非国有博物馆共建模式探析——以广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）为例

卓 越

为促进非国有博物馆建设发展，由政府引导各地结合实际，研究制定扶持本地非国有博物馆发展的若干意见和举措。除政策扶持外，有序推进国有博物馆对口帮扶非国有博物馆工作，进一步提升非国有博物馆质量和服务能力，是贯彻落实国家文物局《关于推进国有博物馆对口支援民办博物馆工作的意见》的重大举措，也是促进博物馆事业全面协调可持续发展的必然要求。

为助力解决广东省文博事业发展不均衡、管理不完善等客观存在问题，充分发挥广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）的优势和特长，以智力支援、业务建设为主，其他方式为辅，增强共建单位的自我发展、可持续发展能力为出发点。广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）于2018年启动基层博物馆共建项目，通过面向社会公开招募，从申报项目中筛选出合适的项目开展共建合作。截至2022年，共建单位包含省内26家基层博物馆（其中非国有博物馆8家），开展包括陈列展览、人才培训、教育项目、文创开发、文物保护和技术修复、藏品管理与鉴定、图书展示与开放服务、安全管理等共建合作项目。笔者借助参与广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）基层博物馆（含非国有博物馆）共建项目的实践经验，总结可供参考的共建模式。同时，在现有共建模式基础上，继续深化项目内容，为构建新时代非国有博物馆高质量发展提供有力支撑。

近年来，国家文物局相继颁布一系列政策举措大力支持非国有博物馆发展，同时各级文物主管部门也积极支持社会力量参与非国有博物馆事业，共同推动非国有博物馆蓬勃发展。尤其是，广东省文化和旅游厅发布《广东省民办博物馆工作指引》，起草《广东省非国有博物馆管理办法》，支持国有博物馆对口帮扶非国有博物馆工作等。

目前，非国有博物馆主要分为民营企业筹办、个人投资兴办、国助民办三大类。民营企业筹办是由私人企业投资建设和经营的博物馆；
个人投资兴办是由个人力量投资建设和经营的博物馆；
国助民办是由国家或政府在资金、土地或场馆建设等方面为个人或企业建立的民办博物馆提供帮助。在各项政策扶持下，非国有博物馆数量也日益增长。根据广东省文化和旅游厅发布《广东省2021年度博物馆事业发展报告》内容指出，在全省367家博物馆中，国有博物馆247家，占全省博物馆总量的67.3%；
非国有博物馆120家，占全省博物馆总量的32.7%。相比2016年，非国有博物馆增加46家，增长62.2%，非国有博物馆的比重由2016年的26.9%上升至2021年的32.7%，呈逐年上升之势，非国有博物馆在收藏文物和展示我国传统文化方面发挥着重要作用，成为广东省博物馆事业发展的重要组成部分。

在非国有博物馆数量快速增长的同时，也面临一些问题制约其发展。大致包括地域分布不均、资金链紧张、专业技术人员不足、策展能力弱、藏品真伪性等问题。

（一）地域分布不均

以广东省为例，非国有博物馆主要集中在经济发达地区——深圳、佛山、广州和东莞，其数量超过全省非国有博物馆总量的70%。其中，深圳作为经济特区、全国性经济中心城市，经济发展水平稳居全省前列，私人企业经济发达，社会资本踊跃参与博物馆建设，共有非国有博物馆41家，非国有博物馆建设处于全省领先地位。佛山、广州、东莞的非国有博物馆数量分别为18家、15家、10家，分居全省第二、第三、第四。粤东、粤西、粤北三地非国有博物馆数量不到珠江三角核心区数量的三分之一。

（二）馆舍与经费问题

现阶段大部分非国有博物馆的馆舍是由办公楼、私宅、历史建筑物等改造而成，甚至一些非国有博物馆库房与展厅合为一体，没有按照要求实行功能分区，严重影响藏品展示效果。有的非国有博物馆还远离城市核心地段、交通不便，致使开放功能无从有效实现。

国有博物馆对观众实行免费开放，主要依靠政府财政经费维持博物馆长期运转，而非国有博物馆筹集资金来源途径相对单一，只能依靠办馆方自筹经费解决运营运转。虽然非国有博物馆可以通过收取一定参观费或者研发文创产品进行售卖，用以支持馆舍租金、维护和文物保护支出，但是仍然难以做到自负盈亏，长时间处在亏损的状态。

（三）缺乏专业人员

博物馆工作对专业人员的需求较大，需要设置行政岗位、专业技术人员等多个岗位。然而，博物馆事业发展所需的专业技术人员和管理人员主要集中在国有博物馆，很多非国有博物馆不仅工作人员数量不足，且工作人员的素质普遍较低，所学专业与博物馆工作并不对口，在日常工作中遇到各种专业问题无法解决，且缺少学习的主观能动性和创新性，从而造成非国有博物馆管理不规范，服务水平低，文物保护、科学研究、藏品利用能力差，展陈质量低等重要原因。

（四）藏品数量及真伪合法性

藏品是反映一个博物馆硬实力的重要指标之一。非国有博物馆藏品总体呈现出比较零散，件套相对较少等特点。藏品数量虽多，但“精品”较少。随着市面上仿制工艺技术不断提高、造假方法层出不穷，在社会上涌现大量的仿制品和复制品，导致博物馆部分藏品的真伪性存疑。在收藏鉴定过程中，办馆者大多通过古玩交易市场、藏品交换等方式增加藏品数量，导致藏品渠道来源涉嫌来历不明的情况时有发生，往往只能凭借个人经验进行判断甄别，缺乏相关专家团队鉴定，导致非国有博物馆藏品真伪性问题长期存在。这种藏品现状严重影响其教育传播功能、有损非国有博物馆的品牌和形象。

具体做法为：每年年底向基层博物馆（含非国有博物馆）发布下一年度共建计划，再根据基层博物馆（含非国有博物馆）提交的项目申报书，组织馆内各级领导和专家对申报项目进行审核，并公示结果。再由馆内相关对口部门负责对接共建具体项目，双方签署协议，推进共建工作，项目完成后组织领导专家开展结项评估工作。

此项目开创了广东省国有博物馆与非国有博物馆结对共建的先河，以期通过省级馆优势，助力省内非国有博物馆规范、有序、健康发展。

（一）共建模式的种类

1、业务咨询类

提供非国有博物馆事业发展相关的各类业务咨询服务。以“点对点”的方式提供博物馆行政类及业务类等涵盖博物馆日常开展业务工作咨询服务。

2、技能提升类

一是选派专业技术人员驻点，挖掘非国有博物馆特色优势资源，以“传帮带”方式合作策划展览，视展览质量引入本馆或推介外馆展出。二是组织文博专业知识和技能培训以及组织非国有博物馆人员到本馆在岗跟班学习。三是整理本馆出版的各类专业图书及出版物，赠送非国有博物馆。四是提供非国有博物馆日常运营及业务工作培训。

3、活动策划类

根据实际情况，每年策划一定场次的教育活动在非国有博物馆举行，提升非国有博物馆策划教育活动和学术活动水平；
制定方案提高非国有博物馆公共服务能力。

（二）共建模式成效

1、深化业内合作，提升服务质量

梅州市大观园陶艺博物馆作为梅州市首家民营陶瓷艺术博物馆，以期通过提升博物馆运营水平、提高职工专业知识和技能培训等，扩大其影响力。通过对梅州市大观园陶艺博物馆的实地调研与座谈，确定邀请中国客家博物馆共同参与，三方就陈列展览、社会教育、文创开发以及非国有博物馆运行评估等博物馆等工作达成共建意向并开展深入合作，共同探索国有与非国有博物馆之间的合作新模式。广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）除了对该馆基本陈列、临时展览策划和社会教育活动的实施等提出专业指导意见外，还协助该馆完成《梅州地区古窑址出土文物图片展》筹备工作。在广东中国客家博物馆广场和5家校园巡展，同时派专业讲解员现场讲解和互动，巡展期间还策划陶艺体验活动在大观园陶艺博物馆的陶艺活动室进行。

笔者认为，此次共建是促进业内发展的一种新尝试。一是形成省、市、非国有博物馆三级共建模式。由广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）直接与非国有博物馆共建，同时将各地市级运作较好的博物馆纳入其中，形成三级共建，在业务资源、空间优势、沟通渠道等方面更好形成互补。二是发挥省级馆资源优势协助地市博物馆和非国有博物馆进行系统性业务建设初显成效。通过共建，突出省级馆在全省文博行业的业务示范与引领作用，而非国有博物馆则在综合业务能力建设上有了具体目标和努力方向。三是助力非国有博物馆自身能力建设的方式为群众提供更多更加优质的博物馆文化服务，以共建的形式推进基层博物馆的建设。

2、引入智力资源，拓宽服务路径

广州市普公古陶瓷博物馆是以古陶瓷为主题的非国有博物馆，馆内有大量古陶瓷藏品，完好无损保存至今者甚少，大部分古瓷都有不同程度的损坏，同时面临缺乏专业修复技术人员和古陶瓷修复室等问题。广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）专业人员经过实地调研，制定共建方案，帮助其建设专业古陶瓷修复室，配备古陶瓷修复的工具以及设备，开展古陶瓷文物保护管理理论和实践培训，组织举办古陶瓷修复成果临时展览。

通过发挥省级馆专业人才优势、管理优势、技术优势以及信息优势等特点，在广州市普公古陶瓷博物馆举办为期4天的古陶瓷修复实践课程。邀请上海市博物馆古陶瓷修复专家、上海市非物质文化遗产传承人杨蕴老师指导，在授课期间，省级馆工作人员也参与交流，加强双方在古陶瓷修复、保护方面的交流，着实提高广州市普公古陶瓷博物馆的古陶瓷修复技艺以及保护水平。同时，为展示实践课程的成果，在广州市普公古陶瓷博物馆举办修复作品展。此外，还帮助其建设了专业古陶瓷修复室，配备古陶瓷修复的工具以及设备。此次共建助力提升省内非国有博物馆的藏品管理、保护与修复水平，规范文物安全管理水平，提高藏品的陈列展出机会，助推我省非国有博物馆业务能力的整体发展。

3、创新共建模式，形成优势互补

广东环亚美容化妆品博物馆是广东省内的一家非国有博物馆，在专业人才储备方面相对较弱，对博物馆各项工作的专业认识不够深入，对博物馆的长期高质量发展形成制约。根据广东环亚美容化妆品博物馆提出的需求，广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）与该馆签订共建协议，从讲解、展厅管理、展陈等内容进行多方面培训。除利用广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）自身资源，还邀请鸦片战争博物馆专业人员对该馆工作人员进行系统培训，根据环亚的展陈内容以及环亚讲解员的讲解情况，从讲解员的定位、职责、素质、能力等方面，为环亚团队进行了极具针对性的理论讲解与技术指导。

同时，该馆利用自身在美容化妆这一领域的优势，联络环亚集团下属各部门人员，为广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）工作人员提供了专业又实用的护肤、护发等方面的科普活动和讲座，发挥了自身作为社会教育机构和科普基地的基本职能，实现了国有博物馆与非国有博物馆的资源共享，积极响应广东省人民政府办公厅发布的《广东省推动化妆品产业高质量发展实施方案》中关于“打造广东美妆时尚文化产业融合新高地”的要求，为未来进一步的馆际共建合作开展有益的探索。

笔者通过对近几年的共建工作经验进行总结，一些成功的共建模式可以延续，同时存在筹集资金渠道方面、规范藏品管理制度方面、共建项目期限等方面问题制约其发展，值得深入探析，因地制宜地创新共建模式，提升共建效果。

广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）通过“边共建、边总结、边探索、边创新”的模式，不断调整步伐，不断开拓创新，不断稳步向前。形成了一套共建模式，取得一定成效。但仍有提升的空间，未来可以通过以下几方面进一步提升共建效果：

（一）利用政策红利扶持，多渠道引入资金运营

资金作为一家博物馆顺利运营关键因素之一，办馆者除自行筹集资金外，借助国家政策扶持，也是确保非国有博物馆健康有序发展的重要渠道之一。2010年，国家文物局等七部门联合印发《关于促进民办博物馆发展的意见》，就扶持非国有博物馆提出了明确指导意见。随后，2017年，国家文物局印发《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》等。这些法规的出台，为非国有博物馆发展提供了法律保障和政策依据。与此同时，非国有博物馆可以向相关部门申请享受公益性事业单位在税收、水电方面同等待遇，从而降低运营成本。非国有博物馆可以依法申请登记为慈善组织，接受社会捐赠并享受相关税收优惠、金融政策支持。有条件的非国有博物馆可以依法取得公开募捐资格或发起设立基金会，多渠道筹措发展经费。另外，广东省内非国有博物馆可以向广东省博物馆事业发展基金会申请资助项目，优化本馆各项业务发展。

（二）规范藏品管理制度，完善藏品建档工作

制定一套规范的藏品管理制度，为每一件藏品建档立卡，形成完整台账，是非国有博物馆规范藏品管理工作的重要一环。国家文物局2017年印发的《国家文物局关于开展全国非国有博物馆藏品备案工作的通知》（文物博发（2017）27号）也凸显出非国有博物馆完善藏品备案登记的重要性。作为国有博物馆，在藏品管理制度及建档工作都有一套完善严谨的流程，一系列的藏品管理办法都值得非国有博物馆引用和借鉴。在对非国有博物馆共建过程中，可以指导其建立藏品总账，制定规范的藏品管理制度，改善非国有博物馆藏品管理混乱的局面。

（三）延长共建项目期限，持续共建帮扶力度

目前，广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）共建模式为项目式，项目为期一年。优势是可以将省级馆现有优势和技术人才分散共享到多家非国有博物馆。缺点是共建帮扶期限短，共建帮扶力度不够深，共建帮扶持续性弱。未来共建模式可以根据项目实际情况，适当延长共建项目周期，增强共建项目延续性、持续性，深入性。同时可以促进国有博物馆和非国有博物馆之间的资源共享，以“传帮带”模式，利用各自优势，共同策划完成一个项目，比如制度建设、共同策划展览，组织教育活动，提升公共服务质量等延续性项目，从而帮助非国有博物馆加快建设发展，提升运营质量，凸显其特色资源与比较优势。

（四）人员跟班学习，由“输血”变“造血”

共建模式中最为关键的一点是共建单位如何把学习到的东西运用到本馆建设发展当中。在提升非国有博物馆专业人才实力方面，除由国有博物馆提供专业人员培训指导外，非国有博物馆派驻人员到国有博物馆进行跟班学习也是提升自身业务水平和能力的有效途径。双方博物馆可自行协调沟通，让跟班学员深入参与国有博物馆日常业务工作，学习国有博物馆先进制度、业务规范流程、策展理念、行政办公流程等方方面面、把国有博物馆一套科学完整的内容体制运用到本馆建设发展当中，从“输血”模式转变成“造血”模式，提高非国有博物馆发展的综合实力。

国有博物馆通过与非国有博物馆共建，探索共建模式和内容，创新共建项目及方式；
而非国有博物馆也通过共建项目，不断完善自身劣势，稳步向前发展。广东省博物馆（广州鲁迅纪念馆）基层博物馆（含非国有博物馆）共建项目，探索了国有与非国有博物馆进行三种主要帮扶模式，取得一定成效，具有借鉴意义。对于实现非国有博物职能，助力非国有博物馆的可持续发展、提升非国有博物馆综合水平具有一定的参考价值。