农业农村环境污染治理的有效对策研究

何丽丹

（濮阳市生态环境局濮阳县分局，河南 濮阳 457100）

乡村作为我国的重要组成部分，其发展已经成为现阶段社会发展重点，国家出台了一系列乡村振兴政策以推动乡村的发展。但是在实际发展过程中，乡村和城市之间存在较大差异，一方面经济基础薄弱导致基础设施较为稀少，难以满足乡村需要，另一方面以农业为主的发展方式对环境存在很大依赖性，容易造成环境污染。现阶段乡村发展过程中存在严重的环境污染问题，已经在很大程度上制约了乡村居民生活水平的提升和乡村振兴的步伐。因此，相关部门应提高对乡村环境污染的重视，并结合实际情况采取相应措施进行治理。农业农村环境污染原因较多，涉及面较广，治理难度较大，本文针对此问题，提出了一些农业农村环境污染治理方案和技术方法。

针对农业农村环境污染，应该从两方面入手进行分析，一方面对其现状进行分析，了解环境污染的实际状况；
另一方面对其危害进行了解并归因，推动相关部门提升对环境污染问题的重视程度。

1.1 农业农村环境污染现状

农业农村环境污染现状可以从农业污染、农村污染两方面来看，前者是后者的主要组成部分，后者则是前者的结果体现。在农业污染方面，随着社会的发展，人们对于农业也有了更高的要求，为了提升农业产量，农村居民的化肥及农药使用量越来越大。一方面农药本身具有一定的毒性，残留在土壤中很难挥发或分解，造成严重的土壤污染，并伴随降雨及浇灌渗透引发水资源的严重污染；
另一方面，氮肥是农作物生长的主要营养物质，过量施用氮肥，造成土壤富营养化[1]。随着生活水平的提升，农村工业也在不断发展，由于人们环保意识淡薄，生活污水及工业污水被随意排放，农村环境日益恶化，污水成为农村重要的污染之一。由于农村经济发展水平较低，垃圾处理站较少，垃圾污染治理也存在很大问题，这在一定程度上影响了农村污染治理。这些状况都在不断加深农业农村污染的严重性，对此，相关部门提出了农业农村环境污染治理方案，并进行了实践验证。

1.2 农业农村环境污染危害

现阶段农业农村环境污染越来越严重，污染危害也日益凸显。首先是对于环境造成的危害，农药化肥的使用缺乏节制，氮肥农药施用及农村发展中产生的其他固体废弃物由于缺乏专业机构治理，被随意堆放，对环境造成很大影响；
化肥农药会造成水资源污染或使得水体富营养化，导致土壤性质的改变，影响其农业功能；
工业化生产产生的废弃物对大气以及水资源造成污染，破坏生态平衡[2]。其次是对人体造成的危害，水资源污染会影响水生生物的生长，并随食物链进入人体；
固体废弃物以及大气污染则会直接对人体造成不良影响，长期生活在污染环境下会导致呼吸道疾病频发。严重的环境污染会使乡村丧失经济发展的机遇，现阶段国家大力推动乡村振兴，招商引资成为乡村发展的一大途径，如果当地环境污染较为严重，就会影响发展前景，无法吸引相关企业，制约当地的经济发展，详见图1。

图1 农业农村环境污染

由于农业农村环境污染状况较为复杂，要对其实现治理需要了解污染的主要类型及形成原因。

2.1 水体污染

现阶段农业农村水污染十分严重，已经成为主要的污染类型之一，严重影响了当地环境以及居民正常的生产生活，其成因也十分复杂，需要相关人员多方面进行调查。首先是废弃物对水体造成的污染。随着农村生活水平的提升，日常生活中产生的废弃物数量越来越大，但与之匹配的环保设施较为薄弱，导致这些随意堆放的垃圾造成严重的水污染；
其次是牲畜的排泄物造成的污染。乡村牲畜养殖较为普遍，但是对于牲畜排泄物的治理却较为忽视，由于地理位置较为偏远，相关规章制度也存在一些问题，养殖人员对牲畜粪便的处理随意性较强，排放到河流中是较为普遍的做法，这在一定程度上污染了水资源[3]。

2.2 土壤污染

农村一般以农业为主，在进行农业种植过程中会对土壤造成一定程度的污染。首先是用水方式不当、化肥使用不平衡等导致的土壤退化，根据相关研究显示，由于耕地种植方法不当造成的污染占据土壤污染总量的90%，而且不合理的氮肥使用改变了土壤的性质，使之出现土壤沙化、板结以及土壤自我修复能力变差等问题；
其次是废弃物对土壤造成的污染，在农村日常生活中，农膜、塑料袋以及各种塑料制品使用较多，塑料垃圾缺乏专业治理，随意堆积现象普遍存在，这些白色垃圾在土壤中难以分解，造成土壤污染，废弃物留存在土壤中还会影响农作物的生长；
最后是土壤退化问题严重，盲目开发造成了水土流失及污染，非常不利于环境保护和治理。

2.3 生态破坏

由于乡村振兴战略的提出，乡村发展已成为社会关注的重点，在推进乡村发展的过程中，当地政府往往会将经济效益放在首位，比如纵容企业盲目进行矿产资源开发，破坏山地生态等。这些模式虽然能在短期内取得经济效益，但是长远来看却会对当地生态造成严重的破坏。此外，政府的不合理规划也会在一定程度上破坏生态，如果相关人员忽视乡村实际情况，在规划环节缺乏长远眼光，大量规划化工企业，也会对当地生态造成严重的破坏。

针对现阶段农业农村存在的环境污染，相关部门应该高度重视，通过合理的方式加快解决污染问题，然而在实际的治理环节，由于农村状况较为复杂，造成环境污染因素较多，在一定程度上增加了环境治理的难度。所以现阶段要想实现对农业农村环境的治理，就需要对其难点进行把握。首先是机制方面，农村地理位置较为偏远，政府管理力度不足，农村环境治理机制还存在治理主体各自为政、建管分离、手段滞后等一些问题，制约污染治理措施的落实；
其次是能力方面，现阶段乡村虽然有了一定的发展，但经济基础依旧十分薄弱，环保意识不足，环境污染治理不能及时有效地平衡社会各阶层利益，环保部门也存在执法、监督、检查、行政处罚执行不到位的现象，这些因素都严重影响农业农村环境污染的治理水平[4]；
然后在理念方面，部分农村的政府部门对环境污染问题认识不足，没有意识到环境污染的危害，对污染治理不上心，一定程度上影响对污染的治理，另一方面，村民由于意识的局限没有认识到环境治理的重要性，政府出台的治理政策难以及时有效下达。

4.1 发展绿色农业

现阶段农业农村生产过程中产生的污染十分严重，是导致农村水资源污染和土壤污染的主要因素之一，要想对农业农村的环境污染加以治理，就需要改变现阶段的农业生产模式，推进绿色农业的发展。首先，绿色农业优化了资源配置，重视资源的节约保护，在节约用水的基础上实现了农药化肥的减量使用。水资源的节约使用就规避了原本大水漫灌式的灌溉方式导致的土壤盐渍化以及水资源消耗；
化肥农药使用量的减少也在一定程度上减少了对水资源以及土壤造成的污染。其次是实施土地保护战略，环境的治理还需要对土地进行保护，相关部门需要落实永久基本农田特殊保护制度，优化农业生产布局，并且将绿色食品作为发展核心，实现绿色粮食产业体系的构建，规避传统作业方式对土地造成的破坏（见图2）；
再次是延长产业链，原本的农村作物缺乏市场导向，导致农作物销售出现问题[5]，绿色农业能够延长产业链，规划人员经过市场调查之后，再结合当地的环境特点选择作物类型，这样就增加了农产品的附加值，在同等耕地面积下创造出更大的经济效益。

图2 农业用地管理流程

4.2 因地制宜，集中治理突出隐患

农业农村的环境治理中，经济基础薄弱是制约环境治理的主要因素之一，由于农村的经济发展水平较低，在污染治理环节不能兼顾全程，因此相关部门要坚持因地制宜的原则，充分发挥集中力量办大事的优势，优先解决造成环境污染的主要问题，以实现对污染的治理。在乡村的环境污染中，引发污染的原因较多，如果当地政府不进行统筹规划，而是进行全面治理，往往会由于资金不足导致半途而废，不仅消耗大量的资金，治理效果也较为低下。而因地制宜，针对突出隐患，结合农村污染的实际情况对主要污染对象进行集中治理，可以用最小的投入达到最大的治理效果。

4.3 加强宣传力度，激发群众环保意识

农业农村的污染治理一方面需要政府发挥主导作用，另一方面还需要群众发挥作用，在环保意识的指引下自发对环境进行保护。由于乡村的教育水平较低，群众对于环保重要性的认知不足，环保意识十分淡薄，对于政府下达的环保指令重视不够，导致在日常的生产生活中做出污染环境的行为。所以在针对农业农村的环境污染治理过程中，需要加强对环保重要性的宣传，在激发群众环保意识的基础上充分发挥群众的职能。在此基础上，当地政府可以通过举行环保讲座、讲解环保基础知识以及张贴宣传标语等形式，激发群众的环保意识，现阶段也可以通过网络媒介建立环保公众号及相关平台，进一步扩大宣传的影响范围，对居民进行环保生活方式的教育。

4.4 实施统筹规划，完善制度

乡村发展过程中，不合理的乡村规划也是造成环境污染的主要因素，因此污染治理也需要加强统筹规划。当地政府在针对农村进行规划的过程中需要因地制宜，结合乡村发展的实际情况进行合理布局，并且充分考虑农村当地的生产条件和生活习惯，制定科学合理的规划，并严格按照生态功能区或环境要素，划分生产和生活区。此外，政府还需要具有长远的发展眼光，在建设新的产业项目上严把审批关，避免引进高污染企业[6]。其次是对制度进行完善，政府部门需要建立长效的管理机制，比如通过垃圾分类制度改变垃圾随意堆放的困境；
完善监督监管制度，对随意堆放垃圾的村民进行批评教育；
建立专业垃圾清理场所，保证垃圾的及时有效清理。

在现阶段乡村的发展过程中，虽然经济上取得了一定的发展，但是由于基础较为薄弱，农业农村的环境污染状况十分严重，已经在很大程度上制约着乡村经济的发展。在此基础上，需要相关政府部门加强对环境污染治理的重视，并且通过发展绿色农业、因地制宜，集中力量治理关键污染、激发群众环保意识以及实施统筹规划等手段，实现对农业农村环境污染的治理。