三个引领抓实安化农村人居环境整治

中共安化县委（413500） 石录明

近年来，安化县将农村人居环境整治作为振兴乡村、建设秀美安化的重要抓手，累计投入3.2亿余元，成功创建国家级卫生县城，创建了一批省级、市级美丽乡村，打造了一大批乡村振兴示范区（点）。安化县先后荣获湖南省农村人居环境整治先进县、益阳市农村人居环境整治先进县等荣誉，人居环境整治工作经验获农业农村部推介。

1.在县级层面上，做好“制”的文章一是成立领导小组，抽调精干力量负责农村人居环境整治提升工作的指导、协调、督促。二是以资江干流为主线、以国（省）道为干线、以村（社区）为单位实行网格化管理，选优配强河长、路长，选聘专职保洁员2097人，评选义务劝导员16255人，聘用兼职督导员6280人，实行专职保洁员、义务劝导员、兼职督导员岗位责任制，实现全县无死角整治。三是建立健全“季度主题活动、会商点评、长效保洁、示范创建评定”四大工作机制，完善“县财政主导、涉农资金整合、群众参与”的多元化投入体系，为全县农村人居环境整治深入推进提供坚强制度保障。

2.在乡镇层面，做好“治”的文章乡镇定计划、明责任、建机制，党政“一把手”坚持主动抓、抓主动，动员班子成员、第一书记、包村干部深入一线，带头参与整治，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用。成立农村人居环境整治工作办公室，实行包村、联村工作制度，全面落实合格村、示范村、美丽乡村奖励措施。对辖区内村（社区）组织季度评比公示，并将人居环境整治工作与绩效考核挂钩。

3.在村级（社区）层面，做好“质”的文章明确村（社区）党组织书记为直接责任人，以村（社区）为平台、组为主线、户为终端落实人居环境整治各项工作要求，压实村（社区）干部和党员包户工作责任，成立义工队、义务宣传队、巾帼志愿者服务小队、舞蹈队500余支，开展常态化宣传、劝导、环卫等工作，形成横向到边、纵向到底的网格化管理责任机制。

1.强化党员带动积极构建“党员带动、党群互动”人居环境整治新模式，充分发挥党员干部在人居环境治理中的模范带头作用。落实无职党员设岗定责制度，设定环境卫生义务岗位5000余个。组织开展“小手拉大手”“周五清洁日”“美丽家园主题党日活动”“节假日村庄清洁行动主题活动”等常态化活动12000余场次，参与人次50余万人次。党员带头参与农村改厕，全县累计改造无害化卫生厕所46294户。

2.强化典型推动创建示范，打造样板，以点带面，积极开展文明创建活动，引导全县向典型学习、向先进看齐。龙塘镇沙田溪村、冷市镇文昌村、小淹镇肖家村等通过教育引导群众积极参与人居环境整治，改变不文明的生活方式，村庄环境全面改善，成为全市的典范、样板，参观者络绎不绝。全县70个村（社区）被评为示范村，70个村（社区）被评为美丽乡村。通过示范创建，全县“比、学、赶、超”的氛围日益浓厚。

3.强化文明传动深入推进乡风文明，设立“红黑榜”，建立“周报告”制度，大力宣扬好人好事，批评不讲卫生、庭院不整洁等行为，倡导党员、村干部、驻村干部讲好身边故事，让文明新风吹进千家万户。大力开展“一创多评”，评选“脱贫励志户”“文明卫生户”“平安家庭”“五好家庭”“好媳妇”，并设立物质与精神双重奖励，推行“道德积分兑换日常生活用品”制度，全面调动广大群众建设美丽乡村的热情与积极性。

4.强化激励促动建立常态、科学考评激励机制，改“专班督查”为“多层次督查”，实现督促检查常态化。安化县委、县政府领导带头开展明查暗访；
河长、路长坚持巡河必巡路、巡路必巡村，现场解决问题。县级按季度进行评比，对获得前三名的乡镇和先进村予以奖励，极大地激发了乡镇、村争先创优的积极性和广大村民的参与度。

1.创新资金投入机制为有效破解县乡村资金投入难题，按照“谁产生谁付费、谁受益谁负担”的原则，建立推广农村垃圾治理付费服务机制，出台《安化县2022年建立推广农村生活垃圾治理付费机制实施意见》《安化县农村生活垃圾治理付费服务资金管理办法》。付费机制的实施，提高了群众参与的主动性，增强了相互监督的积极性。

2.创新美丽庭院建设按照“宣传教育，示范引领，实践养成”三位一体工作布局，坚持“因地制宜，群众主体”的原则，聚焦“院内院外、室内室外”双向评分，尊重群众首创精神，集“每户为小片”“小片为整村”，深入推进农户美丽庭院“六个一”建设活动。全县共建设“美丽屋场”89个，创建“美丽庭院”15000余户。安化县计划用10年时间，投入1亿元，确保全县433个村（社区）每个村至少建设一个美丽屋场。