深化政治巡察,强化联动贯通

□ 姜彦君 李惠颖 于明君

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把巡视工作摆在突出位置，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好新时代巡视巡察工作指明了前进方向、提供了根本遵循。在新发展阶段，中国空间技术研究院（以下简称“研究院”）做深做实政治巡察，坚持围绕中心、服务大局、与时俱进，准确把握政治巡察重点任务，抓好理论与实际、各责任主体及成果运用的联动贯通，进一步促进监督、整改、治理的有机结合，持续推动政治巡察高质量发展。

加强巡察联动贯通是强化政治监督、促进政治建设的必然要求。推动航天强国建设的职责使命决定了航天企业在管党治党上必须高标准、严要求，要坚持以党的政治建设为统领，通过联动贯通的政治监督增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保党对航天事业的绝对领导、全面领导，推动各层级统一意志、统一行动、步调一致向前进。

加强巡察联动贯通是全面从严治党、涵养政治生态的有力抓手。航天企业承担的型号任务重，政治要求高、队伍规模大、管理链条长，要把政治巡察作为党委履行全面从严治党的重要抓手，通过联动贯通，层层压紧压实管党治党政治责任，着力营造风清气正政治生态，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

加强巡察联动贯通是推动管理体系、管理能力提升的重要举措。巡察作为政治监督的重要组成部分，要充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，把补短板、强弱项作为重要目标，推动重点问题和共性问题系统性解决，把完善制度体系、推动制度落地作为重要抓手，把制度优势切实转化为单位治理效能，为实现研究院管理体系和治理能力提升发挥应有的作用。

强化理论与实际的联动贯通，牢牢把握政治巡察之“魂”。研究院党委坚持学深悟透习近平总书记关于巡视巡察工作的重要讲话重要指示精神，把理论学习成果转化为贯彻巡察工作方针、精准落实政治巡察要求的方法路径，认真履行使命责任，把政治巡察与实施战略规划、推动改革发展、落实全面从严治党的重点难点结合起来。2021 年，对常规巡察整改情况进行“回头看”，紧盯基层党组织建设，将党建工作穿透力、融合力作为创新性内容纳入巡察监督重点，与业务部门监管同步开展。巡察监督保障执行、促进完善发展作用愈发明显。

强化责任主体间的联动贯通，层层夯实政治巡察之“基”。紧紧抓住院所两级党委主体责任这个“牛鼻子”，强化纪委监督责任、明确职能部门业务监管责任，做到横向上联动、纵向上贯通，一级抓一级，层层抓落实，合力推动党中央重大决策部署有效贯彻。在研究院党委的统一领导下，巡察工作顺利完成对全部院属单位党组织的巡察全覆盖，各基层党组织“两个维护”的坚定性、自觉性进一步增强。

强化成果运用中的联动贯通，孜孜探索政治巡察之“法”。研究院党委要求巡察组向被巡单位反馈巡察意见时，要做到见人、见事、见细节、见态度，对达不到整改标准的提出严肃意见，坚决退回重做。与此同时，院党委积极支持院纪委针对巡察发现问题开展执纪问责，同步注重发挥纪检机构和组织人事部门日常监督职能，形成了整改促改革促发展的良性循环。

以巡察推动班子成员落实“一岗双责”更加具体生动。班子成员参加所联系单位的巡察反馈会，面对面通报情况，点明需要重点关注的人和事，对整改工作提出具体明确要求。同时还对整改方案和整改完成情况报告进行严格把关，极大地加强了巡察整改严肃性，在把落实巡察工作责任作为履行“一岗双责”实招硬招的同时，也推动了班子成员更好地掌握分管领域存在的问题及其在基层的具体表现，为科学决策提供依据和支撑。

以问题为导向推动一体整改、全面整改更加精准聚焦。坚持把共性问题和典型问题的彻底整改放在突出位置。党政主要负责人多次约谈提醒问题突出单位的主要领导和党委班子，强调整改要求。每轮巡察结束后，对重点问题在全院范围进行通报警示，巡察办也会梳理共性问题，由业务部门对涉及院普遍性问题牵头整改，进一步强化形成整改合力。

以发挥“熔炉”作用推动干部队伍建设更加深入人心。通过巡察培养和发现干部，一方面，将新提拔的领导干部放入巡察组，以干代训提升人员综合业务能力；
另一方面，把拟提拔重用的干部放入巡察组近距离观察，使其接受全方位检验。研究院现已逐步形成新任或拟任的部门副职、院属单位纪委书记进组锻炼的队伍组建模式。

以政治监督促进党建融入中心、直抵基层更加卓有成效。始终把推动党建工作高质量发展作为巡察监督取得实效的重要抓手，特别选取型号发射这个极具代表性的中心工作，要求各单位、各试验队将党建工作项目嵌入发射场主线任务流程，创新设计了“4+2”发射场型号任务全周期全方位流程管理模式，在型号任务最前线实现了两者的同频共振。与此同时，研究院党委将上级和五院党建最新要求纳入巡察监督要点，要求巡察组对照标准对被巡单位党委、党支部的落实情况进行“把脉”，发挥巡察监督直插基层优势，将基层党组织的思想认识和工作标准统一到上级要求上来，工作穿透力持续增强。

推动党的理论路线方针政策和党中央决策部署向基层持续延伸。联动贯通的政治巡察新格局，有力确保了院所两级党委严格落实第一时间、第一议题要求，及时自觉地与党中央精神对标对表，带领全院干部职工切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，转化为引领中国空间事业发展的方略举措和具体行动。两年来，在政治巡察的护航之下，研究院成功夺取了疫情防控阻击战和型号任务攻坚战“双胜利”。

推动全面从严治党向持续深入。一系列与时俱进、守正创新的政治巡察举措，有力推动了研究院全面从严治党责任进一步压实，党建、党风廉政建设工作实效进一步提升，党员干部队伍作风素养进一步增强，政治生态进一步优化。巡察发现问题数量逐年下降，低层次问题大幅减少，形式主义、官僚主义情况有了明显好转。

推动企业的管理水平、治理能力现代化持续发力。政治巡察成功融入了研究院各关键领域、重大工程和企业管理，确保了院所两级全面构建“三重一大”决策制度体系、形成党委前置清单等重要管理目标的顺利实现，破解了制约研究院管理体系和管理能力进一步发展的系统性问题，推动了研究院治理体系和治理能力向着现代化迈进，支撑了以空间站建造等为代表的型号任务取得优异成绩，助力研究院荣获中国工业领域最高奖项“中国工业大奖企业奖”。