凉山州农机化发展问题及对策研讨

田勇

凉山州农机技术推广服务站，四川凉山

1.1 农机装备基础薄弱

全州农机总动力363.98万kW，其中，拖拉机4.672万台，稻麦收获机械0.170万台，排灌机械2.986万台，耕整（微）机械20.074万台，旋耕机械2.784万台，插秧机0.016万台，农产品初加工动力机械9.753万台。

1.2 主要农作物机械化水平低下

小麦综合机械化率75.14%，机耕91.6%、机播48.27%、机收80.05%；
水稻综合机械化率63.3%，机耕93.39%、机播7.21%、机收79.25%；
玉米综合机械化率21.14%，机耕52.05%、机播0.84%、机收0.24%；
马铃薯综合机械化率15.14%，机耕35.73%、机播1.56%、机收1.27%。2020年，完成机耕30.60万hm2，机播2.67万hm2，机收稻麦8.27万hm2，农机合作社作业面积2.73万hm2。农业机械化耕种收综合水平严重滞后于内地。由于受凉山州自然条件的影响，水稻种植的机械化育插秧技术虽经多年的试验示范，至今仍未突破技术瓶颈，推广使用效果不佳。玉米种植除机械耕整地外，播种、收获环节采用人工作业，费工费时、作业成本较高。同时，高效智能收获机、籽粒直收、收获烘干一条龙“不落地”方式、秸秆还田等技术模式应用更属空白。

1.3 机电提灌投入缺口巨大

全州拥有提灌站1 065座/39 468 kW，其中，太阳能提灌站1 005座，柴油提灌站60座。主要分布在会理、会东、盐源、西昌、德昌、宁南。目前，对于机电提灌的需求量很大，但省州财政投入极少，存在巨大资金缺口。

1.4 农机合作社规模小，服务功能不全

全州农机合作社仅15家，主要分布在会理6家、冕宁5家、西昌2家、德昌2家。

1.5 农机购置补贴资金使用量不足

2018年，下拨中央农机购置补贴资金840.00万元，可以实施资金5 617.06万元，实际使用资金772.27万元；
共受理申请表1 492份，受益农户1 199户，补贴机具1 495台（套）。2019年，下拨中央农机购置补贴资金1 246.00万元，可以实施资金1 352.03万元，截止目前，使用中央补贴资金7.13万元；
共受理申请表27份，受益农户25户，补贴机具27台（套）。农机购置补贴资金使用不足的主要原因是适合山区的补贴机具偏少，农机购置补贴额偏低。

2.1 适合山区的补贴机具偏少。

凉山州大部分是山区，山高坡陡，地块小且不连片，土质结构多样化，地理环境复杂。凉山州农村经济基础差，农民文化程度低，技术、信息闭塞。大型机具没法用，凉山州农民从补贴目录中难以选择到适合自己使用轻便灵活的小型农业机械，一定程度上降低了农民购机的积极性。

2.2 农机购置补贴额偏低

凉山州会东县正红石榴合作社，种植石榴面积266.8 hm2，修建了1个气调库（冻库），占地面积55 m2，容积200 m3，总投资7万多元，在原科技局的科技下乡项目资金5万多元的支持下，大大减轻了合作社的资金压力，冻库修建后，石榴的品质得以保证，经济效益明显。带动周边村民有了修建意愿，但由于农机购置补贴中简易保鲜储藏设备的补贴额过低，大多数农民还是难以承受。

2.3 新型农机经营主体作用有待于提高

凉山州农机化、信息化深度融合在“乡村振兴”中相对落后，新型农机服务组织如“全托管”“全程机械化+综合农事服务”、家庭农场、农机租赁、农资经营农机服务一体化等新模式新业态还处于起步阶段。目前，全州登记在册的农机专合社33家，大部分有名无实，与内地蓬勃发展的专合社和农机大户相比，滞后明显。

2.4 机电提灌站建设需求大投入少

2018年，凉山州建设机电（含太阳能）提灌站28座，其中，省级财政投入仅1 000万元，智慧灌溉1处，其中省级财政投入仅200万元。但是，目前上报的需求是：机电（含太阳能）提灌站220座，需投入2.5亿元，智慧灌溉11处需投入3 000万元，供需差距明显。这次调研的冕宁县、会东县、会理县、雷波县都十分需要建设提灌站，这也是全州农业产业发展的需求。

2.5 农机安全形势依然严峻

农机安全监理工作中拖拉机存在国二机不能上户、监管力度差等问题，安全隐患突出。

3.1 积极引进推广适宜的农业机械

积极引进适合山区使用的轻简化、智能化、易操作的小型机械，力争加大“产业急需、农民急用”机械的补贴力度，特别是加大乡村产业振兴急需的畜牧机械、农副产品初加工机械。

3.2 增加地方财政投入，实施累加补贴

凉山州受自然条件和经济落后的制约，农机化发展水平远低于内地，农机化投入严重不足，农民无力购置先进适用的农业机械。因此，应因地制宜，针对关键领域、聚焦薄弱环节，围绕绿色增产、节本降耗、提质增效等要求，增加购机补贴的地方配套资金，对冻库、植保无人飞机等凉山州短板、弱项实施累加补贴，提升农机装备的供给能力，为乡村振兴提供装备支撑。

3.3 加大太阳能提灌站建设力度

太阳能提灌机械利用丰富的太阳能资源，通过提水解决灌溉及人畜饮水问题，有效改变“水在山下流，人在山上愁”长期困扰凉山州农业产业发展的短板，因此，应充分利用环保清洁能源，加大凉山州太阳能提灌站建设力度，显著提升凉山州种植业抗灾减灾的能力。

3.4 积极培育扶持新型农机经营主体

以家庭农场培育计划为契机，积极培育家庭农场、农机专业大户、农机专业合作社、农机租赁公司等。通过示范社创建活动，推出一批设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好的农机合作社；
并大力推广订单作业、托管作业、承包作业、跨区作业等模式，拓宽农机服务领域，通过规模化服务来助力农机社会化服务提档升级。

3.5 加强农机农艺结合

根据土壤类型、作物种类、耕作模式和机具配备情况，制定不同的作业技术路线和操作规范，使农民因地制宜选择合适的作业模式，使作业环节能够合理衔接，减少机械进地次数，实现农机与农艺深度融合。高标准农田建设中应加大土地宜机化改造，确保农业机械能够顺利下田作业。建立技术指导服务小分队，实行分片包干负责制，加强跟踪服务指导，随时为农机手解决技术难题。

3.6 不断创新优化农机培训工作

全面分析农机教育培训所面临的形势，以培养新型职业农民要求为指导，强化市场意识和创新意识，探索农机培训新路子。整合农机培训、农机推广、农机监理、农机生产和销售单位等机构的培训资源，以农业农村农民需求为导向，采取集中办班与现场实训相结合、岗位培训与实用技术相结合、阶段性测验与结业证考试相结合等多种方法，着力提升农民的农机化实用技术水平。

3.7 加大农机配套服务投入力度

完善农机服务体系，推进农机化工程，加大对信息平台、智能管理、维修、配件油料供给、存放库棚的建设力度，加强农业机械安全管理、教育培训和农机技术推广，强化农机监理依法行政、规范执法。