药产业集群潜力巨大

惠州市拥有大湾区庞大的市场需求和消费，坐拥优越的区位优势，而广东省庞大产业工人和超大规模人口生命健康需求和消费将是其产业发展动力之源。此外，休闲度假养生旅游产业、健康养老产业以及体育康养融合的体育产业市场前景也不容忽视。进入新时代后，在没有全民健康就没有全面小康建设的政策指引下，生物医药产业在需求和消费的驱动下，其市场前景将是惠州市打造新增长极的不竭动力。

3.从区位和产业环境角度看，惠州市发展生物医药产业集群潜力巨大

惠州市在发展生物医药方面地理位置优越，面向大湾区，背靠粤东粤北，独特的地理位置和丰富的自然资源，使其区位优势不可替代。惠州市生物医药产业发展具备一定的要素基础，而且拥有周边城市成熟的产业基础，为生物医药产业的发展提供了有利成长基础。

（二）生物医药产业集群对打造惠州市新增长极的价值

1.生物医药产业呈快速增长态势

当前，我国生物医药产业稳步增长，以细胞工程、基因工程、酶工程为代表的生物医药产业发展迅速，生物科技不断取得新的重大突破；
抗体药物产业发展势头强劲，合成生物技术领域市场前景巨大，生物大数据与人工智能融合对产业发展带来颠覆性影响；
医药服务业发展快速，医疗器械开始走向智能化、网络化、标准化；
产业园区发展成聚集化态势，基地平台建设逐渐完善。这些将为生物医药产业经济繁荣发展带来无限想象空间。

据惠州市统计局2021年提供的数据显示，规模以上工业增加值、优势传统产业的增加值比上年增长9.7%，占规模以上工业增加值的比重为12.9%，比重较上年下降0.5%。但是，医药制造业增长2.4%，医疗仪器设备及仪器仪表制造业增长12%，生物医药及高性能医疗器械业增长0.2%。规模以上工业主要产品产量情况是，化学药品原药增产33.1%，中成药增产63.8%。总体上，惠州生物医药产业保持着平稳发展势头，规模稳步增长，已成为全市经济快速增长的重要组成部分。

2.生物医药产业呈现集群式发展

由国家发改委与中国生物工程学会编制的《中国生物产业发展报告2018》以及由科学技术部中国生物技术发展中心的有关研究显示，我国生物医药产业布局主要集中在自然资源丰富、科技水平高、人才聚集度高的地区，产业布局呈现出明显的地理选择性。生物医药产业有着天然形成区域集群发展的基因。珠江三角洲的生物医药产业企业增加量位列全国第一，生物医药业正在成为区域经济发展新引擎。

3.发展生物医药产业是惠州市的战略选择

进入新时代以来，各地生物产业基地在推动生物医药产业发展过程中积累了丰富经验，形成了一批有价值的、可资借鉴的建设成果，如泰州市的生物医药产业建设就比较有成效，值得惠州市学习借鉴。惠州市有发展生物医药产业优良的生态环境，自然条件得天独厚、森林植被良好、生物资源丰富，有天然中药宝库罗浮山、南昆山、莲花山的自然野生药材资源。惠州市还有发展生物医药产业优良的海河资源，海河资源丰富，更是可以利用东江生态经济带绿色生态资源优势和海洋资源优势。惠州市有发展生物医药产业不可改变的区位优势和人才优势，通过对接粤港澳大湾区经济建设，可以把资源优势转化为产业优势、互补优势、竞争优势。因此，做好精准发力，利用大湾区发展契机，利用粤港澳大湾区城市协同发展的功能对接以及人才对接的便利，推动惠州市生物医药产业融入大湾区生态文化圈，打造一批立足惠州市、辐射周边的跨区域、跨流域生物医药交易平台或成果转化中心、产业创新联盟与产业创新中心，形成“研发-生产-应用”产业链环节的区域内合作联动，“以点带面”调动区域生物产业资源协同发展，实现惠州市产业新增长极的打造，从而走上区域循环可持续发展之路。因此，惠州市要推动经济由高速增长转向高质量发展，须明确惠州市主导产业发展方向，优化经济结构、加快供给侧改革，形成差异性不对称发展，进而推进惠州市产业升级和绿色可持续发展。惠州市经济社会的发展需要生物医药产业的有力支撑，发展生物医药产业对于实现惠州市跨越式发展有重要价值，也成为惠州市的一项战略性选择。

（三）生物医药产业对提升惠州市经济社会文化及民生的价值链作用

价值链理论是美国学者迈克尔·波特于1985年提出的，指能在国际竞争中脱颖而出的产业通常有各不相同的竞争优势，而且这些竞争优势都集中在特定产品和产业环节上。对此，波特认为，企业的竞争优势是在整合并组织各种活动的过程中展现的具体的企业行动，如建立差异、细分市场等。波特将与企业相关的竞争活动归纳成9种类型，并称之为价值链。企业的作用在于指导企业从事各种交易活动，并组织完整的价值链，价值链中的所有活动都有利于企业强化客户价值；
同时，企业的价值链附属于一个更庞大的价值体系之下，这套价值体系也可认为是一条完整的产业价值链，它有三层含义。第一层含义是企业各项作业间的联系，如原料供应商的联系；
第二层含义是每项作业都能带来有形或无形的价值；
第三层含义是不仅包括企业内部的各种链式作业，还包括企业的外部作业，如与顾客之间的联系。因此，产业价值链包含满足企业价值链的上游供应商、完成价值链活动的营销渠道、最后的客户；
同时，价值链提供的产品又被纳入客户的生产生活管理系统，成为客户所在价值链内的物料。

生物医药产业价值链具有显著的技术推动和需求拉动双重驱动性，是由技术链、资金链、信息链和物质链链化而成的。只有生物医药产业价值链的各组成要素有效整合，才能使产业链各环节整体利益最大化。各环节并不是孤立存在的，而是相互联动、相互制约、相互依存的关系。从产业角度看，生物医药产业是指国民经济活动中与药品的生产、分配和使用有关的所有企业和组织的集合，它泛指一切与药品有关的经济活动，涵盖了药品从原材料到最终产品及其使用过程中形成和关联的各种活动，是一个较为宽泛的相互链接的关系。惠州市是自古以来的中医药传承地，拥有积淀深厚的中医药文化，在种植、研发、生产、服务等方面形成了全链条发展模式。惠州市优良的生态环境、丰富的生物资源和海洋资源以及区位优势，大湾区惠州市周边城市成熟的产业工业和庞大的产业工人队伍，惠州市以生物医药产业为引领的产业集群建设，可打造一条完整的产业价值链，对打造惠州市新增长极，提升惠州市经济社会文化及民生的价值链有积极作用。

生物医药产业具有产业链长、产业横跨领域多、发展前景广且与人们生活质量息息相关的特点，是具有较强根植性和竞争力的产业集群。目前中国生物医药产业整体上大而不强，产业附加值较低，处于产业链价值的低端，大湾区生物医药产业结构和产业布局尚待优化。随着人类卫生健康共同体重大倡议的提出，基于惠州市自身条件发展生物医药产业是惠州发展的战略性选择。而能否抓住机遇，实现经济社会文化及民生价值链多方共赢的局面，需要我们共同的努力。