浅议团结稳疆方略意义及其贯彻

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浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻2篇

第一篇: 浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻

中央关于新疆新政策依法治疆、团结稳疆、长期建疆

       中共中央政治局5月26日召开会议，研究进一步推进新疆社会稳定和长治久安工作。中共中央总书记习近平主持会议。

    会议认为，新疆工作在党和国家工作全局中具有特殊重要的战略地位。新疆发展稳定，事关全国改革发展稳定大局，事关祖国统一、民族团结、国家安全。目前，新疆发展势头良好，社会大局稳定。实践证明，中央关于新疆工作的大政方针完全正确。同时，要深刻认识新疆反分裂斗争的长期性、复杂性、尖锐性，充分认识维护新疆社会稳定和实现长治久安的重要性和紧迫性，把新疆工作的着眼点和着力点放到社会稳定和长治久安上来。全党同志要深刻认识维护新疆社会稳定和实现长治久安是我们党治疆方略的方向目标，是新疆各族干部群众的迫切期盼，是实现新疆跨越式发展的重要保障。要坚决反对和依法打击民族分裂主义活动，切实维护民族团结和祖国统一。要把严厉打击暴力恐怖活动作为当前斗争的重点，使宗教极端势力渗透蔓延和暴力恐怖活动得到遏制，坚持长期作战，坚定必胜信心，扎实做好新疆长治久安各项工作。    会议指出，做好新形势下新疆工作，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚决执行中央关于新疆工作大政方针，围绕社会稳定和长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆，努力建设团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新疆。    会议强调，要全面贯彻执行党的民族政策，把民族团结作为各族人民的生命线，贯穿到新疆工作各个方面，加强和创新民族团结工作，大力推进双语教育，推动建立各民族相互嵌入的社会结构和社区环境，促进各民族交往交流交融，巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系。要坚持党的宗教工作基本方针，坚持保护合法、制止非法、遏制极端、抵御渗透、打击犯罪，加大爱国宗教人士培养力度，努力促进宗教和谐。    会议指出，要围绕民生推进科学发展，坚持就业第一，确保零就业家庭至少有一人就业；
坚持教育优先，全面提高新疆各级各类学校教育质量，加快农牧区和偏远地区寄宿制学校建设，在南疆全面实行高中阶段免费教育；
坚持发展成果惠及各族群众，加大民生建设力度，加快推进惠及各族群众的重大项目建设，在资源开发利用转化过程中提高地方参与程度，加快新疆对外开放步伐；
坚持可持续发展，着重水土资源合理配置、集约节约利用与生态建设、环境保护；
坚持开放战略，着力打造新疆丝绸之路经济带核心区。    会议强调，要加强和创新社会治理，加强社会面防控，强化网络安全监管，深入开展法制宣传教育，集中开展专项打击行动，保持对“三股势力”严打高压态势，有效遏制恐怖活动在新疆多发频发和向内地蔓延。要加强意识形态工作，用社会主义核心价值体系构筑新疆各民族共有精神家园，坚定占领宣传、文化、教育阵地。    会议认为，要采取特殊措施支持南疆发展，加大以贫困群体为重点的民生改善力度。要加强兵团维稳戍边能力建设，切实发挥好维护祖国统一、维护民族团结、维护新疆稳定的特殊重要作用。    会议强调，做好新疆工作，关键在党，根本靠坚强的干部队伍、严密的基层组织体系、管用的群众工作机制。要加强党的领导，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层党组织和政权建设，切实改进干部作风，为新疆社会稳定和长治久安提供坚强的政治、思想、组织保证。

第二篇: 浅议团结稳疆方略的意义及其贯彻

全面推进依法治疆方略实施

全面推进依法治疆方略实施依法治疆方略着眼于“稳

疆兴疆、富民固边”，对新疆的社会稳定、长治久安和跨越

式发展都有着很强的针对性、指导性。自治区党委八届七

次全委（扩大）会议将依法治疆确立为新疆工作总体战略

之首，这充分体现了自治区党委、人民政府对党中央治疆

方略的精准把握。

坚持依法治疆，完全符合维护新疆社会稳定和长治久安的

实际，符合新疆各族人民的愿望和需求。法治是宪法确定

的重要原则，是治国理政的基本方式，也必然是实现新疆

社会稳定、长治久安和跨越式发展的根本途径。战国末期

哲学家韩非子曾言：“国无常强，无常弱。奉法者强，则

国强；
奉法者弱，则国弱。”坚决执行法制，弱国可变强国；

执法者软弱，强国也会变弱国。坚定不移、持之以恒地贯

彻党中央关于新疆工作的大政方针，紧紧围绕社会稳定和

长治久安这个总目标，以推进新疆治理体系和治理能力现

代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以维护祖国

统一、促进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，

做到长期建疆，实现团结稳疆，建设团结和谐、繁荣富裕、

文明进步、安居乐业的社会主义新疆的目标，坚持依法治

疆是核心、是基础。□自治区党委政策研究室

社会发展处处长顾华详

一、依法治疆是实现社会稳定和长治久安总目标的制度保

障

法治是人类迄今为止能找到的维护社会稳定和长治久安的

最有效的方式。与其他方式相比，法治涵盖经济、政治、

文化、社会、生态和党的建设等各个领域，其所具有的普

遍性、稳定性能够充分彰显平等与权威，体现系统与协同，

能够充分尊重民意、限制公权力、救济私权利、惩恶扬善、

弘扬公平与正义。

坚持依法治疆方略，是团结稳疆、长期建疆的制度基础，

是维护新疆社会稳定和实现长治久安的法治保障，是建设

团结和谐、繁荣富裕、文明进步、安居乐业的社会主义新

疆的重要途径。健全打击和防范“三股势力”犯罪行为的

制度措施，有效防范各种分裂、渗透、颠覆和破坏活动，

完善国家安全体制和战略，健全公共安全体制机制，构建

维护社会稳定、长治久安的长效机制，法治是根本途径，

健全法制是基础。当前，新疆改革发展稳定仍然面临着不

少困难和挑战，我们与国内外“三股势力”的斗争是长期

复杂尖锐的，同时，随着各种利益诉求的日益增多，新矛

盾新问题不断出现，这就要求我们必须把全面推进依法治

疆放在更加突出、更加重要的地位。

坚持依法治疆，法治思维和法治方式至关重要。2014 年 1

月 7 日，习近平同志在中央政法工作会议上的讲话引用了

唐朝吴兢《贞观政要》中“理国要道，在于公平正直”的

名句。推进依法治疆，公平与正直是老百姓最关注的，这

也是法治的要义。促进社会公平正义是依法治疆工作的核

心价值追求，也是依法治疆工作的生命线。贯彻落实党的

十八届三中全会和第二次中央新疆工作座谈会精神，全面

深化改革，推进法治新疆建设，行政和司法机关都要依法

筑牢维护社会公平正义的最后一道防线，重点是要依法解

决好损害群众权益的突出问题，依法禁止权力滥用、禁止

执法犯法、杜绝冤假错案，让各族群众切实感受到公平正

义。

二、新疆有着实施依法治疆方略的深厚群众基础

依法治疆具备很好的基础。中国特色社会主义法律体系已

经建立，特别是法治中国、国家治理体系和治理能力现代

化正在全面推进之中，虽然法治不健全的问题仍然存在，

但不可否认的是，法治已经渗透在经济社会的各个方面。

法律的生命在于实施。明代张居正曾感叹道：“天下之事

不难于立法，而难于法之必行”。可见，能够保证法律得到

遵循是依法治疆的重中之重。实施依法治疆方略，一项重

要的任务就是要使法治思维和法治方式成为每一个社会成

员的自觉行动。当务之急是要在全社会大力培育和弘扬法

治精神，使法治成为一种社会风尚、成为一种文化，让法

治精神渗透到人们的灵魂深处。因此，必须坚持把依法治

疆作为全面深化改革、政治文明建设，特别是社会稳定和

长治久安的总抓手，强化法治教育和法治建设。

依法治疆的关键在于明法。“明法”就是要让全社会、各族

群众都懂法守法用法，知道哪些可以为，哪些不能为，并

且自觉践行“反分裂、反暴力、讲法治”的各项要求。各

族群众的法治觉悟提高了，“三股势力”就必然暴露在光天

化日之下，成为“人人喊打的过街老鼠”，必然毁灭于反恐

人民战争的汪洋大海。皮山县的几位村民智擒 3 个自称找

骆驼迷路的暴恐分子；
乌什县的一份由 7 名农村“四老”

人员亲笔撰写的联名书《绝不做维护稳定的旁观者》；
和田

各族群众自觉行动打击暴恐分子，一举剿灭 3 人暴恐团伙；

于田、巴楚、策勒、轮台、库尔勒等县市都有群众纷纷提

供大量有价值线索……警方据此打掉了一批暴恐团伙和宗

教极端团伙，这不但充分彰显了警民联合打击暴恐的强大

力量，而且为各族人民群众共同筑起反暴恐的铜墙铁壁传

递出了鼓舞人心的强大正能量，更重要的是，这种正义的

行为真正传递出了各族人民群众对法治的信仰与坚守，这

正是推进依法治疆所需要的群众基础。事实证明，新疆有

着依法治疆所需的深厚的群众基础，人民群众中蕴藏着强

大的正义之气。这就是推进依法治疆方略实施的强大力量。

三、实施依法治疆方略，必须不断完善法律法规

实施依法治疆方略要坚持把维护社会稳定和长治久安放在

首位。地方立法要积极适应新疆经济建设、政治建设、文

化建设、社会建设、生态建设、党的建设和全面深化改革

的现实需要，要更加注重健全反恐维稳和民生领域的地方

立法，注重增强宗教事务管理、社会治理和管理服务领域

的地方法规措施的可操作性，不断完善推进长治久安的地

方法规体系。推进依法治疆方略实施、推进新疆治理体系

和治理能力现代化，健全与维护新疆社会稳定和长治久安

相适应的现代治理体制，需要认真总结疆内外治理体系的

改革创新经验，坚持从战略上进行整体谋划，加强法律制

度层面的顶层设计，及时将有效的治理创新措施和经验上

升为地方法规或国家制度。要重视配置各方面的力量，共

同推进新疆地方立法工作的科学化、制度化、规范化发展，

注重统筹规划、协调推进，努力使维护社会稳定、长治久

安和跨越式发展等各领域的工作走上法治轨道。

法治建设是依法治疆方略实施的基础。既要为及时有效解

决现实问题提供法治对策措施，又要着眼长远谋划固本之

策，对依法治疆方略的研究在推进新疆治理体系和治理能

力现代化的进程中是不可缺位的。发展和完善社会主义民

主政治，更好依法执政、依法行政，需要宪法学和行政法

学做出更加有效的回答。推进依法治疆方略实施的深化，

需要有敢于啃硬骨头、涉险滩的担当精神，需要冲破思想

观念的障碍和利益固化的藩篱，需要重视研究探索和经验

积累的工作，需要重视健全法治新疆建设的队伍与力量，

加强依法治疆方略实施的研究工作。要紧紧围绕社会稳定

和长治久安这个总目标，坚持以推进新疆治理体系和治理

能力现代化为引领，以经济发展和民生改善为基础，以促

进民族团结、遏制宗教极端思想蔓延等为重点，切实加强

对坚持依法治疆、团结稳疆、长期建疆等领域的法治保障

问题研究。特别是要在意识形态领域反分裂斗争、反恐维

稳、民族团结、宗教事务管理、南疆问题、兵地融合等领

域的法治建设和工作推进等方面都要取得重要进展，为从

根本上解决影响新疆长治久安的深层次问题赢得时间和主

动。

提升依法治疆水平，需要相关研究机构协同开展工作。紧

紧围绕使市场在资源配置中起决定性作用深化经济体制改

革，加快完善现代市场体系、转变经济发展方式，推动经

济更有效率、更加公平、更可持续发展，特别是围绕民生

推进科学发展，加快南疆发展，夯实社会稳定和长治久安

的物质基础，需要经济法学和民商法学共同寻找新路径新

措施；
巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系，促进

宗教和谐，特别是加强和创新社会治理，巩固社会稳定和

长治久安的社会基础，建设团结和谐、繁荣富裕、文明进

步、安居乐业的新疆，需要社会法学、诉讼法学、环境法

学等更多的学科来协同攻关；
构建开放型经济体系，着力

打造丝绸之路经济带核心区，以开放的最大优势拓展更大

的发展空间，需要国际法、经济法学等多学科的力量来共

同研究和开拓；
加强国际合作，共同严密防范和严厉打击

“三股势力”，遏制宗教极端思想渗透蔓延，不断提高维护

国家安全和社会稳定的能力，需要国际法、刑法学等诸多

学科的联合攻关。