危险化学品专项应急预案

　 危险化学品专项应急预案

　1 编制依据

　(1)《中华人民共和国安全生产法》， 2014年8月31日第十二届 全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国安全生产法》的决定，自2014年12月1日起施行;

　(2)《中华人民共和国消防法》 ，2008年10月28第十一届全国人民代表大会常务委员会第五次会议修订通过，中华人民共和国主席令第6号，2009年5月1日起施行;

　(3)《中华人民共和国职业病防治法》，第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十四次会议于２０１１年１２月３１日通过并实施；

　（4）《国家突发公共事件总体应急预案》，2005 年1月26日中华人民共和国国务院第79 次常务会议审议通过，国发[2005]11号，自2005年4月17日起施行；

　（5）《危险化学品安全管理条例》，2011年2月16日中华人民共和国国务院第144 次常务会议通过，2011年3月2日中华人民共和国国务院令第591 号，自2011年12月1日起施行；

　（6）《危险化学品名录（2015年版）》

　（7）《剧毒化学品目录（2002年版）》 国家安全生产监督管理局等八部门公告2003 第2号

　2 事故风险分析及分级

　2.1危险化学品事件

　本专项预案的危险化学品事件系指**石化发生危险化学品泄漏、中毒、安全事件和剧毒品丢失等事件。

　2.2事故风险分析

　公司物料简介及危害分析：见总体预案。

　2.3 分级

　按照事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，**石化将危险化学品事故分为Ⅰ级（公司以上级）、Ⅱ级（公司级）、Ⅲ级（车间级）.

　2.3.1 符合下列条件之一的，为**石化公司Ⅰ级事故：

　a）**石化现有救援设施无法对事件进行有效控制，可能引发重大次生灾害事故，需要紧急求援；

　b）出现人员死亡事故；

　c）一次重伤10人（含工业急性中毒，下同）以上；

　d）直接经济损失在1000万元以上；

　e）因危险化学品 泄漏对社会安全、环境造成重大影响，需要紧急转移安置或疏散转移1万人以上；

　f）经危害识别、风险评估后确定的**石化Ⅰ级事件。

　2.3.2符合下列条件之一的，为**石化Ⅱ级事故：

　a）未出现人员死亡；

　b）一次重伤10人以下（含工业急性中毒）；

　c）直接经济损失较大，但在1000万元以下；

　d）因危险化学品泄漏，对社会安全、环境造成或可能造成一定影响；

　e）经危害分析、风险评估确认的Ⅱ级事件。

　2.3.3符合下列条件之一的，Ⅲ级事故：

　a）除Ⅰ、Ⅱ级以外的危险化学品事件；

　b）未造成人员伤亡、或人员重伤（含急性中毒）的危险化学品事件；

　c）直接经济损失不大或无直接经济损失，或对社会安全、环境造成轻微影响；

　d）经危害分析、风险评估确认的Ⅲ级事件。

　2.3.4 涉及的范围：

　**石化生产厂区；周边生产厂、企业、单位等。

　2.4分级要求

　 编制**石化厂级危险化学品应急预案的同时，关键装置要害（重点）部位车间要编制车间级危险化学品泄漏、中毒应急预案。

　3应急指挥机构及职责

　3.1**石化应急指挥中心

　公司各有关部门按下列层次和分工组成应急指挥中心，当发生危险化学品泄漏、中毒、丢失事故时及时赶赴现场，开展工作。

　3.2 人员组成及简明分工：

　a)总指挥：由公司主要负责人担任，主要负责人外出时由主管生产安全副总负责。主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。

　b)副总指挥：由主管生产安全副总担任，外出时由首席技术管或首席安全官负责。主要协助总指挥进行决策、指挥和协调，并分工负责各专业组的工作。

　c)生产处理组：由生产部、机动部、技术质量部及生产单位人员组成。主要负责动改流程、安全泄压、蒸汽掩护、设备防护、外运物料、紧急堵漏、生产恢复等生产处理措施的实施。

　d)现场安全组：由安全环保部负责组成。主要负责划定泄漏扩散危险区和指挥区，控制车辆人员的进入，做好现场事故物证、安全检测、安全信息的收集、记录，指导抢险救灾的安全防护工作，做好总指挥的安全技术参谋。

　e)治安保卫组：由行政部保卫人员负责组成。主要负责人员疏散、现场警戒及安全区外的交通车辆管制、烟火管制及人员进出管制。

　f)物资供应组：由储运部仓库、行政部车队、食堂和供应部组成。主要负责抢险救灾物资的供应和抢险救灾人员的生活保障。

　g)消防救护队：由消防队负责组成，按灭火方案和救护方案的要求，执行掩护、冷却、灭火任务和搜寻、救护任务。

　h)污染防治组：由安全环保部负责组成。主要负责防止泄漏液体、气体和其他化学危险品的外排。

　i)宣传报道组：由办公室负责组成。主要负责现场抢险救灾过程和事故资料的摄影、摄像及文字记录。对外发布信息时必须经总指挥批准。

　4应急处置程序

　当**石化发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事故，符合**石化总体应急预案条件时，厂应急救援指挥中心应立即下达启动本专项预案的指令，进行应急处置工作。

　4.1应急上报

　当发生死亡事故时，**石化公司应急指挥中心应立即向油气总公司及当地政府部门报告。

　事故报告及应急救援有关的具体通信联系方式

　a）指挥部成员通信联系电话（24小时报警和通讯联络方式）：

　姓 名

　职务

　办公电话

　内线电话

　手机号

　总指挥

　副总指挥

　副总指挥

　b）职能组成员通信联系电话（24小时报警和通讯联络方式）：

　领导职务

　姓 名

　电话（外线）

　手 机

　网内短号

　生产调度组组长

　抢险维修组组长

　抢险维修组副组长

　抢险维修组副组长

　事故调查组组长

　事故调查组副组长

　污染防治组长

　污染防治组副组长

　医疗救护组组长

　消防灭火组组长

　治安保卫组组长

　物资供应组长

　宣传报道组组长

　c）应急救援有关部门通信联系电话（24小时报警和通讯联络方式）：

　公司应急指挥中心： **182

　公司生产部调度中心：**169

　公司安全环保部：**260

　火警电话：**119

　外部救援联系电话

　 市 消 防 队： 119(外)

　 市 救护中心： 120(外)

　 市公安指挥中心：110(外)

　 市安监局： (外)

　危化品咨询电话：

　国家化学事故应急咨询：0532国家中毒控制中心：010中继线)

　 010备用）

　4.2 报告程序

　4.2.1 车间发生Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级事故，车间应急指挥小组在启动本部门应急预案的同时，要迅速按照图-1报告程序向上级应急指挥部门及有关部门报告，最多不超过1小时。

　4.2.2 公司发生Ⅰ、Ⅱ级事故，在启动本应急预案的同时，迅速按照应急报告程序框图（图-1）规定的程序，向油气总公司应急指挥中心办公室及地方政府有关部门报告，最多不超过1小时。

　4.2.3事故报告程序

　发生事故后，事故单位岗位人员应立即向班长报告，迅速向消防队报警，并立即报告厂公司应急指挥中心（公司生产部调度中心）。应急指挥中心值班人员接到报警后，应立即按“应急组织机构人员联络表”通知相关人员，应急救援指挥中心负责启动本预案。

　应急救援指挥部按照事故涉及的范围，通知相关单位，申请外援，按既定的工作职责实施抢险救灾活动。

　图—1： 应急报告程序框图

　4.3 报告内容

　4.3.1发生危险化学品泄漏、中毒、丢失时应立即报告，报告包括但不限于以下内容：

　a)企业名称、发生时间、地点和部位、装置名称、数量；

　b) 人员伤亡情况；

　c) 事故简要情况；

　d) 已采取的措施。

　4.3.2 在处理过程中，厂应急救援指挥中心应尽快了解事态进展情况，并及时向上级应急指挥中心报告

　5、处置措施

　5.1 危险化学品应急方案的实施原则

　5..1.1危险化学品事件一般处置原则：

　a)安全防护：进入现场应急救援人员必须配备合适的个人防护器材，在确保自身安全的情况下实施救援工作；

　b）隔离、疏散：设定初始隔离区，封闭事故现场，实行交通管制，紧急疏散转移隔离区内所有无关人员；

　c）监测、侦察：监测泄漏物质、浓度、扩散范围及气象数据，及时调整隔离区的范围，做好动态监测；侦察事件现场，搜寻被困人员，确认设施、建构筑物险情及可能引发爆炸燃烧的各种危险源、现场及周边污染情况，确定攻防、撤退的路线；

　d）医疗救护：应急救援人员采取正确的救助方式，将遇险人员移置安全区域，进行现场急救，并视情况迅速将受伤、中毒人员送往医院抢救；

　e) 现场控制：根据时间类型、现场具体情况，采取相应的措施控制事态的扩大；

　f) 防止次生灾害：采取措施防止进一步造成火灾爆炸和环境污染等次生灾害，并做好相关的监测工作；

　g) 消洗：设立消洗站，对遇险人员、应急救援人员、救援器材等进行消洗，严格控制消洗污水排放，防止二次污染；

　h) 危害信息宣传：宣传危险化学品的危害信息和应急救援措施。

　5.1.2发生危险化学品泄漏时，现场控制原则如下：

　a) 对于易燃易爆物质泄漏，必须立即消除泄漏污染区域内的各种火源，救援器材应具备防爆功能，并且要有防止泄漏物进入下水道、地下室或受限空间的措施；

　b) 泄漏物控制：用水雾、蒸汽等稀释泄漏物浓度，拦截、导流和蓄积泄漏物，防止泄漏物向重要目标或环境敏感区扩散，视情况使用泡沫充分覆盖泄漏液面；对固体大量泄漏，先用塑料布、帆布等覆盖，减少飞溅；

　c) 泄漏源控制：根据现场泄漏情况，采取关閥断料、开阀导流、排料泄压、火炬放空、倒罐转移、应急堵漏、冷却防爆、注水排险、喷雾稀释、引火点燃等措施控制泄漏源；

　d) 泄漏物清理：大量残液，用防爆泵抽吸或使用无火花盛器收集，集中处理；少量残液用稀释、吸附、固化、中和等方法处理；

　e) 当发生油气管线泄漏事件时，同时启动《油气管线泄漏应急预案》。

　5.1.3 发生危险化学品火灾爆炸时，现场控制原则如下：

　a) 当发生危险化学品火灾爆炸时，应遵循“先控制、后消灭”的原则；

　b) 扑救初起火灾：关闭火灾部位的上下游阀门，切断物料来源，用现有消防器材扑灭初期火灾和控制火源；

　c）保护周围设施：为防止火灾危机相邻设施，采取冷却、隔离等保护措施，并迅速疏散受火势威胁的物资；

　d) 火灾扑救：针对不同的危险化学品，选择正确的灭火剂和灭火方法控制火灾，当外围火点已彻底扑灭、火种等危险物已全部控制、堵漏准备已经就绪并有把握在短时间内完成、消防力量已准备就绪时，可实施灭火；

　e) 确定撤退信号和撤退办法：当火灾失控危及应急救援人员生命安全时，应立即指挥现场全部人员撤离至安全区域；

　f) 火灾扑灭后，应派人监护现场防止复燃。

　5.1.4发生危险化学品中毒时现场控制原则：

　a) 医学救援的基本原则：抢救最危急的生命体征、处理眼和皮肤污染、查明化学物质的毒性、进行特殊和对症处理；

　b) 救援人员携带救生器材迅速进入现场危险区，将中毒人员移置安全区域，根据受伤情况进行现场急救；

　c) 迅速将受伤人员、中毒人员送往医院抢救，组织医疗专家，确保治疗药物和器材的供应；

　d) 对中毒源进行泄漏分析，制定处置方案，控制泄漏源，处理泄漏物。

　5.1.5发生剧毒品丢失或被盗时现场控制原则：

　a) 应保护好现场、封锁现场，组织力量排查与搜索丢失或被盗物品；

　b) 配合公安机关、卫生行政部门进行调查、侦破；

　c) 在指定区域内宣传剧毒品危害信息。

　5.2 应急行动

　5.2.1 **石化应急救援指挥中心、相关单位和部门应做好如下工作：

　5.2.1.1 总指挥：主要负责抢险救灾全过程的决策、指挥与协调。如常务副总经理不在企业，由生产副总担任。

　5.2.1.2 副总指挥：主要协助总指挥进行决策、指挥和协调，并分工负责各专业组的工作。如生产副厂长不在企业，由首席技术官或首席安全官担任。

　5.2.1.3生产处理组：发生硫化氢泄漏或人员中毒事故后应急指挥中心应立即通知有关部门和单位赶赴现场，并按照总指挥下达的指令协调各部门的工作；负责组织切断泄漏点的硫化氢、平衡系统物料、安排紧急停工等事宜；划定危险区和指挥区，控制车辆、人员的进入。

　5.2.1.4消防救护组：由消防队负责组成。主要负责供应气防器材、抢救中毒人员及保护抢险人员。

　5.2.1.5 治安保卫组：主要负责人员疏散、现场警戒及有害气体区的交通车辆管制、人员进出管制。

　5.2.1.6现场安全组：划定泄漏扩散危险区和安全指挥区，控制车辆人员的进入，做好现场安全检测、安全信息、事故物证的收集、记录、分析，指导抢险救灾的安全防护工作，分析事故原因、制定防范措施、协助救护伤亡人员。

　5.2.1.7物资供应组：主要负责抢险救灾物资的供应和抢险救灾人员的生活保障。

　5.2.1.8污染防治组：主要负责事故现场及抢险过程泄漏物料的堵截、中和、洗消处理。

　5.2.2危险化学品中毒处置行动程序

　a）岗位人员发现中毒事故后，立即向班长报告，迅速安排向气防站报警，并报告公司应急指挥中心。同时按生产岗位中毒事故处理预案的要求，进行人员救治和生产处理工作。

　b）消防队气防站接到报警后，应快速、准确地带好气防器具赶赴事故现场，组织对人员的救护。

　c）医疗救护组为抢险救灾人员提供符合要求的呼吸器材；现场寻找和运送伤员；对严重中毒者，在安全区开阔地带立即进行心肺复苏；将经初步处理的伤员送往医院救治。

　5.2.3危险化学品泄漏处置行动程序

　5.2.3.1公司应急指挥中心值班人员接到报警后，在向应急指挥部总指挥报告的同时，向各专业行动组下达行动指令，迅速赶赴事故现场进行抢险协调。

　a)组织应急处理人员佩戴好防毒面具，查找泄漏点，切断气源，必要时切断进料，进行紧急停工处理。通入蒸汽或氮气进行掩护，将设备内的物料转移到安全地带，关闭与周围单元和设备相连的阀门。

　b)向各专业组传达总指挥的命令，协调各专业组的工作，协助总指挥调动抢险救灾所需的人员、车辆、物资。

　c)根据当时风向划定有毒区和指挥区，控制车辆和人员进入，为总指挥决策提供安全支持。

　d)保护事故现场，记录收集有关事故现象的物证和信息，组织事故调查，查明事故原因。

　e)应急总指挥到达现场后，事故单位领导应立即向应急总指挥报告灾情，总指挥根据现场情况向各专业组下达行动指令。

　f)治安保卫组负责泄漏区域周围的警戒，阻止无关车辆和人员进入；疏散人员时，要有秩序地走上风口，确保撤离路线的安全性，并在重要地点配备引导人员；疏通厂区道路，保证救灾车辆通行无阻；封闭影响范围内的厂外公路，通知外部车辆改道行驶。

　g)事故调查组做好现场事故物证、信息的收集、记录，分析事故原因、制定防范措施，协助救护伤亡人员。

　h)物资供应组将现场所需救灾物资迅速运抵现场；根据总指挥的命令，紧急外购和运输其它物资；视情况安排运送救灾人员的生活物资。

　i)污染防治组立即组织起用堵截措施，监控泄漏外排情况，防止污染扩大。

　5.2.3.2危险区域的隔离

　危险区设定依据：

　a)事故物质的火灾危害、健康危害、事故涉及的危险物质数量、泄漏规模和控制情况。

　b)事故区人员数量、撤离或就地保护所需时间、控制撤离或就地保护的能力等。

　c)气象条件。

　5.2.3.3危险区隔离方法：

　a)由治安保卫组担任危险区的警戒，设置警戒标识，正确选择行车路线、停车位置、作战阵地。

　b)严格控制危险区域内的一切火源。

　c)严格控制危险区域内实施抢险作业的人员数量。

　d)根据风向变化，适时调整危险区的范围。

　5.2.3.4影响范围和紧急疏散

　在救灾过程中，事故调查组应及时检测危险区域边缘的有害气体浓度扩散情况，如果浓度增加、灾情扩大，应立即报告总指挥，由治安保卫组组织、通知和疏散扩散区人员。

　5.2.3.5 事故应急救援资源信息

　a)应急队伍

　抢险调度组、事故调查组、治安保卫组、物资供应组、气防救护组、污染防治组的人员，组成事故应急救援队伍。

　b)应急装备、物资

　空气呼吸器、硫化氢气体检测报警器等安全防护设施，配置到各生产岗位；

　6、应急终止

　经应急处置后，现场应急指挥部确认下列条件同时满足时，向上级应急指挥中心报告，得到回复后，**石化应急指挥中心可下达应急终止指令：

　a）上级应急指挥中心已下达应急处置终止指令；

　b）事件已得到有效控制；

　c）受伤人员得到妥善救治；

　d）环境污染得到有效控制；

　e）社会影响减到最小。

　7、术语

　7.1 危险化学品

　危险化学品是指属于爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品的化学品。

　7.2 危险化学品安全事件

　危险化学品安全事件是指在**石化范围内生产、运输、储存、经营、使用和废弃危险化学品中发生的泄漏、火灾、爆炸、中毒等事件。