“十三五”基本公共均等化规划实施情况中期工作情况汇报 十三五规划

　 劳动保障监察综合执法大队

　“十三五”基本公共均等化规划实施情况中期工作情况汇报 按照《**市“十三五”基本公共服务均等化规划》的文件要求，我队在劳动保障监察工作中取得较好成效,为全面完成 “十三五”计划目标打下了坚实基础。现将我大队执行情况报告如下： 一、基本情况 “十三五”中期期间，劳动保障监察综合执法大队共办理了来电、来访、上级转办、网络问政共1339宗，结案率100%。涉及11086多人次，涉及金额约9400万元。作出行政处理44宗，行政处罚12宗，处罚金额约33万元，涉嫌犯罪移送司法机关20宗。 二、主要做法   （一）全面治理欠薪制度贯彻落实情况。“十三五”中期期间，县委、县政府高度重视农民工工资支付工作，制定了《**县解决拖欠务工人员工资问题部门联席会议制度》、《**县涉劳资纠纷问题大化解专项行动工作方案》，召开了4次部门联席会议，相继下发部门联席会议和治理拖欠农民工工资文件，要求所有建设项目在办理缴纳工资支付保障金手续后住建局予以核发施工许可证，全面落实农民工工资实名制制度。我队共收取 69个项目 8735.9万元工资支付保证金，有效遏制了欠薪势头。另外全县有 69个建设项目己开设农民工工资专用账户，实行分账管理制度，由银行代发农民工工资，其它相关农民工工资清欠制度正在稳步推进中。  （二）主动监察工作情况。坚持主动监察、日常巡查和专项检查相结合的执法检查工作机制，加大劳动保障监察执法力度。1、进一步畅通投诉举报渠道。设立专门的投诉举报接待窗口，对外公布投诉电话、举报信箱、维权网址，及时答复和查处网络咨询和门户网站反映的劳动保障违法行为和维权政策咨询。2、深入扎实开展专项检查。累计开展农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序和劳务派遣用工高温津贴补贴发放等专项检查15次，进一步净化了人力资源市场，规范了劳动用工行为，及时将劳资矛盾消除在萌芽状态。累计下达询问通知书531份，整改指令书611份，检查用人单位13014户次，督促补签、续签劳动合同21254份。及时更新完善劳动用工资料年审信息台账和数据库，指导帮助用人单位依法签订劳动合同、完善规章制度，及时纠正违法条款和违法行为，降低企业用工风险，进一步提高了企业依法用工依法管理的能力。3、加大督查检查力度。充分发挥农民工工资清欠部门联席会议制度作用，切实加强同住建、交通、水利、公安等成员单位的相互衔接与沟通协调，开展了企业解决拖欠农民工工资问题专项督查，依法严厉查处和打击恶意拖欠农民工工资等侵权行为，合力维护农民工工资报酬权益。4、加大欠薪案件查处力度。深入欠薪重点企业，采取约谈总施工企业负责人、下达《劳动保障监察建议书》、《整改指令书》和签订《农民工工资支付承诺书》等形式，督促建设单位（业主）和总施工企业履行农民工工资支付的监督职责，将工程款和农民工工资分离，及时进行工资核算，优先支付农民工工资，消除欠薪隐患，确保欠薪存量案件化解到位，稳控到位。5、深入开展劳动保障法律法规普法宣传活动。不断创新宣传方式，充分利用电视台、互联网、微信等现代传媒手段，增强宣传效果。深入社区和各类用人单位，开展以“送法律、送政策、送规范的劳动用工手续”为主题的劳动保障法律法规普法宣传活动，树立劳动保障监察执法的权威性，消除劳资双方法律盲区，进一步增强用人单位的守法经营意识和劳动者的依法理性维权意识。   （三）诚信体系建设情况。为了深入贯彻实施劳动保障法律、法规和规章，不断提高用人单位守法诚信意识，根据《劳动保障监察条例》和人力资源和社会保障部《企业劳动保障守法诚信等级评价办法》（人社部规﹝2016﹞1号）等规定，决定从6月20日起至10月30日开展劳动保障守法诚信等级评价工作，下发了《**县用人单位劳动保障诚信等级评价的通知》，切实做好劳动用人单位守法诚信等级创建工作，推动劳动监察诚信政务再上新台阶。   

　（四）信息化建设情况。“十三五”中期期间，我局信息化建设稳步推进。一是大力推进政务公开，劳动监察案件及时录入全省劳动保障监察信息网中，案件录入率100%，严格落实上级任务要求。二是两法衔接不断深化推进，劳动监察案件并入两法专线，与法院和检察院信息共享，充分发挥检察院对劳动监察的立案监督作用，进一步畅通拒不支付劳动报酬犯罪案件立案移交渠道。三是基层人社所职能不断加强，基层人社所加大对劳动保障法律法规规章的宣传力度，采取发放法律法规宣传手册到用人单位、举办咨询活动等形式进行宣传，接访劳动保障举报投诉群众300余人，为前来举报投诉的劳动者提供了法律政策支持，促使劳动者依法维权，让矛盾化解在基层和源头，充分发挥了基层劳动保障监察服务工作的职能职责。四是“双随机一公开”工作逐步开展，我局把证件齐全的7名执法人员录入局执法人员名录库，逐步建立和完善随机抽查对象名录库。“十三五”中期期间运用“双随机一公开”方式进行开展检查的工作有:全县在建工程项目保障农民工工资支付工作迎国考、省考专项检查、全县劳务派遣清理整治专项执法检查与全县高温津贴发放工作检查，全面深化改革事项清单，推进劳动保障监察工作再上新台阶。   

　三、存在困难和问题 1、欠薪逃匿企业拖欠工人工资执法难度较大，特别是出租厂房、设备的倒闭企业。执法程序时间较长，工人等不起，加上如何确认工人被拖欠的工资数额，也是监察工作的一大难点。 2、对于用人单位经营者恶意欠薪的情况，除了立案调查，没有更快、更好的方法，执法程序时间长，工人拿不到工资情绪就非常激动，造成工作较为被动。 3、由于人员、车辆、经费等问题制约着监察的主要业务，使执法大检查、主动巡查企业、法律法规下基层宣传等工作的受到一定程度的影响。 4、建筑工地劳资纠纷存在工程层层发包导致工程款不到位，从而工资发放不及时，同时部分施工企业用工手续不完善，相关台账不健全，一旦出现欠薪，处理难度大。 四、下来工作计划 1、全面落实农民工工资实名制。所有工程建设项目必须开具农民工工资专用账户，严格落实招投标项目开具无拖欠农民工工资证明制度，实行分账管理，落实银行代发农民工工资制度，按月发放农民工工资，让农民工不再流汗再流泪。   

　2、严厉打击非法用工违法犯罪等情况。我局将进一步做好与公安、住建、国土、交通、水务、检察院、法院等部门衔接，对恶意欠薪的用工企业和包工头从严打击，严惩拒不支付劳动报酬刑事犯罪案件责任人，让欠薪企业和责任人从思想上形成不敢欠、不能欠的理念。   

　3、加大劳动保障监察执法力度。下半年我局将加大主动巡查力度，对发现的欠薪案件线索及时处理，从源头遏制欠薪势头。健全工资支付保障金缴纳制度，建立欠薪举报投诉台账，及时公布重大劳动保障违法行为，将欠薪违法行为记入企业信用档案台账，形成一处违法处处受限的工作格局，进一步保障农民工合法权益。     

　4、加强劳动保障监察机构建设。充实劳动保障监察工作人员，加大对劳动保障监察工作人员的培训力度，提升劳动保障监察执法员综合业务能力素质，规范劳动保障监察案件档案，优化劳动保障监察办案程序，进一步畅通劳动保障违法行为投诉渠道，为构建和谐劳动关系提供坚实的防护堡垒。   

　 **县劳动保障监察综合执法大队 2018年8月13日