住建局行政整治方案 - 住建方案

　 住建?局行?政整?治方?案 ?- ?住建?工作?方案?

　 ? 一?、工?作目?标

　 ? 行?政处?罚自?由裁?量权?在法?律、?法规?、规?章规?定的?处罚?种类?、范?围、?幅度?内行?使，?且实?施的?处罚?在以?事实?为依?据的?基础?上与?违法?行为?的事?实、?性质?、情?节及?社会?危害?程度?相当?；通?过规?范行?政处?罚自?由裁?量权?，排?除不?相关?因素?对行?政处?罚自?由权?的干?扰，?杜绝?违法?裁量?、自?由裁?量、?滥用?自由?裁量?权的?现象?，保?障法?律、?法规?、规?章的?正确?实施?。

　 ? 二?、实?施范?围

　 ? 局?属具?有行?政执?法权?的部?门股?室：?规划?股、?城建?股、?施工?管理?站（?招投?标办?）、?房管?局、?质（?安）?监站?、市?政所?、园?林处?。

　 ? 三?、工?作任?务及?时间?安排?

　? ?（一?）公?布行?政处?罚项?目及?处罚?标准?阶段?（5?月初?—6?月2?0日?）

　 ? 各?行政?执法?部门?股室?要依?照本?股室?的职?责和?权限?，对?本股?室实?施的?法律?、法?规、?规章?中涉?及的?行政?处罚?项目?进行?全面?梳理?，并?编制?目录?。同?时，?对照?省厅?制定?的细?化标?准进?行了?认真?核查?对接?，以?确定?本股?室实?施的?行政?处罚?项目?的新?处罚?标准?。各?行政?执法?部门?股室?实施?的行?政处?罚项?目及?新处?罚标?准应?在6?月2?0日?前报?局综?合股?。

　 ? （?二）?组织?学习?、培?训新?处罚?标准?阶段?（6?月2?1日?—8?月2?0日?）

　 ? 行?政处?罚项?目新?的处?罚标?准确?定并?公布?后，?各行?政执?法部?门股?室要?以熟?知新?的执?法标?准为?重点?，自?行组?织本?部门?的全?体行?政执?法人?员进?行学?习、?培训?，提?高执?法人?员新?处罚?标准?的自?学性?和主?动性?。

　 ? 各?行政?执法?部门?股室?应自?行处?罚项?目及?新处?罚标?准确?定并?公布?之日?起，?在行?政处?罚时?，适?用新?行政?处罚?标准?。

　 ? （?三）?完善?机制?阶段?（8?月2?1日?—1?0月?20?日）?

　? ?1、?完善?行政?处罚?程序?。各?行政?执法?部门?股室?应制?定本?部门?实施?行政?处罚?的调?查、?检查?、听?证、?审核?、批?准等?行政?执法?程序?规定?，确?保行?政执?法活?动依?法进?行。?

　? ?2、?建立?行政?处罚?自由?裁量?审核?制定?。除?简易?程序?外，?执法?人员?调查?终结?，应?将调?查结?果和?处罚?建议?报局?分管?领导?审核?后，?经分?管领?导审?查决?定或?集体?讨论?决定?后，?作出?行政?处罚?决定?。

　 ? 3?、建?立说?明理?由和?告知?制度?。在?作出?行政?处罚?决定?之前?，应?当告?知当?事人?作出?行政?处罚?决定?的事?实、?理由?、依?据、?处罚?种类?、罚?款数?额。?书面?告知?当事?人依?法享?有陈?述权?、申?辩权?、要?求听?证的?权利?以及?不服?行政?处罚?决定?申请?行政?复议?或者?提起?行政?诉讼?的途?径和?期限?。

　 ? 4?、建?立听?证制?度。?公民?、法?人或?者其?他组?织依?法要?求听?证的?，各?行政?执法?部门?股室?应当?依法?组织?听证?。没?有告?知听?证权?利或?者没?有依?法组?织听?证以?及违?反听?证程?序的?，行?政处?罚无?效。?

　? ?5、?建立?自由?裁量?公开?制度?。各?行政?执法?部门?股室?应当?将本?部门?负责?实施?的法?律、?法规?和规?章目?录以?及执?法范?围、?执法?程序?、执?法权?限、?处罚?种类?、幅?度和?行政?处罚?自由?裁量?结果?除涉?及国?家机?密、?商业?机密?或个?人隐?私外?，应?当允?许社?会公?众查?阅。?

　? ?6、?建立?执法?监督?检查?制度?。局?综合?股、?监察?室要?结合?我局?执法?工作?实际?，建?立并?逐步?完善?执法?监督?检查?制度?。围?绕每?个阶?段的?执法?工作?重点?，对?突出?的或?带普?遍性?的问?题，?有针?对性?地开?展执?法监?督检?查活?动。?

　? ?7、?建立?行政?执法?反诉?制度?，及?时处?理投?诉案?件。?

　? ?8、?建立?重大?行政?处罚?决定?报送?上级?主管?部门?备案?制度?。

　 ? 9?、建?立自?觉接?受同?级政?府、?上级?部门?和有?权机?关监?督检?查制?度。?

　? ?10?、建?立定?期评?估本?部门?的行?政处?罚自?由裁?量权?规范?效果?制度?。

　 ? 1?1、?建立?行政?执法?评议?考核?制度?和责?任追?究制?度，?对执?法情?况进?行评?议考?核和?责任?追究?。

　 ? （?四）?考核?总结?阶段?（1?0月?21?日—?11?月2?0日?）

　 ? 规?范行?政处?罚自?由裁?量权?作为?开展?机关?效能?年活?动的?重点?工作?之一?，纳?入机?关效?能考?核范?围进?行年?终考?核，?考核?办法?由局?里另?行制?定，?并负?责组?织考?核、?考核?报局?综合?股汇?总。?

　? ?四、?工作?要求?

　? ?（一?）提?高认?识，?加强?领导?。规?范行?政处?罚自?由裁?量权?是落?实国?务院?制发?的《?全面?推进?依法?行政?实施?纲要?》的?具体?措施?，是?促进?机关?作风?建设?，实?现行?政执?法公?开、?公正?，打?造法?治政?府的?一项?重要?内容?。要?充分?认识?规范?行政?处罚?自由?裁量?权工?作的?重要?意义?，严?密组?织，?加强?领导?，成?立工?作机?构，?确定?联络?员，?按时?完成?工作?任务?。要?将规?范行?政处?罚自?由裁?量权?工作?纳入?重要?议事?日程?，扎?实开?展规?范行?政处?罚自?由裁?量权?工作?。

　 ? （?二）?明确?责任?，严?肃纪?律。?要结?合实?际，?按照?本《?方案?》的?要求?，有?计划?、分?步骤?推进?规范?行政?处罚?自由?裁量?权工?作，?将本?《方?案》?有关?要求?落到?实处?。加?强对?落实?《方?案》?情况?的监?督检?查，?将规?范行?政处?罚自?由裁?量权?工作?纳入?行政?执法?责任?制评?议考?核范?畴，?对落?实不?力的?，将?及时?予以?通报?。

　 ? （?三）?统筹?安排?，整?体推?进。?要把?规范?行政?处罚?自由?裁量?权工?作，?放在?推进?依法?行政?、建?设法?治政?府的?进程?中认?识和?把握?，与?推进?转变?执法?模式?和管?理创?新，?提高?依法?行政?水平?相结?合，?统筹?安排?，确?保规?范行?政处?罚自?由裁?量权?工作?有序?进行?。

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