水务局开展政风行风建设情况监督检查报告

　水务局开展政风行风建设情况的监督检查报告

　　国家税务局XX年

　　政风行风建设情况汇报材料

　　尊敬的各位领导、各位特邀监督员：

　　近几年来，我局政风行风建设工作以邓小平理论和科学发展观为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，不断优化政风行风建设，进一步树立了国税队伍的良好形象，不断推进国税系统的党风廉政建设向纵深发展。为全县的经济发展和社会稳定做出了应有的贡献。现将近两年以来政风行风建设情况汇报如下：

　　一、夯实基础，确保纠风工作责任制有效落实

　　近几年来，我局党组始终把党风廉政建设和纠风工作作为一项重大的政治任务抓在手上、落实在行动上。每年都要召开专题会议，深入研究部署政风行风建设工作的具体方法、事项及要求，分解任务，明确责任，规范和明确了领导班子及其成员以及部门党风廉政建设职责要求，强化了各级领导干部和部门负责人“一岗两责”意识，把纠风工作纳入日常税收业务工作之中，采取有效措施认真加以落实。一是按照各业务部门的工作特点分解任务，层层签订《党风廉政建设责任书》，确定了纠风专项治理的重点目标，把目标、责任、落实到人头上，做到一级抓一级，一级向一级负责。二是把《党风廉政建设责任书》的落实作为贯彻落实党风廉政建设责任制的一项重要内容，结合工作任务的变化，修订了党风廉政建设和纠风工作目标管理考核的标准，结合一年一度的岗位目标责任制严格考核，把检查考核结果作为干部选拔任用、奖惩、业绩评定的重要依据，从而真正把目标责任落实到每一个工作岗位、每个人头上，努力构建符合本系统和本部门实际的纠风工作体系。

　　二、勤政廉政，狠抓干部的作风转变

　　领导干部的示范引领作用是带好队伍前提和基础，局党组一班人始终把领导干部勤政廉政纳入党组中心组学习的重要内容，定期安排专题学习，不断增强理想信念和党风党纪意识，严格遵守廉洁自律的各项规定，牢固树立正确的权力观、政绩观，切实做勤政廉政的表率。利用民主生活会、干部考核述廉述职测评大会，把党风廉政建设及纠风工作情况作为对照检查、自我剖析的一项重要内容，由全局干部职工进行民主评议和测评，自觉接受群众的监督，有效地增强了领导班子的凝聚力和战斗力，从而起到了以领导班子的作风转变促进干部队伍的作风转变、以领导干部的良好形象带动整个队伍的良好形象的作用。今年5月，根据县委关于进一步加强干部作风建设的意见安排，我局开展了为期一个月的加强干部作风建设活动，通过扎实开展动员部署、学习提高、查找不足、整改总结等四个阶段工作，做到边学习、边提高、边改进，使国税队伍的思想道德建设、队伍建设都取得了明显成效。

　　三、修订完善各项管理制度，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制

　　在税收执法权方面，抓住税额核定、增值税一般纳税人认定、增值税专用发票和其他发票管理、资产损失审批、减免税政策执行、税务稽查、行政处罚等重点环节，进一步制定和完善了税收管理员的相关制度。在行政管理权方面，进一步健全完善了人事、财务等管理监督制度，严格执行党内监督条例和税务系统领导班子和领导干部监督管理办法，严格落实领导干部个人重大事项报告、收入申报、民主生活会、诫勉谈话、民主评议、述职述廉等制度，推进领导干部廉政承诺制、行政执法责任制。在纳税服务方面，以解决社会关注程度高、纳税人反映强烈的突出问题为重点，创新工作思路，改进工作方法，转变纳税服务理念，通过不断完善政风行风、行政效能各项制度，积极推行“一站式”办税服务流程，进一步简化涉税办税程序，简并纳税资料报表，着力构建优质高效的服务体系，提升纳税人遵从度。

　　四、认真开展行风评议，积极整改，不断提高全系统行风建设质量

　　近几年，我局在政风行风建设中取得的显著成绩和积累的经验充分证明，一个行业要管好行风，必须敢于正视问题、认真分析问题、积极解决问题，建立健全政风行风建设的长效机制。针对今年政风行风调查中提出的意见和建议，我们结合实际，逐项对照检查。并把办税服务厅作为政风行风重点跟踪抓巩固提高的单位，同时对各分局政风行风情况进行明察暗访和调研督导。为了真正了解搜集社会各界人士和纳税人对我局纳税服务的评价、意见建议和存在的问题，今年7月，我局委托第三方独立开展了包括纳税服务、执法、廉政等10个方面的纳税人满意度调查问卷。目前，该项工作正在实施阶段，本月底调查结果将反馈到我局。从县纠风办反馈的意见和建议来看，有些问题的确是客观存在的，主要表现在我们的服务水平和服务态度上；还有一些问题是我们无法解决的，比如网络覆盖还不能满足纳税人办税的需要、机构设臵不够合理给纳税人带来的不便、税收征管软件固定的操作模式与纳税人办税需求灵活性的矛盾越来越突出等问题。针对这些问题，我们本着只找主观原因、不找客观原因的原则，从加强内部管理上入手，以提高办税效率和办税质量为前提，把握好严格执法与优质服务的关系，制定了详尽的整改方案。

　　五、加强“两权”监督，不断促进规范税收执法和优化纳税服务

　　规范税收执法，有利于形成公平、公正的生产经营环境。优化纳税服务，有利于促进建立和谐有序的征纳关系。今年以来，局领导深入各分局调查研究规范执法、优化服务中存在的相关问题，积极采取措施改进工作，在规范税收执法和优化纳税服务方面主要做了以下工作：

　　规范税收执法方面：

　　1、从加强制度建设入手，集中人力和时间，深入基层国税部门调研，广泛听取意见建议，进一步完善了征管岗责体系及配套制度。优化了业务流程，改善了纳税人多次找人、多方签字办理涉税事宜的情况，减少了办税时间，提高

　　了办税效率。

　　2、建立健全监督制约机制。今年我局把加强内控促廉等内控监督机制建设作为全局重点工作来抓，具体从排查风险、确定风险化解办法、完善考核办法和责任追究入手，着力解决解决个别干部作风漂浮、纪律松驰、税容不整、不落实服务承诺等问题，坚决查处办事拖拉、推诿扯皮、作风粗暴，刁难纳税人等群众反映强烈的突出问题。县局不定期的对各分局的两权监督，行业风气，日常工作纪律，出勤，票证、税款安全等进行检查监督，发现问题，及时处理，并记入综合考核内容，予以扣分。

　　3、积极做好内控促廉管理信息系统上线工作。该系统是结合现在所有税收业务操作软件，采用人机结合的方式，通过后台提取数据，将现在所有业务操作全过程由计算机自动实施全程监控，实现计算机化的廉政风险事件预警、监控、评估、核查。对税务机关廉政风险事件进行事前系统告知风险，事中部门内部控制，监察部门过程监督，事后评估核查，实现对风险事项的有效控制，从而达到降低廉政风险，防范腐败行为发生的目的。该系统于5月20日正式上线运行，实现了机器对人的监督制约，由传统的“人盯人、人管人”转变为“机器管人”，并最终实现“人机结合”，使“两权监督”手段发生质的飞跃，真正实现税收执法权和管理权的规范运作。该系统运行两个多月来，已发出预警事项20多起，使有可能形成的执法过错事项得到及时纠正。

　　优化纳税服务，便民服务措施更加人性化

　　1、优化办税大厅服务机制，建设标准化的办税服务厅。从XX年起，我们着力改善办税服务环境，规范了窗口设臵，拆除了服务窗口玻璃，降低柜台，在服务厅内设立了便民区和服务区。在便民区设臵了阅报栏、饮水机、擦鞋机和休息区，在服务区设臵了导税台、电子显示器、触摸屏和纳税人自助办税区。今年又斥资3万余元为办税服务厅安装了排队叫号系统。另外，统一规范了各基层办税服务厅的标识，实现了办税环境整洁，服务设施齐备，硬件设施能满

　　足纳税人需求，办税服务大厅无脏、乱、差现象；办税窗口科学明了，办税指南资料齐全。按照文明办税“八公开”要求，归集办税公开项目，完善办税公开程序，通过网站、电子显示屏、触摸屏等平台，拓展办税公开内容，规范办税公开形式，满足了纳税人查询需求。今年，我局又将办税服务厅标准化建设作为基层建设的重点、努力实现“六化”标准。按照“十个统一”的要求，即统一功能区域、统一窗口设臵、统一服务设施、统一内部标识、统一办税流程、统一岗责体系、统一配套制度、统一服务形式、统一服务标准、统一信息公开，推进办税服务厅标准化建设工作。逐步形成办税功能齐全、业务流程简洁、内部运行流畅、监督制约有力、管理服务高效为主要内容的办税服务体系。

　　2、从今年1月1日起全面推行“一站式”服务。“一站式”办税服务是指税务机关向纳税人提供完整的涉税服务，按照“窗口受理、内部流转、限时办结、窗口出件”的办税模式和统一窗口受理、统一文书种类、统一附列资料、统一服务流程、统一效率目标时限、统一岗位职责的要求，将涉税事项分为即办事项和限办事项，即办事项无需流转由办税服务厅窗口当场办结，限办事项通过简并服务流程并按规定的目标时限完成，最大限度满足纳税人“公正、简便、快捷、高效”的办税要求的一种办税模式。通过半年多的实践，办税效率得到了较大的提高，缩短了办税时间，解决了纳税人“多头跑”的问题，得到了纳税人的普遍认同。

　　3、为了提高办事效率，减少纳税人跑空路。今年3月，我局给全局所有涉及到对外服务工作人员统一制作了纳税服务卡片，内容有姓名、联系电话、QQ号、电子邮箱地址、工作职责、工作纪律、监督举报电话等等。当月已发放到服务所有服务对象手中。任何涉税事项，都可以提前或者随时与税务工作人员咨询沟通或者预约。此项工作需推行几个月以来，服务大厅和相关科室每天都

　　水务局政风行风在线

　　水务局是县委、政府的重要组成部门，主要职责：贯彻执行有关水行政工作的方针、政策、法律和法规；根据全县国民经济和社会发展总体规划，组织编制全县水务工作发展规划、中长期计划和年度计划并组织实施；负责全县水利工程、水土保持工程的规划、测设、施工与管理；水政水资源管理；扬黄灌区灌溉管理；组织开展防汛抗旱工作；负责办理县委、政府交办的其他工作。

　　XX年在廉政建设、政风行风建设方面，我局坚持以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，深入学习党的十七大、十七届四中全会、中纪委三次、四次全会、区纪委三次全会、盐池县党风廉政建设和政风行风建设会议有关精神，以胡锦涛总书记在中纪委三次全会上提出的“加强党性修养，树立和弘扬优良作风”和“四个统一”、“六个着力”为重点，以“加强作风建设，促进廉洁从政”为主题，以创建“学习型、创新型、服务型、廉洁型、和谐型”五型机关为目标，坚持“谁主管谁负责”和“行业必须抓行风”的原则，自觉接受社会监督，坚持标本兼治，综合治理，既切实解决损害干部职工、群众利益的不正之风，又注重制度建设和体制机制创新，努力营造人人思廉，人人保廉、人人

　　促廉的廉政氛围，激发广大党员干部工作的积极性、主动性和创造性，为促进水利事业快速稳定健康发展提供有力保障。

　　采取的主要措施：

　　加强组织，落实责任。我局将把政风行风建设摆上重要议事日程，与安全生产、水利工作紧密结合，明确责任措施和整改时限，有计划、分阶段、有重点地抓好工作，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，党政齐抓共管，群众广泛参与的工作格局。

　　加强监督，落实整改。局政风行风评议工作领导小组及办公室在坚持明察的同时加大暗访力度，在加强事前、事中监督的同时注重加强工作结果的监督，将监督结果作为年终政风行风工作考评的重要依据。

　　加强宣传协调，营造氛围。加大民主评议政风行风工作的宣传，通过“政风行风热线”和水利信息网站、简报宣传典型事例、亮点工作、创新工作，促进相互学习，提升单位形象；加强与纠风办的联系沟通，主动接受指导，积极争取支持和配合，使社会各界了解水利、关心水利、支持水利。

　　水利行业服务和投诉电话：邮箱：

　　厦门市水利局XX年民主评议政风行风工作总结及XX年工作思路

　　XX年厦门市水利行业民主评议政风行风工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《XX年厦门市水利行业民主评议政风行风工作实施方案》的部署和要求，坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”以及条块结合的原则

　，紧紧围绕市委、市政府的重大决策部署和省水利厅下达的年度工作任务指标，在全市水利系统范围内，重点对各单位完成工作目标责任制、加强行政效能建设、推行政务公开、依法履行职责、严格财务管理、实施水利工程、加强行业作风建设等七个方面情况进行检查评议。通过开展政风行风评议，进一步弘扬“献身、负责、求实”水利行业精神，进一步树立水利“廉洁、勤政、务实、高效”的良好形象，以良好的政风行风促进水利事业又好又快发展，全市水利系统的政风行风建设又取得新的成效。今年5月，市水利局荣获了“厦门市XX年十佳政风行风建设先进单位”。

　　一、主要工作及成效

　　加强领导，确保水利政风行风工作有序开展。全市水利系统各单位都把政风行风建设工作摆上议事日程，坚持“谁主管，谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，把行风建设作为加强部门和行业自身建设的“一把手工程”来抓，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，形成党政齐抓共管，部门各负其责，“民评办”组织协调，充分调动群众参与的领导体制和工作机制。各单位分别成立或调整了政风

　　行风评议领导小组，召开专题会议进行部署，将政风行风工作纳入日常管理工作中，并根据各自实际聘请了政风行风评议代表，定期不定期组织进行检查督办，确保水利政风行风工作顺利有序开展。尤其是，各单位都把纠风工作纳入党风廉政建设的目标管理，一起部署，一起检查，一起落实，一级抓一级，层层抓落实。集美区水利局、汀溪林场组织召开了民评工作大会进行动员部署，细化领导小组分工，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

　　健全制度，形成水利政风行风评议长效机制。全市水利系统各单位注重政风行风制度建设，加强职业道德、职业纪律教育，完善政风行风考核、激励和惩戒的管理制度，畅通解决群众举报投诉的渠道和机制，逐步形成“以上促下、以下评上、群众评干部、基层评机关”的长效工作机制。一是建立健全首问负责制、限时办结制、机关效能考评等各项制度，提高办事效率。汀溪林场主动与镇、村联系，建立一套护林联防互动机制，制定并实施《汀溪林场工程建设管理办法》。湖里区农业水利局针对仙岳公园工程建设中出现的违规问题，深入查找问题，加强监督管理，制定整改措施，形成风正气顺的良好氛围。二是纠、评、建结合，不断改进工作作风，注重整改落实，提高工作效能，做到急群众之所急、解群众之所忧。同安区水利局针对汀溪镇西源村群众生活用水困难的问题，积极配合建设单位做好人饮工程的规划、立项审批等前期工作，得到群众好评。汀溪水库在日常的巡查中，发现南安市东田镇芹山林场的大型养猪场向水库集雨区排放污染物，主动协调有关单位进行制止，确保同安、翔安两区40万

　　人民的饮水安全。三是深入开展“创建文明和谐机关，争做人民满意公务员”活动，制订实施《厦门市水利局XX年党风廉政建设和反腐败工作要点及任务分工》、《厦门市水利行业XX年民主评议政风行风工作方案》和《厦门市水利工程建设与管理若干规定》、《厦门市防洪防台风应急预案》、《厦门市水利工程项目评审专家库管理办法》、《厦门市水利工程项目审批管理办法》、《厦门市小型水库管护人员管理办法》，建立健全政府信息公开制度，落实“一岗双责”，实行“阳光政务”，从容易产生腐败的问题和环节入手，加强对权力运行的制约监督。

　　多措并举，推进水利政风行风建设。通过召开座谈会、发放问卷调查表、开通征求意见电话等形式，广泛征求社会各界的意见和建议，深入查找影响水利行业改革发展和群众反映强烈的重难点问题，特别是水利部门政风行风建设中存在的突出问题，着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题，推进水利政风行风建设。一是以深入学习实践科学发展观活动为契机，市水利局通过开辟网上“问情于民、问计于民、问需于民”平台、设置征求意见箱、广发征求意见函、召开座谈会等形式，广泛征求各方意见建议，梳理出各类意见和建议10类80条，逐条制订整改措施，并向社会公示，接受群众监督。集美区水利局、汀溪水库、汀溪林场等单位组织干部群众对本单位政风行风进行评议，认真梳理民评意见和建议，逐条研究制订整改措施、整改期限和责任人。二是把政府信息公开作为政风行风建设重要抓手，认真办理市人大代表提案、政协委员提案，及时处理、

　　解答群众来信来访，在报刊、网站、公共场所等公示重大事项，打造阳光政务，推进党风廉政建设，树立水利系统为民、务实、清正、廉洁良好形象。汀溪林场主动在水利信息网、同安城区公示综合楼对外承租方案，公开、公平、公正竞选承租单位。集美区水利局、同安区水利局在醒目位置悬挂办事流程图、收费标准依据、举报监督电话等，方便群众办事和监督。三是按照年度工作安排，今年9月中旬，市水利局政风行风评议工作领导小组邀请市政府纠风办和本局聘请的行评代表，通过听取汇报、查看资料、座谈交流等形式，对全市水利系统的政风行风进行评议检查。通过梳理总结，即肯定了成绩，又查找了不足，推进水利政风行风建设。四是采取“请进来，走出去，互相提，自己找”等办法，广泛征求市直部门、社会各界对水行政能力建设、水利工程建设管理、水利队伍建设、水利纠正行业不正之风和民主评议政风行风工作等方面的意见、建议。市水利局共发放征求意见表55份，收回31份，没有收到对市水利局不满意或不了解的测评表。

　　突出重点，强化重点水利工作监督检查。按照《XX年厦门市水利行业民主评议政风行风工作实施方案》的部署，加大效能督察力度，重点对中央新增水利投资项目、民生水利工程建设、水利安全生产等进行监督检查。一是强化对中央保增长保稳定促内需重要战略部署和新增水利投资项目落实情况的监督检查。市水利局积极配合中央和省采取“全过程、全方位、面对面、无缝隙”的监管措施，通过现场检查、听取汇报、查阅相关资料等方式，加强对项目实施进

　　度、资金管理使用、工程建设质量的监督检查，确保中央扩大内需保持经济平稳较快增长政策措施在水利部门得到全面贯彻执行。水利部、省政府增投项目厦门监督检查小组先后5次对增投项目进行监督检查，对项目建设管理表示满意。二是强化对重点民生水利工程建设的监督检查。对全市病险水库除险加固工程、海堤除险加固工程、新农村饮水安全工程、重点防洪排涝工程和水土流失综合治理工程等民生水利工程建设，加大督导检查力度，使项目、资金落到实处，使民生工程真正成为“民心工程”。三是加强对水利安全生产法律法规和安全生产责任制落实情况和工程质量的监督检查。认真贯彻落实全国“安全生产年”、“责任落实年”的各项工作，制订实施《厦门市水利局防洪防台风应急响应办法》，组织开展“三项行动”、“三项建设”和工程建设领域突出问题专项治理，加强在建水利工程施工质量和施工安全的监督，落实各项应急预案，为经济社会发展提供良好的水利安全环境，努力实现“四个安全”。

　　注重实效，实现政风行风建设与水利事业互动发展。全市水利系统各单位坚持把服务发展、保障民生作为水利政风行风建设的切入点，通过深入开展民主评议政风行风活动，进一步强化了干部职工的责任意识，树立了良好的工作作风，形成了浓厚的干事创业氛围，推进各项水利工作深入开展，取得实实在在的成效。

　　一是洪涝隐患排查整改成效突出。汛前，市防汛抗旱指挥部组织对全市洪涝隐患点进行排查，全市共查出洪涝隐患点40多处，经过认真筛选，将13个重点隐患点作为市级督办对象，按分级管理，分