XX县投资促进中心“三化三制”改革方案

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XX县投资促进中心“三化三制”改革方案5篇

第1篇: XX县投资促进中心“三化三制”改革方案

大部制改革方案要点

探究实行职能有机统一的大部门体制(简称大部制) ，是党的十七大和十七届二中全会作出的深化行政治理体制改革的重要部署。环绕大部制改革咨询题，国内学术界和实际工作部门进行了较为广泛的理论研究和实践探究。

对于大部制的涵义与特征
有学者提出，所谓大部门体制，算是为推进政府事务综合治理与协调，按政府综合治理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。有学者认为，大部门体制，或者大部制，算是在政府部门设置中，将那些职能相近、业务范围雷同的事项，相对集中，由一具部门统一进行治理，最大限度地幸免政府职能交叉、政出多门、多头治理，从而达到提高行政效率，落低行政成本的目标。大部制是国外市场化程度比较高的国家普遍实行的一种政府治理模式。基于上述涵义的界定，有学者揭示出大部制的四个基本特征：一是大。这种大表现为组织规模大和职能范围广;二是少。算是职能部门少，如实行大部制的美国政府仅15 个职能部门等;三是合。实行大部制的目的之一是整合行政资源;四是协。大部制改革必须有机整合机构，优化组织结构，使之高度协调。

很显然，大部制是将政府相同及相近的职能进行整合，归入一具部门治理，或将一些职能相近或相关的部门整合为一具较大的部门。与按照政府专业治理职能设置政府机构的小部制别同，大部制是一种政府事务综合治理的体制。职能有机统一是大部制的精髓所在;宽职能，少机构则是大部制的鲜亮特征。

对于大部制改革的目的与作用
学者大都认为，大部制改革的基本目的是拓展政府职能，深化行政治理体制改革，建设服务型政府。有学者具体分析大部制改革的目的，认为推行大部门体制的要紧目的别在于精简机构和裁减人员，而是为了集中和综合决策，建立决策、执行、监督相对分开的行政治理体制，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保决策科学、执行有力、监督有效。

关于大部制改革的作用，一些学者认为能够化解当前政府机构重叠、职能交叉、政出多门的咨询题以及权限冲突的矛盾，有助于减少和规范行政审批，简化公务手续和环节，提高政策执行效能，落低行政成本。也有学者主张，大部制改革有利于部长承担政治责任与行政责任，有利于责任政府的建设。

在笔者看来，大部制改革的目的和作用归结到一点，算是保障和改善民生，促进和谐社会建设。

对于大部制改革的原则与办法
学者们从多个层面构建了大部制改革的原则。有学者认为，大部制改革应坚持两个基本原则，即同经济社会进展的现实需求相联系的原则和配套推进的原则。也有学者从公共权力回归的视角提出大部制改革的三个原则：以公共精神为指导的原则、整体性原则和精兵简政原则。

在改革的具体办法上，有学者认为，大部制改革必须纳入政治体制改革的轨道：大部制改革已别是一次单纯的机构改革，甚至也超出了行政治理体制改革的范畴，应当将其视为更深层次、更广维度的政治体制改革的一具重要基础环节。也有学者认为，实行大部制，必须和经济体制改革、事业单位体制改革相结合，真正做到政事分开、政企分开。还有学者提出，新时期进行大部制改革，要按照决策、执行和监督相互分离的原则，建立决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。

依笔者之见，大部制改革在办法上能够多样化，但其全然原则是职能有机统一和相互协调。

对于大部制改革的重点与难点
大部制改革与以往的机构改革具有本质区别。按照大部制的方案调整政府组织结构，无疑会对政府的治理方式和运行机制产生重要妨碍。厘清和把握大部制改革的重点和难点，有利于改革的顺利推进。有学者提出，大部制改革重在精简统一效能。也有学者分析，大部制改革应重点解决职能和机构整合咨询题、决策与执行分开咨询题、各类政府机构关系咨询题和地点政府机构设置咨询题。关于大部制改革的难点，有学者认为有四个：(1)怎么按照决策、执行、监督相互制约又相互协调的要求重建政府权力结构和运行机制，为大部制下的权力监督提供保障;(2)大部制能否有效遏制和消解部门利益，成为最为关键的咨询题之一;(3)大部制改革可能会牵动政治体制改革，没有政治体制改革的推进，真正的大部制很难确立。笔者认为，目前大部制改革的重点在于转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能;改革的难点在于怎么调整权力关系、消解部门利益、实现有效监督。

对于大部制改革的愿景与阻力
大部制改革将成为我国机构改革的引擎，为我国政府行政治理体制改革勾勒出一种美好的愿景。学者们在这方面表达了乐观性的见解：大部制这一多方求证的可行思路，无疑将沿袭本届政府向现代服务型政府转型的努力，成为改革开放以来第六次政府机构改革的指导原则，为十七大描绘的雄伟蓝图提交一具执行路线图。

另一方面，大多数学者对当下大部制改革面临的阻力赋予了清醒的恐怕。有学者提出，要平复看待大部制改革，假如没有政治体制改革的推进，真正的大部制也许很难确立。有学者具体指出大部制运行中的咨询题：大部的确切边界划定咨询题、部门的整合咨询题、内部治理上的困难与运行成本咨询题以及对大部组织的监督咨询题。也有学者指出大部制改革的四道难题：权力磨合难、人员分流难、机制磨合难和运行监督难。更有学者较为详尽地分析了大部制改革中的三大咨询题所形成的阻力：对权力的约束与监督咨询题、党政权力对接咨询题和改革策略、办法的挑选咨询题，改革的最大阻力是多年来被强化了的部门利益。

大部制改革遭遇的阻力要紧是部门利益的作祟。只要坚守政府的公共性，切实践履执政为民的宗旨，改革的阻力就可转化为改革的动力。

推行大部制改革的原则
1.回应性调适原则。一要回应市场经济进展的需要。强化宏观决策，加强市场监管，弱化微观治理，并且兼顾我国在经济转型中哺育市场、促进特殊行业进展、有效治理骨干国企的需要。

二要回应社会进展的需要。扩展社会职能，保障基本公共服务的均等化，充分培养社会的自治精神和能力。三要回应利益多元的需要。充分思考地点利益、地区利益和行业利益的平衡，既要合理配置利益机制，又要防止追逐违法利益。四要回应技术进展的需要。减少治理层级，实行扁平化治理。

2.总体性统筹原则。一要总体统筹职能设置。构建经济调节、市场监管、社会治理、公共服务职能错降有致的服务型政府职能架构。二要总体统筹权力配置。加强国务院最高领导层对各部门的统筹能力，并且合理划分国务院与地点政府人权、财权、事权的权限。三要总体统筹各种关系。统筹城乡进展、区域进展、经济社会进展、人与自然和谐进展、国内进展和对外开放，统筹中央和地点关系，统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益。四要总体统筹府际改革，形成国务院机构改革与地点政府机构改革的协调张力。

3.系统性集中原则。一是整合职能。有机合并相近职能，幸免职能交叉，相互扯皮。二是整合权责。健全政府权责体系，形成部门间和层级间合理的权责构成。三是整合机构。减少治理环节和层次，优化结构。四是整合机制。整合大部门内部的运行机制，落低协调成本，提高行政效能。

4.制约性协调原则。一是国务院整体(国务院和部门及部门之间)决策权、执行权与监督权的制约性协调。二是部门内部的决策权、执行权与监督权的制约性协调。三是中央与地点政府之间的决策权、执行权与监督权的制约性协调。

5.总揽性分别原则。一是要进行改革的总体设计，形成包括中央和地点政府，近期和远期改革的整体方案。二是要实行分层要求，对国务院和省市以下政府改革既要明确共同性，又要有别同针对性。三是要实行分类指导，对东部、西部、中部和东北地区政府改革提出习惯地区经济社会进展状况的指导。四是要实行分步实施，既要思考改革目标的实现，又要思考改革的现实可操作性，尽可能减少改革所带来的负面效应和消极成本。

相关链接
大部制改革三模式
●单部门突破的成都模式
作为全国统筹城乡进展综合配套改革试验区，成城市政府把与城乡协调进展关系最为紧密的农、林、水和交通部门作为改革的突破口。从2005年年初开始，先后推出了撤并机构的举措：撤销农牧局、农机局，成立农业委员会等等。成城市政府大部制改革思路的要紧特点，是以单部门突破来改革职能交叉分割体制。从效果上看，成城市新组建的水务局结束了长期存在的多龙治水而难治水的局面，形成了一龙治水而善治水的良好格局。固然，成城市的大部制改革也面临一些难题，如机构上下别对口、人员分流难等。

●两集中、两到位的镇江模式
2004年，镇江市政府明确提出市行政服务中心要尽快实施以归并审批职能为核心的两集中、两到位，即进驻行政服务中心的各部门行政审批职能向一具处室集中，部门行政服务处向行政服务中心集中;部门行政审批事项进驻行政服务中心的工作要降实到位，部门对窗口工作人员的授权要降实到位。镇江模式体现了大部制职能归并、统一的要求，极大地提高了行政效率。但也应当指出，镇江模式仅仅注重机构与职能集中、事项与人员到位，未能真正体现各种行政权力相互协调的诉求。

●多牌同挂的随州模式
随州市政府的大部制改革呈现出整体推进的态势。随州市的要紧做法是，把一些职能相近的机构合并，有的只挂牌别单设。比如，外事、侨务和旅游部门合并，设立外事侨务旅游局文化局、文物局、体育局、新闻出版局合并，统称文体局。促进了行政效率的提高。固然，随州市的大部制改革也浮现了机构反弹的困局，改革7年多出了9个市直机构。

二十周年同学会邀请书

当我想你的时候……
二十年，二十年了!弹指一挥间!今年——2010年，我们离城关中学毕业差不多整整二十年了。
一别二十载,荏苒别惑年！曾经的同窗好友,你在哪里？
过得还好吗?一具个有些忘却,而又曾经熟悉的名字.不管你日子在本市,或身处异乡;不管事业辉煌,依然临时失意;不管身居要职,依然一介布衣;也别论你多么闲暇,或何等繁忙.你终究可不能不记得同桌的他(她),还有睡在你上铺的兄弟...
可不能不记得名中,不记得这个年代.那儿有驿动的青年的麻烦;放纵的青春的激情,追逐过浪漫的恋情,蕴藏过暗恋的甜蜜.也许你把这一切都冰封雪藏,悄悄期待着重逢的春光.和你一样,多少次梦里相聚,多少次心驰神往."再过二十年,我们再相会",为了我们曾经的约定,来吧,友爱的同学,让这熟悉的歌声所寄予的热情与希翼变成现实;让我们放飞心中的希翼,共同期待人一辈子的第二次握手,让我们走到一起,重温那些一起走过的生活,纵情享受老同学相聚的温馨.请你参加城关中学八九届一、二班同学会,去听听久违的声音,看看曾经熟悉的天确实笑脸.
二十年的岁月，同学们一路走来，风雨无阻，收获了许多的成绩，也饱受了无尽的沧桑。大伙儿一起互相诉说会面的兴奋，倾诉二十年的记忆；
学生紧握着恩师的手，衷心未动分毫祝愿老师安康；
恩师端详着学生的脸，欣喜我们的成长；
也有交流互相寻找联系之艰苦，辗转赴约之路线……
你会来吗?几十双一如当年热切而期盼的双眼,几十颗一如当年火热的心在等待......,如此难得的欢聚,会因您的缺席而黯然失色,更会令我们黯然神伤.
指望你早作安排,如期赴约,并尽快赋予回复.
当我想你的时候，我的心在颤抖；

当我想你的时候，你可曾听说……

第2篇: XX县投资促进中心“三化三制”改革方案

大部制改革方案

大部制即为大部门体制，即为推进政府事务综合管理与协调，按政府综合管理职能合并政府部门，组成超级大部的政府组织体制。特点是扩大一个部所管理的业务范围，把多种内容有联系的事务交由一个部管辖，从而最大限度地避免政府职能交叉、政出多门、多头管理，从而提高行政效率，降低行政成本。20XX年3月10日披露的国务院机构改革和职能转变方案表明，新一轮国务院机构改革即将启动，国务院组成部门将减少至25个。

大部制改革方案

20XX年3月10日，国务院发布《国务院机构改革和职能转变方案》，开启新一轮大部制改革。国务院组成部门将减少至25个。

(一)实行铁路政企分开

将铁道部拟订铁路发展规划和政策的行政职责划入交通运输部。交通运输部统筹规划铁路、公路、水路、民航发展，加快推进综合交通运输体系建设。组建国家铁路局，由交通运输部管理，承担铁道部的其他行政职责，负责拟订铁路技术标准，监督管理铁路安全生产、运输服务质量和铁路工程质量等。组建中国铁路总公司，承担铁道部的企业职责，负责铁路运输统一调度指挥，经营铁路客货运输业务，承担专运、特运任务，负责铁路建设，承担铁路安全生产主体责任等。

不再保留铁道部。

(二)组建国家卫生和计划生育委员会

将卫生部的职责、国家人口和计划生育委员会的计划生育管理和服务职责整合，组建国家卫生和计划生育委员会。主要职责是，统筹规划医疗卫生和计划生育服务资源配置，组织制定国家基本药物制度，拟订计划生育政策，监督管理公共卫生和医疗服务，负责计划生育管理和服务工作等。

将国家人口和计划生育委员会的研究拟订人口发展战略、规划及人口政策职责划入国家发展和改革委员会。

国家中医药管理局由国家卫生和计划生育委员会管理。

不再保留卫生部、国家人口和计划生育委员会。

(三)组建国家食品药品监督管理总局

将国务院食品安全委员会办公室的职责、国家食品药品监督管理局的职责、国家质量监督检验检疫总局的生产环节食品安全监督管理职责、国家工商行政管理总局的流通环节食品安全监督管理职责整合，组建国家食品药品监督管理总局。主要职责是，对生产、流通、消费环节的食品安全和药品的安全*、有效*实施统一监督管理等。将工商行政管理、质量技术监督部门相应的食品安全监督管理队伍和检验检测机构划转食品药品监督管理部门。

保留国务院食品安全委员会，具体工作由国家食品药品监督管理总局承担。国家食品药品监督管理总局加挂国务院食品安全委员会办公室牌子。

新组建的国家卫生和计划生育委员会负责食品安全风险评估和食品安全标准制定。农业部负责农产品质量安全监督管理。将商务部的生猪定点屠宰监督管理职责划入农业部。

不再保留国家食品药品监督管理局和单设的国务院食品安全委员会办公室。

(四)组建国家新闻出版广播电影电视总局

将国家新闻出版总署、国家广播电影电视总局的职责整合，组建国家新闻出版广播电影电视总局。主要职责是，统筹规划新闻出版广播电影电视事业产业发展，监督管理新闻出版广播影视机构和业务以及出版物、广播影视节目的内容和质量，负责著作权管理等。国家新闻出版广播电影电视总局加挂国家版权局牌子。

不再保留国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署。

(五)重新组建国家海洋局

将现国家海洋局及其中国海监、公安部边防海警、农业部中国渔政、海关总署海上缉私警察的队伍和职责整合，重新组建国家海洋局，由国土资源部管理。主要职责是，拟订海洋发展规划，实施海上维权执法，监督管理海域使用、海洋环境保护等。国家海洋局以中国海警局名义开展海上维权执法，接受公安部业务指导。

为加强海洋事务的统筹规划和综合协调，设立高层次议事协调机构国家海洋委员会，负责研究制定国家海洋发展战略，统筹协调海洋重大事项。国家海洋委员会的具体工作由国家海洋局承担。

(六)重新组建国家能源局

将现国家能源局、国家电力监管委员会的职责整合，重新组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。主要职责是，拟订并组织实施能源发展战略、规划和政策，研究提出能源体制改革建议，负责能源监督管理等。

不再保留国家电力监管委员会。

改革概念:

大部制改革的核心是转变政府职能。根据一些学者的不完全统计，在国务院现有的66个部门中，职责多达80多项，仅建设部门就与发改委、交通部门、水利部门、铁道部门、国土部门等24个部门存在职责交叉。另外，农业的产前、产中、产后管理涉及14个部委。行政职能的错位和交叉，不仅造成了部门之间扯皮现象多，行政效能低下，过多经济资源被行政机构自身消耗掉;更重要的是，它无法履行宏观经济管理、市场监管、社会管理等职能，无法向民众提供合格的公共服务和社会保障等。因此，必须对现有政府机构进行有效整合，改变政府机构繁多、职能交叉的现象，通过减少机构数量，降低各部门协调困难，使政府运作更有效率，更符合市场经济的宏观管理和公共服务的角色定位。而不仅仅是像过去一样，简单地推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与中介组织分开，虽然这些是政府机构改革中最基础*的工作。

换言之，推行大部制同时就意味着政府职能必须以提供公共产品和公共服务为己任，从而使得政府权力得以规范、回归公共服务。如果大部制改革达不到转变政府职能的效果，那么，它就会像之前的历次政府机构改革一样，陷入精简膨胀再精简再膨胀的怪圈。这种可能*是存在的。因为大部制一个直接的目的就是要打破现有的部门利益，但正如人们所担心的，如果几个部合并成为一个超级部，权力很大，对它进行监督恐怕更加困难，因此，若没有建立起有效的权力约束机制，在大部制下，原来的部降格为司，阎王变成了小鬼，可手中的权没有变，仍然行使过去部的职权，那么，大部制改革就可能把过去分散的部门利益，积聚为集中的部门利益。要解决这一难题，惟有真正转变政府职能。

总之，大部制是社会大转型中政府保障服务*功能突出、行政色彩淡化的必然选择。而一个整合了不同部门利益的强势大部委，其职能也应该适应和体现市场经济发展和公共行政的管理需求。随着两会的来临，有关大部制改革将会受到社会的更多关注，笔者衷心地希望这次大部制改革能够收到扎扎实实的成效，政府部门都能成为一个个办事干练、勤政为民的政府。

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第3篇: XX县投资促进中心“三化三制”改革方案

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　　篇一：“三检”制度
　　各项管理制度目录（一）
　　1、将罚制度
　　2、“三检”制度
　　3、质量等级评定、核定制度
　　4、挂牌制度
　　5、样板制度
　　6、技术交底制度
　　7、材料采购、检验、保管制度
　　8、质量保修制度
　　9、施工现场落手清制度
　　10、伤亡事故报告和处理制度
　　11、安全生产检查制度
　　12、安全教育培训制度
　　13、门卫管理制度
　　14、职工宿舍奖罚制度
　　15、职工规章制度
　　16、活动室管理制度
　　17、餐厅管理制度
　　18、茶水亭管理制度
　　19、厕所管理制度
　　20、浴室管理制度
　　21、医务室管理制度
　　篇二：专题一三制政体的演进与强化
　　专题一三制政体的演进与强化
　　一、教学目标：
　　列举从汉到元政治制度演变的史实，汉代中央“中朝”的形成、唐朝三省六部制的确立及演变、宋朝分割相权的措施等，说明中国古代中央政治制度的特点。
　　列举汉代州的设置和元朝行省制度等史实，说明中国古代地方行政管理制度演变的特点。二、教学重难点：
　　重点：君主专制政体的演进过程，主要阶段及其对中国历史发展的消极影响。难点：君主专制政体的评价和在不同的历史时期所以挥的作用的分析与把握。三、教学过程导入：
　　两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。明代自朱元璋起，明文规定“大朝议”须“众官皆跪”。宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？新课探讨：
　　（一）、君权与相权——中央政治制度的演变
　　历代封建帝王为了加强君主专制、削弱相权，采取了哪些措施？1、秦朝：三公九卿制示意图：
　　2、阅读材料，指出汉朝丞相制度的变化（加强皇权的措施）：
　　材料一：汉景帝时期，窦太后想封其兄王信为侯，景帝不敢独自做主，“请得与丞相计之”。而丞相周亚夫说：“高帝约非刘
　　氏不得王，非有功不得侯，不如约，天下共击之。今信虽皇后兄，无功侯之，非约也”。丞相不同意，景帝也只好作罢。
　　材料二：汉初丞相有权任命四百石以下的官员，有权举荐六百石到二千石高级官员。田蚡为相时举荐的官员超过了两千石的
　　品秩。
　　材料三：汉武帝时所用丞相三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是从而已。以至于
　　讨论出兵　　
边疆的大事，汉武帝竟说“田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。此外，武帝还大胆启用出身寒微的士人做官：比如从奴隶群众提拔了卫青做大将军等。
　　材料四：汉武帝时丞相任职时间和离任原因：
　　变化(加强皇权的措施)：汉初：，丞相实际上是掌握行政实权的。汉武帝时：
　　①；
②；

　　③确立：内朝又称中朝，由构成，拥有；

　　1
　　外朝由构成，沦为机构。
　　内外朝制度示意图：
　　3、唐朝：三省六部制示意图：
　　三省：中央设立、、三省，分别负责、、，三省的长官都是宰相。。六部：尚书省下设六部，分别负责贯彻各种政令，处理日常事务。⑵特点和影响：
　　①相权，削弱了相权，加强了皇权，有利于。
　　②三省，，提高了，加强中央统治力量，减少决策失误。
　　③三省六部制是中国古代官制史上的重大变革，此后历朝基本沿袭。4、宋代：二府三司制
　　示意图：
　　⑴主要内容：
　　①初期：设立②后来：增设参知政事、枢密院和三司，分割相权。参知政事是，分割宰相的；
枢密院长官为，分割宰相的；
三司长官为，分割宰相的。
　　⑵影响：进一步分割相权，加强了皇权，但职权过于分散，导致低。5、元朝：中书一省制
　　★【小结】从秦汉到元朝，中央行政制度（丞相制度）的演变过程如何？有何特点趋势？
　　2
　　（二）、行省的设置——地方行政制度的演变（解决中央与地方的矛盾）
　　自主学习教材“行省的设置”一目，归纳中国古代，中央为加强对地方的管理推行了哪些制度？1、元朝的地方行政制度---行省制度：（1）主要内容：
　　①全国分设十个，是最高地方，简称行省。②中书省直辖“腹里”：③宣政院管辖：④行省以下的行政区划：
　　⑤行省与中央的关系：行省长官由任命，行省拥有经济和军事等大权，但受到中央的节制：如：a民政：报
　　；
b军政：报
　　；
c财政：
　　d定期e设进行监督；
f省官
　　（2）结合元朝的疆域谈谈行省制度的影响：
　　：
　　：
　　省
　　行省
　　巡检司
　　①对当时：行省制度调整了，便利，加强了，巩固了。元代的行省②对后代：行省制度的创立，是中国古代行政制度的重大变革，是中国的开端。探究2、比较古代中国的地方行政制度：分封制、郡县制和行省制
　　3、自主学习p16，结合课文归纳中国古代地方行政制度和行政机构的演变过程和特点：
　　小结：中国封建社会皇权极度膨胀，皇帝已经完全抛开政府，霸占了整个国家，成为阻碍社会进步的重要因素。四、过关检测（7、8、9三题为选做题）
　　3
　　1、下列选项中，通过直接变革宰相制度来加强君主专制的措施有（）
　　①西周实行分封制②西汉设置刺史③唐朝实行三省制④宋朝设立参知政事
　　a.③④b.①④c.②③d.①②2、元朝的行省制度，实际上是继承和发展了（）
　　a.三省六部制b.郡县制c.分封制d.科举制2．唐代参加政事堂会议的官员，其身份等同于a.太尉b.御史大夫c.宰相d.刺史
　　3．元朝最高地方行政机构是a.尚书省b.中书省c.行省d.宣政院
　　4．宋代的地方行政机构分为a.郡、县b.路、州、县c.道、州、县d.路、府、州、县10．元朝时管辖西藏和四川、青海部分地区的机构是a.中书省b.宣政院c.行中书省d.尚书台
　　5、三省六部制的实行标志着封建专制主义中央集权制度的完善，主要是因为（）
　　a.废除了丞相，中央官制出现重大变革b.政府决策呈现民主化趋势c.三省相互牵制，有利于皇权的加强d.加强了对地方的控制
　　6、元朝的行省制度（）①有效地加强了对辽阔疆域的管理②进一步加强了对边疆地区的管辖③促进了中央集权制度的完善④有利于巩固多民族国家的统一
　　a.①②③b.①③④c.②③④d.①②③④
　　7．在中国古代长期存在着“皇权”与“相权”的矛盾和冲突，为解决这一矛盾，各个朝代采取了许多措施。下列说法不正确的是a.汉武帝频繁任免丞相，改变丞相位尊权重的传统b.汉武帝破格选用身份低微的士人，形成“中朝”官僚机构c.隋唐时期设立三省，分散丞相权力d.宋代设立参知政事，废除丞相
　　8．（20xx·山东文综卷·10）唐初以三省长官为宰相。高宗时，打破宰相任用资历限制，允许三省中四品以下官员以“同中书门下平章事”名义行宰相权，参预朝政。其目的是（）a．重用人才，推行科举取士b．分割相权，加强君主专制c．分工协作，提高行政效率d．缓和矛盾，抑制朋党之争9、阅读下列材料：
　　材料一：唐太宗说以．．．．．．天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人至虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其中不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？
　　材料二：明太祖说：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部．．．．．．，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。（1）唐太宗与明太祖在制度设置上看法有何不同？
　　唐太宗认为应该加强宰相制度，以避免决策失误。明太祖认为宰相制度是政治混乱的根源，应集中权力于皇帝一身。（2）唐太宗认为“稳便”的途径是什么？明太祖认为“稳当”的方法是什么？
　　皇帝决断和宰相等集体讨论应结合起来。中央政治各部门只管办事，皇帝一人决策即可。
　　（3）根据材料，你认为唐太宗与明太祖的看法从根本上说是否矛盾？从制度的角度说明你的认识。
　　从根本上说并不矛盾。二者都坚持专制制度。但唐太宗要求将君主专制与宰相制统一起来，而明太祖将宰相制与君主专制绝对对立看待，因此得出不同结论。课后反思（我的疑惑）：
　　4
　　篇三：试验室管控一体化管理制度里面有3个制度,一共2套
　　试验室管控一体化管理制度
　　1、按要求及时完成试验设备改造，保证每台设备与软件通讯良好，
　　对故意抵制设备接口改造的单位或个人，一律将严肃处理。
　　2、对于管控系统的相关硬件，试验室人员要定期维护，必须保证
　　供电和线路的完整性，不得自行切断电源，遇到特殊情况，三日内恢复数据上传，否则一经查实严肃处理。
　　3、管控系统需要良好的网络环境，稳定的供电系统，保证数据及
　　时上传。
　　4、试验室对试验所采集的数据以及拌和站生产配合比数据负直接
　　责任，按要求正确使用管控系统，不得随意更改或删除数据，保证数据完整上传。
　　5、成立有主要领导任负责人的系统运行组织机构，明确责任人。
　　6、试验室和拌和站管控负责人和操作人员应该接受系统服务单位
　　的培训，熟练掌握管控系统知识，试验室人员熟悉并能熟练运用软件。
　　7、施工过程中，实时查看上传数据，发现预警数据及时查明原因
　　并整改。
　　8、如果发现系统运行异常，及时报送项目指挥部及局监控中心并
　　联系系统服务单位排除故障。对于出现系统异常后24小时未上报者，将严肃处理。
　　材设部管控一体化管理制度
　　1、严格按要求对视频监控进行保管和维护，为视频监控系统提供
　　独立宽带，确保数据上传流畅。
　　2、地衡要严格使用汽车衡材料管理系统，保证原材料、成品料出
　　入库记录数据完整录入。
　　3、对管控系统的硬件设备和供电，供网线路完整性负责，如有自
　　身原因造成的损坏，及时联系系统服务人员，在三日内恢复数据上传。
　　4、材设部人员必须熟练运用汽车衡管理软件，保证输入正确率，
　　应用高频率，不得随意改动、乱填数据。
　　5、材料人员负责全场各种进出材料的称重计量，认真操作打印票
　　据。
　　6、进场原材料、出厂混凝土必须做到“空、重”过磅称重，准确
　　计量，并注意车内人员的增减情况，核对采集重量是否正确。
　　7、不断提高材料人员质量意识和素质，认识到监控的必要性，做
　　到自我监控，高标准执行管控要求。
　　拌和站管控一体化管理制度
　　1、拌和站操作人员要严格按照试验室配合比进行生产，不得随意
　　调动配合比，严禁私自更改数据。
　　2、拌和站传输数据接口保持通讯正常，不得恶意损坏，不得故意
　　拆卸。
　　3、监控摄像头位置不得随意转动，不得人为阻挡摄像头焦点，如
　　有线路损坏，及时联系系统服务人员维修，在规定时间内保证设备正常。
　　4、操作人员自身要熟练掌握管控设备的使用，尽量减少误操作，
　　保证设备及接口干净整洁，平时积极维护保养。
　　5、拌和站操作人员要坚守岗位，实时关注管控运行情况，不得擅
　　离职守。
　　

第4篇: XX县投资促进中心“三化三制”改革方案

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XXX市XXXX集团有限公司

农村 股份制改革方案

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第5篇: XX县投资促进中心“三化三制”改革方案

十七、三票三制

第一章总则（三票）

第一条根据实现“增产节约的同时，必须注意职工的安全健康和必不可少的福利事业”的原则，结合我公司实际制定本制度。
第二条本制度中的工作票包括检修工作票、运行操作票和清理工作票。
第三条坚决贯彻“安全第一”的方针，安全生产人人有责，各部门对本制度必须严格贯彻执行。
第二章检修工作票
第四条在生产现场进行检修或安装工作时，为了加强检修人员与运行人员的联系，从而保证安全的工作条件和设备的安全运行，防止事故发生，各部门在检修工作中必修执行检修工作票。
第五条工作票的使用范围
1、对工艺设备实施的检修，需要运行人员对设备进行隔离、断电、消压等任何一项安全措施的检修工作。
2、氧化铝公司以下工作必须执行工作票：
2.1矿浆泵、碱液泵、热水泵等泵类及风机的检修工作；
2.2球磨机前后大瓦、大小齿轮、衬板等附件的检修及更换工作；

2.3矿浆槽、闪蒸器、保温罐、沉降槽、分解槽等搅拌的检修工作；

2.4焙烧炉烟道、内衬、电除尘、流化床等附属设备的检修工作；

2.5煤气发生炉加煤装置、内衬、电捕焦、电捕轻等附属设备的检修工作；

2.6叶滤机、立盘、平盘检修及更换滤布工作；
2.7蒸发器更换列管等检修工作；

2.8皮带输送机更换皮带、检修电动滚筒等检修工作；


2.9在料浆、蒸汽、消防水管道上进行的检修或更换阀门的工作；

2.10其它分厂认为应该执行工作票的检修工作。3、电解铝公司以下工作必须执行工作票：
3.1压力管网系统阀门、压力表的安装、检修、更换工作；
3.2气、水、油系统的滤网或空气滤清器的清洗、更换；
3.3法兰、管路、液压阀、气动阀、电磁阀等阀门的渗漏处理；
3.4水泵、油泵、汽机、风机、电机、空调机的检修和维护工作；

3.5在机组检修期间，某个系统辅助设备的停送电工作；
3.6在容器内、管道上进行的焊接工作。
第六条在发生故障情况下及夜间必须临时检修工作时，经调度允许，可以没有工作票即进行抢修，但须由运行班长将采取的安全措施和没有工作票而必须进行工作的原因记在运行交接班记录内。事后，检修班长、运行班长及调度必须将故障发生原因及处理的详细经过，记录在《设备故障登记簿》中。
第七条工作票的执行程序
1、签发工作票：工作票签发人根据工作任务的需要和计划工作期限，确定工作负责人。签发时应将工作票的全部内容向工作负责人交待清楚。工作票也可由工作负责人填写，填好后交工作票签发人审核无误后签字。
2、接收工作票：工作票一般应在开工前一天，当日消除缺陷的工作票应在开工前一小时由工作负责人送交调度签字后交运行班长，由运行班长对工作票全部内容进行审查，必要时填写补充安全措施。审查发现问题应向工作负责人询问清楚，如安全措施有错误或重要遗漏，应重新签发工作票。
3、布置和执行安全措施：根据工作票计划开工时间、安全措施内容或调度意见由运行班长布置值班人员执行工作票所列安全措施。
4、工作许可：工作许可人将工作票一份交于工作负责人，自持一份共同到施工现场，由工作许可人向工作负责人详细交待安全措施布置情况和安全注意事项。工作负责人对照工作票检查安

全措施无误后，双方在工作票上签字，并记上开工时间，工作许可人留存一份，工作负责人自持一份，作为得到开工的凭证。
5、开始工作：工作开始前，工作负责人应将分工情况、安全措施布置情况及安全注意事项向全体工作人员交待清楚后，方可下达开工命令。
6、工作监护：开工后，工作负责人应认真履行安全职责，对特殊工作应指派监护人。工作负责人因故需要离开工作现场时，应指定能胜任的人员临时代替。
7、工作延期：工作任务不能按批准完工期限完成时，工作负责人应在批准完工期限前一小时向工作许可人申明理由，办理延期手续。延期手续只能办理一次，如需再延期，应重新签发工作票，并注明原因。
8、检修设备试运：对需要经过试运检验检修质量后方能交工的工作，或工作中间需启动检修设备时，如不影响其它工作班组安全措施范围的变动，工作负责人应在试运前将全体工作人员撤至安全地点，然后将所持工作票交工作许可人。工作许可人认为可以进行试运时，应将影响设备试运的有关安全措施及杂物撤除，检查工作人员确已撤出现场后，确认不影响其它作业班组安全情况下，进行试运。试运后仍需工作时，工作许可人按照工作票要求重新布置安全措施。如果试运后工作需改变原工作票安全措施范围时，应重新签发新的工作票。
9、工作终结：工作完工后，工作负责人应全面检查并组织清扫整理施工现场，确认无问题时带领工作人员撤离现场。工作负责人会同工作许可人共同到现场检查验收，确认无问题时，办理终结手续。
第八条“三种人”的条件及应负的安全责任1、工作票签发人
工作票签发人应由车间主任、副主任或车间主任提出经分厂厂长批准的安全员、技术员签发。工作票签发人应具备以下条件：
（1）熟悉设备系统及性能；

（2）熟悉安全规程、检修制度及运行规程的有关部分；
（3）掌握人员的安全技术条件；


（4）了解检修工艺。
工作票签发人应对以下事项负责：（1）工作是否必要和可能；

（2）工作票上的安全措施是否正确和完善；
（3）经常到现场检查工作是否安全的进行。2、工作许可人
工作许可人一般由运行班长、主副操担任，能够布置执行和检查安全措施。
工作许可人应对以下事项负责：
（1）检修设备与运行设备确已隔断；
（2）安全措施确已完善和正确执行；

（3）对工作负责人正确说明相关设备哪些有压力、高温、毒性和爆炸危险等。
3、工作负责人
工作负责人一般由在业务技术和组织能力上能胜任保证安全，保证质量完成工作任务的人员担任，应具备以下条件：
（1）熟悉安全工作规程的有关部分；

（2）掌握检修设备的情况和与检修设备有关的系统。（3）掌握安全施工方法、检修工艺和质量标准。工作负责人应对以下事项负责：（1）正确和安全的组织工作；
（2）对工作人员给予必要的指导；

（3）随时检查工作人员在工作过程中是否遵守安全工作规程和安全措施。
第九条考试合格，经分公司批准的工作票签发人、工作许可人和工作负责人的名单应以书面形式公布。各分公司安技处每年必须组织“三种人”进行一次考试，考试不合格的进行补考，补考不及格的取消“三种人”资格。
第十条工作票中“必须执行的安全措施”一栏的填写1、要求运行人员做好的安全措施。如：断开电源、隔断与运行设备联系的工艺系统，对检修设备进行消压、放料等。
2、要求运行值班人员在运行方式、操作调整上采取的措施。

3、为保障人身安全和设备安全必须采取的防护措施。
4、防止检修人员中毒、窒息、气体爆炸等特殊安全措施。5、工作票中“必须采取的安全措施”一栏由工作票签发人或工作负责人填写，工作许可人安排执行，执行完一项后，在措施执行情况一栏中画（√）。凡是由检修人员执行的，应注明“检修自理”。
第十一条工作票中“运行人员补充安全措施”一栏的填写1、由于运行方式和设备缺陷（如阀门不严等）需扩大隔断范围的措施。
2、补充工作票签发人提出的安全措施。3、提示检修人员的安全注意事项。
4、工作票中“运行人员补充安全措施”一栏由工作许可人填写并安排执行，如无补充措施，应在本栏中填写“无补充”执行栏中填写“无执行”。
第十二条关于联系动力分厂（车间）停送电程序的说明车间设备需进行停送电操作时，当班运行班长电话向分厂调度申请，分厂调度将申请人的单位、姓名、申请时间、内容和原因在调度交接班记录内详细记录后，电话通知动力分厂（车间）运行班长，运行班长接到调度通知后将接到通知的时间、调度姓名、命令内容、原因，在交接班记录内详细记录后填写《单项操作命令票》，安排值班人员执票操作。操作结束后值班人员汇报动力运行班长，动力运行班长汇报调度，由调度通知相关车间运行班长，然后进行有关工作。
第十三条工作票应用钢笔或圆珠笔填写一式两份，运行、检修各执一份，并保存三个月。
第十四条工作票不得任意涂改。涂改后应有签发人（或工作许可人）签名或盖章。
第十五条许可进行工作的事项（包括工作票号码、工作任务、许可工作时间及完工时间）必须记在运行班长的交接班记录簿内。
第十六条本文所指工作票为机械类工作票，动力分厂（车间）按国家电网公司的规定执行。

第三章运行操作票
第十七条为了规范职工操作，避免因误操作而造成的设备及人身事故，各分公司必须执行运行操作票制度。
第十八条操作票的使用范围1、需要改变流程的操作；
2、大型设备的启停操作；
3、公用系统的投入与解列；

4、氧化铝公司以下操作必须执行操作票：4.1球磨机、矿浆泵的启停操作；
4.2管道化启停操作；

4.3赤泥外排管道的切换、沉降槽的启停操作；

4.4精液热交换、立盘、晶种泵、分解槽的启停与切换工作；
4.5平盘、焙烧炉的启停与切换工作；

4.6煤气发生炉、煤气站加压机、鼓风机的启停与切换工作；
4.7蒸发加压水泵、蒸发站的启停，排盐苛化系统启停操作；
4.8风、水、汽（气）的切换操作。
5、电解铝公司以下操作必须执行操作票：5.1电解槽的停送电作业。
5.2机、空气压缩机的停送电操作；
5.3净化系统的停止与启动操作；

5.4各类风机、冷干机、水泵的启动、停止及切换操作（包括罗茨风机、供料风机、循环水泵等）。
第十九条本文所指操作票为机械类操作票，动力分厂（车间）按国家电网公司的规定执行。
第二十条电解槽的停送电作业用《电解槽停送电操作票》，其他操作用《铝业公司运行操作票》。
第四章清理工作票
第二十一条在生产现场进行清理工作时，为了保证安全的工作条件和设备的安全运行，防止发生事故，各分公司必须严格执行清理工作票。

第二十二条所有矿仓、槽罐、收尘器等设备清理工作必须执行清理工作票。
第二十三条大型槽罐或矿仓到了清理周期或堵塞时由车间提出申请报告（含安全措施），由分厂调度或厂长、安技处等批准后方可执行。
第二十四条车间内部清理不影响生产的小型槽罐或管道时，由检修班长提出申请，车间主任签字，安技科审核，调度或厂长批准即可执行。
第二十五条安全职责：
1、工作票签发人应对下列事项负责：1.1工作是否必要和可能；

2.2工作票上所填写的安全措施是否正确和完善；
1.3经常到现场检查工作是否安全地运行。2、工作负责人应对下列事项负责：2.1正确地和安全地组织工作；
2.2给工作人员给予必要指导；

2.3随时检查工作人员在工作过程中是否遵守安全工作规程和安全措施。
3、工作许可人应对下列事项负责：
3.1清理设备与运行设备（水、电、风和物料等）确已隔断；
3.2安全措施确已完善和正确地执行；

3.3对工作负责人正确说明相关设备哪些有压力、高温、有毒和爆炸等危险。
第二十六条工作票要用钢笔或圆珠笔填写，要求槽罐名称、编号清楚、任务明确、地点具体，不得涂改，掉项和漏项，如有个别错、漏字需要修改时，应字迹清楚。
第二十七条清理一台槽罐开一次工作票。开工前工作票的全部准备及安全措施应一次做完。
第二十八条遇到特殊及紧急情况，车间电话申请，调度或厂长批准后可先清理后补工作票。在开始工作前必须按有关规定，做好安全措施，并应指定专人负责监护。
第二十九条进入槽罐、矿仓清理前，由车间安全员、工作

负责人、工作许可人一起全面检查安全措施是否已全部落实。确认已停电挂牌，停水、停汽、停料后才允许进入槽罐和矿仓内清理。
第三十条清理结束后，工作负责人应周密的检查，做到工完料净场地清，同时与运行人员共同验收合格后交付生产使用。
第三十一条工作票在未办理终结手续以前，任何人不准私进行送料。
第三十二条本制度自二○○七年十月二十五日起执行。

第一章总则（三制）

第一条为保证生产的正常秩序，营造交班清、接班严，努力为下个班创造好条件的良好氛围，特制定本制度。
第二条本制度中的交接班制度、巡回检查制度、设备定期切换实验制度。
第三条坚决贯彻“安全第一”的方针，安全生产人人有责，各部门对本制度必须严格贯彻执行。
第二章交接班制度
一、交班
第一条提前一小时向班长汇报本岗位情况，由班长填写值班记录。
第二条认真填写本岗位的交班记录，主要包括：⑴本班产量、质量，生产技术指标情况；
⑵设备使用、清理、检修情况；
⑶安全情况；

⑷工具、仪表、材料、消防设施是否齐全、完好；


⑸车间生产、安全、清槽作业计划。
第三条清理环境、设备卫生，达到交班标准。
第四条负责向接班者口头详细、认真、如实介绍本班生产情况及提出下个班注意事项，回答接班者提出的问题，经接班者签字同意后方可离开岗位。
二、接班
第五条穿戴好劳动保护用品，提前30分钟开班前会，听取班长布置生产任务及有关事项。
第六条提前15分钟到岗位，对所属设备进行详细检查，认真了解生产状况及指标情况。
第七条听取交班者介绍生产情况，如有问题当面提出，与交班者协同处理，无问题后准许交班者离开岗位。
第八条接班情况及时汇报班长。
三、交接班管理
第九条交接班要具体做到：“七交五不接”。1、“七交”：⑴交生产任务；
⑵交设备运转；
⑶交指标控制；
⑷交安全生产；
⑸交区域环境；
⑹交原始记录；
⑺交工器具。2、“五不接”：
⑴当班生产、设备问题能处理不处理不接；
⑵当班安全隐患、指标波动不查清原因不接；


⑶地沟不畅通不接；

⑷区域卫生、设备卫生不干净不接；
⑸原始记录不详细不接。
第十条交接班必须现场面对面交接。接班者未能按时接班时，上班操作者不得中止工作离开岗位，可向接班班长反应情况，经同意或替班者接班后方能离岗。
第十一条接班后发生的一切问题均由接班者负责。特殊情况由交接班双方协商解决，协商不成的，由车间裁定。
第三章巡回检查制度
巡回检查制度时消灭隐形事故，保证安全运行的重要措施之一，只有认真地巡视设备，才能及时发现异常，防止发生和扩大事故。
第一条巡回检查制度时定时、定点对运行和设备进行全面检查，掌握设备情况，发现异常，排除隐患，确保安全生产的一项重要制度。
第二条运行值班人员必须按时间、路线、项目进行检查，凡检查过的设备不能因检查不到、不细而发生事故。
第三条巡回检查时，必须携带专用工具，检查时用眼看、手摸、鼻嗅、耳听等手段，发现异常应及时分析，及时汇报，果断处理，防止事故的扩大。
第四条巡回检查人员必须掌握设备检查内容和方法，掌握正常和不正常的区别，掌握设备的薄弱环节。对检查中发现的异常情况，应仔细研究分析，找出原因，予以消除，消除不了的应汇报班长以及有关领导，做好记录，并采取措施，防止扩大。
第五条根据运行方式的变更、气候条件的变化及特殊运行方式，应增加巡回检查次数。

第六条在巡回检查过程中，不应从事其它工作，如因未按时、按线路、按项目进行检查而发生故障时，经分析确认时检查失职造成，应由检查人负责事故责任。
第七条未独立值班者，不得单独进行巡回检查工作，必须有值班人员同往检查。
第八条在检查中应及时接听电话或对讲机，当得知发生事故时应及时回到控制室亭侯安排，参加事故处理。
第九条巡回检查中如检查发现问题需要进行处理则应符合下列条件：
1.确认对人身和设备运行无危险，并且工作条件符合安规要求。
2.应预先取得班长的同意，重大问题或能牵扯到其他车间的（问题），应取得调度同意。
3.应有监护人在场。4.做好安全措施。
5.处理完毕后应有详细的记录。第十条巡回检查周期规定：
1.每日交接班前，接班人员对所管辖设备全面检查一次。2.班长每班对所管辖的设备检查不少于一次。
3.计控、动力值班人员对所管辖设备至少每小时检查一次。4.辅助岗位值班人员对所管辖设备检查每两小时不少于一次，有特殊规定的按规定执行。
5.根据季节性特点、天气情况，对设备薄弱环节、新投运设备增加检查次数。


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