衡阳宏润生态农业发展有限公司母猪养殖场建设项目环境影响报告书

　 衡阳宏润生态农业发展有限公司 母猪养殖场建设项目

　环境影响报告书 （ 报批 稿）

　 编制单位：湖南鑫煜环保科技有限公司 建设单位：衡阳宏润生态农业发展有限公司

　二〇二〇年四月

　目录 1 概述 ................................................................................................................................... 4 1.1 项目由来 ................................................................................................................. 4 1.2 项目特点 ................................................................................................................. 5 1.3 环境影响评价工作过程和工作程序 ..................................................................... 5 1.4 分析判断相关情况 ................................................................................................. 7 1.5 本项目关注的主要环境问题 ............................................................................... 23 1.6 环境影响报告书主要结论 ................................................................................... 24 2 总则 ................................................................................................................................. 25 2.1 编制依据 ............................................................................................................... 25 2.2 评价目的、原则、内容及评价重点 ................................................................... 30 2.3 评价因子与评价标准 ........................................................................................... 31 2.4 评价工作等级 ....................................................................................................... 37 2.5 评价工作范围 ....................................................................................................... 43 2.6 环境保护目标 ....................................................................................................... 44 3 建设项目概况与工程分析 ............................................................................................. 50 3.1 项目概况 ............................................................................................................... 50 3.2 工程分析 ............................................................................................................... 59 3.3 污染源源强核算 ................................................................................................... 74 3.4 环境风险 ............................................................................................................... 92 4 区域环境概况 ................................................................................................................. 98 4.1 自然环境概况 ....................................................................................................... 98 4.2 区域污染源调查 ................................................................................................. 100 5 环境质量现状调查与评价 ........................................................................................... 101 5.1 环境空气质量现状监测价 ................................................................................. 101 5.2 地表水质量现状监测与评价 ............................................................................. 106 5.3 地下水质量现状监测与评价 ............................................................................. 107

　5.4 声环境质量现状调查与评价 ............................................................................. 109 5.5 土壤环境质量现状 .............................................................................................. 110 5.6 生态环境质量现状 .............................................................................................. 112 6 环境 影响 预测与评价 .................................................................................................... 114 6.1 施工期环境影响分析 .......................................................................................... 114 6.2 运营期环境影响分析 ......................................................................................... 124 6.3 环境风险评价 ..................................................................................................... 159 7 污染防治措施及经济技术可行性分析 ....................................................................... 174 7.1 施工期污染防治措施及可行性论证 ................................................................. 174 7.2 运营期污染防治措施及可行性论证 ................................................................. 179 8 环境影响经济损益分析 ............................................................................................... 205 8.1 项目环保投资 ..................................................................................................... 205 8.2 项目社会效益分析 ............................................................................................. 206 8.3 项目经济效益分析 ............................................................................................. 206 8.4 项目环境效益分析 ............................................................................................. 207 8.5 综合评价 ............................................................................................................. 207 9 环境管理与监测计划 ................................................................................................... 208 9.1 目的 ..................................................................................................................... 208 9.2 环境管理 ............................................................................................................. 208 9.3 信息公开 ............................................................................................................. 215 9.4 排污口信息 ......................................................................................................... 215 9.5 环境监测计划 ..................................................................................................... 217 9.6 建设项目环境保护“三同时”验收内容 ......................................................... 219 10 评价结论 ..................................................................................................................... 222 10.1 项目概况 ........................................................................................................... 222 10.2 环境影响评价结论 ........................................................................................... 222 10.3 环境影响分析结论 ........................................................................................... 223 10.4 与政策、规划的符合性 ................................................................................... 226

　10.5 平面布置合理性分析 ....................................................................................... 226 10.6“三线一单”符合性分析 ................................................................................ 227 10.7 公众意见采纳情况 ........................................................................................... 227 10.8 环境管理与监测计划 ....................................................................................... 227 10.9 污染物排放总量控制 ....................................................................................... 228 10.10 总结论 ............................................................................................................. 228 10.11 建议 ................................................................................................................. 228 附图 1

　项目地理位置示意图 附图 2

　项目大气评价范围及大气环境保护目标图 附图 3

　项目评价范围示意图 附图 4

　项目区域水系图 附图 5

　项目总平面布置图 附图 6

　厂内分区防渗图 附图 7

　厂内污水管线图 附图 8

　厂内雨水管线图 附图 9

　卫生防护距离包络示意图 附图 10

　项目现状监测布点图 附件 1

　委托书 附件 2

　宏润惠远租赁合同 附件 3

　项目用地租赁合同 附件 4

　备案文件 附件 5

　项目适养区证明 附件 6

　不涉生态红线证明 附件 7

　不涉生态公益林证明 附件 8

　惠远相关文件 附件 9

　监测报告质保单

　1 概述 1.1 项目由来 生猪养殖是农业生产的重要组成部分，猪肉是大多数城乡居民的主要副食品。在中国全面向小康社会迈进的新时期，随着人民生活水平的不断提高，优质肉猪生产迎来了全面发展的黄金时期，消费者对肉食品的需求量将会越来越大，大力发展扶持畜牧业向规模化、标准化、科学化发展，建立规模化猪场以及发展立体生态农业，是农业发展的必然趋势。目前，随着全省加快畜牧小区、专业合作组织，生猪标准化养殖场等建设，小规模、低水平和开发式传统畜牧业养殖方式正在被规模化、专业化、集约化的养殖方式替代，传统的小产业、大市场的无序畜牧业经营方式正在被组织化、产业化的有序经营模式替代。因此，加强生猪标准化养殖是当前现代畜牧业发展的必然要求，通过项目建设，采取统一规划，统一服务，统一品牌，统一治污、统一管理的“五统一”措施，建立一个生猪标准化养殖场，加快猪的良种繁育步伐，扩大优质良种猪的培育规模，改善猪肉品质结构，满足人民菜篮子需求，对农村脱贫致富、促进当地经济发展具有重要意义。

　猪肉是目前乃至未来全球需求量最大的肉制品，随着社会的发展和人民生活水平的提高，对于猪肉食品的质量和安全要求也在不断地提高，优质肉猪生产迎来了全面发展的黄金时期。猪肉的产品标准主要从标准化、规模化养殖场来体现。

　鉴于生猪市场的广阔发展前景和标准化、规模化的养殖政策的趋势下，衡阳宏润生态农业发展有限公司租赁衡阳惠远生态农业发展有限公司土地承包经营权，拟投资 4000 万元在衡阳县关市镇汇水村塘家冲组建设年存栏 2400 头母猪养殖场建设项目，租赁合同见附件 2。项目中心地理坐标为：东经 112.077245°，北纬 26.935466°，项目总占地面积约 19119m 2 （合 26.68 亩），其中建设占地面积 13963.28m 2 （合 20.94亩），拟建设 1 条常年存栏基础母猪 2400 头的断奶仔猪繁育生产线，能繁育基础母猪 2400 头，不配备公猪，采用人工授精技术配种，并配套配种怀孕舍、分娩舍、后备舍等，预计年出栏 5.8 万头断奶仔猪，为养殖小区或合作家庭农场提供断奶仔猪。

　根据《建设项目环境保护管理条例》（国务院第 682 号令）、建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部令第 44 号）以及《关于修改＜建设项目环境影响评价

　分类管理名录＞部分内容的决定》（生态环境部令第 1 号）等有关文件的规定，本项目属于“一、畜牧业 1、畜禽养殖场、养殖小区”的“年出栏生猪 5000 头及以上”，本项目须编写环境影响报告书，阐明项目建设对周边环境的影响及污染防治措施的可靠性和稳定性，以确保社会、经济与环境同步的可持续发展的战略目标。为此，衡阳宏润生态农业发展有限公司委托湖南鑫煜环保科技有限公司开展本项目的环境影响评价工作。接受任务委托后，我单位的有关成员在熟悉资料、踏勘拟建地现场的基础上，根据本项目的特点和项目地区环境特征，按照环评技术导则要求，开展环境影响评价工作，编制了该项目的环境影响报告书，报请审查。

　1.2 项目特点 根据现场调查，项目所在地不在生活饮用水水源保护区范围；不涉及风景名胜区、自然保护区；不属于城市和城镇居民区等人口集中地区；不属于国家或地方法律、法规规定需特殊保护的其它区域。项目位于衡阳县人民政府依法划定的适养区。

　从项目周围环境状况和周边村民居住区分布情况看，本项目选址符合《畜禽养殖业污染防治技术规范》 （HJ/T81-2001）、 《畜禽养殖产地环境评价规范》 （HJ568-2010）和《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ497-2009）中的选址要求。

　项目施工和生产运营过程中将产生一定量的废水、废气、噪声和固体废物，根据建设项目排放的主要污染因子以及场址的地理位置、气象因素，环评重点为生产过程中废气、废水、噪声以及固废对环境的影响。

　1.3 环 环 境影响评价工作过程和工作程序 1.3.1 工作过程 根据《中华人民共和国环境保护法》（2015 年 1 月 1 日实施）、《中华人民共和国环境影响评价法》（2018 年 12 月 29 日修订并施行）、《建设项目环境影响评价分类管理名录（环保部令第 44 号，2017 年 9 月 1 日起施行）以及《关于修改＜建设项目环境影响评价分类管理名录＞部分内容的决定》（生态环境部令第 1 号）的相关规定，衡阳宏润生态农业发展有限公司存栏 2400 头母猪养殖场建设项目应编制环境影响报告书。

　本次评价的工作过程如下：

　2019 年 12 月 22 日——建设单位委托湖南鑫煜环保科技有限公司开展环境评价工作，接受委托后，我司认真分析了工程技术资料，制定了工作方案； 2019 年 12 月 28 日——我司技术人员对项目所在地进行了初步踏勘，对项目所在区域的环境现状和环境保护目标进行了初步调查，初步识别了项目周边环境敏感点分布情况，收集了有关环境敏感区的资料； 2020 年 1 月 6 日——我司委托湖南乾诚检测有限公司对项目所在区域的环境质量现状进行调查工作，现状调查采样时间为 2020 年 2 月 09 日—2020 年 2 月 15 日； 2020 年 3 月 4 日——建设单位根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令部令第 4 号）的相关要求，开展环境影响评价第一次信息公开。

　2020 年 4 月 1 日——结合项目工程特点和项目所在地的环境特征，按照环境影响评价技术导则要求编制完成《衡阳宏润生态农业发展有限公司母猪养殖场建设项目环境影响报告书》（送审稿），呈建设单位送环保主管部门组织审查。

　2020 年 4 月 15 日——建设单位根据《环境影响评价公众参与办法》（生态环境部令部令第 4 号）的相关要求，开展环境影响评价第二次信息公开。

　1.3.2 工作程序 本次环评工作按照总纲要求分为三个阶段，即前期准备、调研和工作方案阶段，分析论证和预测评价阶段和环境影响评价文件编制阶段。本次评价过程首先在研究相关文件，包括国家和地方有关环境保护的法律法规、政策、标准、相关规划、工程技术文件的基础上，进行了初步工程分析，开展初步的环境状况调查；根据相关要求及项目特点进行了环境影响因素识别与评价因子筛选，明确了评价重点和环境保护目标，确定工作等级、评价范围和评价标准，同时制定了工作方案；然后进行评价范围内的环境状况调查、监测与评价，建设项目工程分析，之后进行各环境要素环境影响预测与评价、各专题环境影响分析与评价，最后提出环境保护措施，进行技术经济论证，给出建设项目环境可行性的评价结论。

　根据《建设项目环境影响评价技术导则总纲》（HJ2.1-2016）等相关技术规范的要求，本项目环境影响评价的工作过程及程序见图 1.3-1。

　 图 图 1.3-1 建设项目环境影响评价工作程序图 1.4 分析判断相关情况 1.4.1 产业政策符合性 本项目属于《国民经济行业分类》分类中的“A0313 猪的饲养”，根据《产业结构调整指导目录（2019 年本）》，本项目属于调整目录中的第一类：鼓励类，农林业中“第 4 条：优质、高产、高效标准化栽培和养殖技术开发及应用”和“第 5 条：畜禽标准化规模养殖技术开发与应用”类别，符合国家产业政策要求。

　《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6 号）指出发展畜禽标准化规模养殖，是加快生产方式转变，建设现代畜牧业的重要内容。《通知》提出的目标：力争到2015 年，全国畜禽规模养殖比重在现有基础上再提高10~15 个百分点，其中标准化规模养殖比重占规模养殖场的 50%，畜禽标准化规模养殖场的排泄物实现达标排放或资源化利用，重大动物疫病防控能力显著增强，畜产品质量安全水平明显提升。要求大力推行畜禽标准化生产，达到“六化”，即：畜禽良种化，养殖设施化，生产规范化，防疫制度化，粪污处理无害化和监管常态化。

　《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电[2011]26 号）要求继续大力扶持生猪生产。一是扶持生猪标准化规模养殖；二是完善生猪饲养补贴制度；三是完善生猪良种繁育政策。四是扩大对生猪调出大县的支持。《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》明确提出要求推进畜禽健康养殖，加快畜牧业增长方式转变。把转变畜牧业增长方式作为建设现代畜牧业的重要内容，同时要求建立健全畜禽良种繁育、饲草饲料生产和动物疫病防控三大体系。一是加大畜牧业结构调整，优化畜产品区域布局；二是加快科技进步，推进健康养殖；三是大力发展产业化经营，提高养殖户组织化程度。

　本项目为育肥猪规模化养殖项目，与《农业部关于加快推进畜禽标准化规模养殖的意见》（农牧发[2010]6 号）、《国务院办公厅关于促进生猪生产平稳健康持续发展防止市场供应和价格大幅波动的通知》（国办发明电[2011]26 号）及《国务院关于促进畜牧业持续健康发展的意见》国家产业政策及相关政策要求相符。

　《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》（环办土壤【2019】55 号）通知指出，各地要严格落实《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规对禁养区划定的要求，依法科学划定禁养区。除饮用水水源保护区，风景名胜区，自然保护区的核心区和缓冲区，城镇居民区、文化教育科学研究区等人口集中区域及法律法规规定的其他禁止养殖区域之外，不得划定禁养区。国家法律法规和地方法规之外的其他规章和规范性文件不得作为禁养区划定依据。对禁养区内关停需搬迁的规模化养殖场户，优先支持异地重建，对符合环保要求的畜禽养殖建设项目，加快环评审批。加强对养殖场户畜禽养殖污染防治的技术指导与帮扶，畅通畜禽粪污资源化利用渠道。对确需关闭的养殖场户，给予

　合理过渡期，避免清理代替治理，严禁采取“一律关停”等简单做法。本项目不属于禁养区，符合《关于进一步规范畜禽养殖禁养区划定和管理促进生猪生产发展的通知》 综上所述，本项目建设符合国家产业政策。

　1.4.2 省级政策、文件符合性 1 、与《湖南省人民政府办公厅关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》的符合性 《湖南省人民政府办公厅关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》（湘湘政办发[2016]27 号）提出“湘江长沙综合枢纽库区湘江干流两岸 1000 米，长沙综合枢纽库区以外湘江干流两岸 500 米内，洞庭湖内湖沿岸 1000 米、集中供水地下水源周边 1000 米以及地表水饮用水水源取水口上游 1000 米、下游 100 米范围内及城乡居民重要饮用水源保护区、自然保护区的核心区及缓冲区、风景名胜区，统一划定为禁养区。禁养区内不得新建畜禽规模养殖场，已有规模养殖场要依法限期退出”。

　项目区域内主要地表水体为东面 100m 处水塘、西北侧 193m 水塘、西南面 377水塘、东南侧 306m 农灌渠，水塘和农灌渠主要水体功能为农业灌溉。根据建设单位提供的衡阳县农业农村局文件（附件 5），本项目选址属于衡阳县禽养殖的适养区，符合文件精神。

　文件提出“加大规模养殖场粪污综合利用设施改造，实行干湿分离、雨污分流，着力推进畜禽粪污统一收集、处理和利用。组织开展畜禽粪便综合利用创建活动，大力推广农牧循环、沼气利用、有机肥加工等养殖废弃物资源化利用措施，优先支持符合条件的畜禽规模养殖场建设大中型沼气工程，促进畜禽养殖污染减量化排放、无害化处理、资源化利用。推广应用养殖场养殖废水净化技术，鼓励养殖企业进行综合利用技术改造，做到循环利用”。

　本项目采用“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪工艺，严格采用雨污分流排水系统，猪粪、沼渣统一收集后送至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理，生产有机肥；项目生活污水经化粪池处理（食堂废水经隔油池预处理）后同生产废水一同处理，生产废水处理采用“机械格栅＋集水池+固液分离机＋黑膜沼气池＋两级 A/O 池＋物化系统+消毒池”处理达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）两者较严者后，

　自建管网进入周边农灌渠，最终排入武水河。项目废水处理产生的沼气用于项目食堂燃料，剩余部分沼气火炬燃烧排空。充分做到污染减量化排放、无害化处理、资源化利用。

　综上，本项目符合《湖南省人民政府办公厅关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》的相关要求。

　2 、与《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》符合性 项目建设与《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》符合性 序号 号 规范要求 本项目情况 符合性 性 1 第七条 畜牧业发展规划应统筹考虑环境质量、环境承载能力、总量减排目标以及畜禽养殖污染防治要求等，并应与经济社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、生态环境保护规划等有关规划衔接，合理布局，科学确定畜禽养殖的品种、规模、总量等。在征求相关部门意见后，报本级人民政府或其授权的部门批准实施。

　畜禽养殖污染防治规划应与畜牧业发展规划相衔接，明确畜禽养殖污染防治目标、任务、重点区域，明确污染治理重点设施建设以及废弃物综合利用等污染防治措施。在征求相关部门意见后，报本级人民政府或其授权的部门批准实施。

　衡阳县暂未制定畜牧业发展规划，本项目废弃物均可采取相应措施进行措施后综合利用 符合 2 第八条 各县级人民政府依据相关法律法规、文件的要求，结合本地实际，在征求农牧主管部门、环境保护、水利等相关部门意见后，科学划定本行政区域畜禽养殖的禁养区、限养区和适养区。

　禁养区划定后原则上 5 年内不做调整，确需调整的，需由原审批机关批准。

　本项目拟建地不属于禁养区、限养区 符合 3 第九条 禁养区内禁止建设养殖场、养殖小区。禁养区内现有不符合要求的养殖场、养殖小区应由当地人民政府在国家规定时限内依法关停或搬迁。

　限养区、适养区内的畜禽养殖管控政策由县级人民政府根据当地实际制定。

　符合 4 第十条 乡镇人民政府、街道办事处以及村（居）委会对本行政区域内所有养殖场、养殖小区建立环保台账，并上报县级农牧、环境保护主管部门。台账内容包括养殖场和养殖小区名称、养殖地址、联系方式、养殖种类和数量、疫病防控、废弃物的产生和综合利用、污染物排放、病死畜禽无害化处理措施等情况。

　各级农牧、环境保护主管部门间加强信息共享，共同管理和完善本行政区域内养殖场、养殖小区环保台账。

　本项目后期将陆续完善 符合 5 第十一条 县级以上人民政府制定的畜牧业发展规划应依《规划环境影响评价条例》的要求，开展规划环境影响评价工作。

　大型养殖场、养殖小区应编制环境影响评价报告书；要严格执行《湖南省人民政府办公厅关于加快转型升级推进现代畜牧业发展的意见》（湘政办发〔2016〕27 号）中关于编制环境影响评价报告书的有关规定。小型养殖场、养殖小区应填报环境影响评价登记表。对符合畜牧业发展规划环境影响评价要求的畜禽养殖建设项目，可本项目正执行环境影响评价 符合

　适当简化环境影响评价报告书的内容。

　6 第十二条 按照国家排污许可制要求需要申领排污许可证的养殖场、养殖小区应及时申领排污许可证，并按证排污。

　届时及时申领 符合 7 第十三条 新建、改建、扩建畜禽养殖场、养殖小区要实施雨污分流，建设必要的畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施。已委托有畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施和能力的单位代为处理的，可只建收集暂存设施。

　采用"多点布局、分场饲养"的养殖场、养殖小区，其分场无论养殖规模大小，均应建设畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施。

　未建设必要的畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施、自建的设施不合格或者未委托有处理设施和能力的单位代为处理的，养殖场、养殖小区不得投入生产或使用。

　承接畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理的单位，应具有相应的处理设施和能力，污染物排放能满足要求；应建立畜禽养殖废弃物交接和处理台账，并如实登记。鼓励有资质的单位成片或连片承接畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理。

　本项目废弃物均可采取相应措施进行处理后综合利用或达标排放 符合 8 第十四条 病死畜禽尸体及其排泄物，要严格按照《国务院办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的意见》（国办发〔2014〕47号）有关规定处理，严禁私自未经任何处理随意抛弃、掩埋等。

　各级人民政府要将病死畜禽无害化处理体系建设纳入国民经济和社会发展规划。

　生猪调出大县和年养殖量在 5000 万羽以上的家禽养殖大县，原则上每个县要建立病死畜禽收集贮存转运体系或无害化处理中心，鼓励跨行政区域联合建设病死畜禽无害化处理中心。无害化处理应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺。

　鼓励养殖场、养殖小区委托有资质的病死畜禽无害化处理中心集中处理病死畜禽。

　采用冷运车送至衡南县病死畜禽无害化处理中心处理。

　符合 9 第十五条 畜禽养殖污染治理应按照资源化、减量化、无害化的原则，从源头控制，采取合适的技术对畜禽养殖废弃物进行处理，并通过粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式提高畜禽养殖废弃物的资源化利用率。

　粪污收集、贮存和处理，污水收集和处理，恶臭控制等具体的处理技术，参照《畜禽养殖业污染治理工程技术规范》（HJ 497－2009）等技术措施实施。

　将畜禽养殖废弃物用作肥料的，应做好无害化处理，并与土地的消纳能力相适应，确保不产生二次环境污染。

　第十六条 对畜禽养殖污染主体不明确或主体消失的现有区域污染、历史遗留污染，由县级人民政府制定整治方案并组织实施。

　本项目采取“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪方式，猪粪与污水站污泥（含沼渣）作为项目有机肥原料使用 符合 10 第十七条 各地农牧、环境保护、科技等主管部门要结合本行政区域资源环境禀赋、农业经营方式、畜牧业发展现状和环境质量改善目标要求，积极开展科技攻关，推广节水养殖、清洁生产、畜禽养殖废弃物还田利用等技术，逐渐改进和完善畜禽养殖设施和工艺以及畜禽养殖废弃物综合利用模式。

　本项目清洁生产达到领先水平 符合 11 第十八条 各级人民政府应充分利用行政手段，出台政策鼓励集约饲养，支持养殖场、养殖小区标准化改造，发展种养结合和生态循环的适度规模养殖，积极引导农民使用有机肥或规模化积造的农家本项目属于农业综合开发项目，采取生态循环的符合

　肥等，使资金重点向畜禽养殖废弃物资源化利用和无害化处理设施建设倾斜。

　探索综合运用财政、税收、金融、价格等经济手段和政府购买服务等机制模式，降低畜禽养殖污染治理成本。

　利用市场手段推动建立企业、政府、社会多元化投入和利益分享机制，鼓励畜禽养殖污染第三方治理，提高畜禽养殖污染治理的专业化、市场化和产业化水平。

　适度规模养殖生产模式 《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》（湘湘政办发[2017]29 号）第二章第十四条明确规定“生猪调出大县和年养殖量在 5000 万羽以上的家禽养殖大县，原则上每个县要建立病死畜禽收集贮存转运体系或无害化处理中心，鼓励跨行政区域联合建设病死畜禽无害化处理中心。无害化处理应优先采用化制、发酵等既能实现无害化处理又能资源化利用的工艺。鼓励养殖场、养殖小区委托有资质的病死畜禽无害化处理中心集中处理病死畜禽。”；第三章第十五条明确规定“畜禽养殖污染治理应按照资源化、减量化、无害化的原则，从源头控制，采取合适的技术对畜禽养殖废弃物进行处理，并通过粪肥还田、制取沼气、制造有机肥等方式提高畜禽养殖废弃物的资源化利用率。将畜禽养殖废弃物用作肥料的，应做好无害化处理，并与土地的消纳能力相适应，确保不产生二次环境污染。” 本项目主要采用种养平衡的养殖模式，严格采用雨污分流排水系统。猪粪、沼渣统一收集后送至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理，生产有机肥；项目生活污水经化粪池处理（食堂废水经隔油池预处理）后同生产废水一同处理。生产废水处理采用“机械格栅＋集水池+固液分离机＋黑膜沼气池＋两级 A/O 池＋物化系统+消毒池”处理达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）两者较严者后，经厂区自建管网进入周边农灌渠后排入武水河。项目废水处理产生的沼气用于项目食堂燃料，剩余部分沼气火炬燃烧排空；病死猪及分娩胎衣均交由衡南县病死畜禽无害化处理中心进行无害化处置，实现畜禽粪污的资源化利用。因此，项目符合《湖南省畜禽规模养殖污染防治规定》的相关要求。

　3 、与《湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》符合性 《湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》（湘政办发〔2017〕68 号）提出“严格落实畜禽养殖场主体责任。畜禽规模养

　殖场要严格按照《中华人民共和国环境保护法》、《畜禽规模养殖污染防治条例》等法律法规要求，牢固树立环保意识，切实履行环境保护第一主体责任，建设与养殖规模相应的粪便收集、贮存及处理设施并保持正常运转，或者委托第三方进行废弃物处理和资源化利用。实施畜禽规模养殖场分类管理，需申领排污许可证的畜禽规模养殖场，要及时依法申领排污许可证，并按证排污。要定期将畜禽养殖废弃物产生、排放和综合利用等情况报当地畜牧和环保主管部门备案。” 本项目采用“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪工艺、定量控制用水，暗沟排污，实现了固液分离和雨污分流，猪粪、沼渣统一收集后送至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理，生产有机肥；项目生活污水经化粪池处理（食堂废水经隔油池预处理）后同生产废水一同处理。生产废水处理采用“机械格栅＋集水池+固液分离机＋黑膜沼气池＋两级 A/O 池＋物化系统＋消毒池”处理达标到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）两者较严者后，经厂区自建管网进入周边农灌渠，后排入武水河。项目废水处理产生的沼气用于项目食堂燃料，剩余部分沼气火炬燃烧排空；病死猪及分娩废物均交由衡南县病死畜禽无害化处理中心进行无害化处置，实现畜禽粪污的资源化利用。与《湖南省人民政府办公厅关于加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用的实施意见》文件要求相符。

　4、 、 与《 湖南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见 》 符合性 《湖南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》（湘政办发〔2015〕103 号）提出“强化生产经营者主体责任。从事畜禽饲养、屠宰、经营、运输的单位和个人是病死畜禽无害化处理的第一责任人，负有对病死畜禽及时进行无害化处理并向当地畜牧兽医部门报告畜禽死亡及处理情况的义务。任何单位和个人不得抛弃、收购、贩卖、屠宰、加工病死畜禽。大型养殖场、屠宰场、活畜禽交易市场要配备病死畜禽无害化处理设施，实现自主处理。” 本项目病死猪在厂区内的 30m 3 的冷冻柜进行冷冻暂存，定期委托当衡南县病死畜禽无害化处理中心进行无害化处置，因此，符合《湖南省人民政府办公厅关于建立病死畜禽无害化处理机制的实施意见》要求。

　5 、与《衡阳市人民政府办公室办公室衡阳市 畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案 》符合性 《衡阳市人民政府办公室办公室衡阳市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》（衡政办发[2018]8 号）提出“养殖业主职责：承担畜禽养殖污染防治的主体责任，落实各级政府规定的畜禽养殖污染防治义务，依法接受有关主管部门的监督检查。” 本项目采用干清粪工艺、定量控制用水，暗沟排污，实现了固液分离和雨污分流，猪粪、沼渣统一收集后送至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理，生产有机肥；项目生活污水经化粪池处理（食堂废水经隔油池预处理）后同生产废水一同处理。生产废水处理采用“机械格栅＋集水池+固液分离机＋黑膜沼气池＋两级 A/O 池＋物化系统+消毒池”处理达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）两者较严者后，经厂区自建管网进入周边农灌渠，后排入武水河。项目废水处理产生的沼气用于项目食堂燃料，剩余部分沼气火炬燃烧排空；病死猪及分娩废物均交由衡南县病死畜禽无害化处理中心进行无害化处置，实现畜禽粪污的资源化利用。与《衡阳市人民政府办公室办公室衡阳市畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》文件要求相符。

　1.4.3 技术政策符合性分析 1 、与《畜禽养殖业污染防治技术政策》符合性分析 本项目与《畜禽养殖业污染防治技术政策》（环发[2010]151 号）相符性分析见表 1.4-1。

　表 表 1.4-1 项目与《 畜禽养殖业污染防治技术规范 》的符合性分析 类别 《 畜禽养殖业污染防治技术规范》 》 本项目 符合性 一、总则 畜禽养殖污染防治应遵循技术原则 1.全面规划、合理布局，贯彻执行当地人民政府颁布的畜禽养殖区划，严格遵守“禁养区”和“限养区”的规定，已有的畜禽养殖场（小区）应限期搬迁；结合当地城乡总体规划、环境保护规划和畜牧业发展规划，做好畜禽养殖污染防治规划，优化规模化畜禽养殖场（小区）及其污染防治设施的布局，避开饮用水水源地等环境敏感区域。

　本项目选址不处于饮用水水源地等环境敏感区域，本项目选址为适养区，符合当地规划 符合 2.发展清洁养殖，重视圈舍结构、粪污清理、饲料配比等环节的环境保护要求；注重在养殖过程中降低资源耗损和污染负荷，实现源头减排；提高末端治理效率，实现稳定达标排放和“近零排放”。

　本项目采用干清粪清洁养殖，采购成品饲料，采用感应式自动投料设施，注重在养殖过程中降低资源耗损，同时本项目采用成熟的工艺进行废水处理，废水经处理后能够用作农肥或稳定达标排放 符合 3.鼓励畜禽养殖规模化和粪污利用大型化和专业化，发展适合不同养殖规模和养殖形式的畜禽养殖废弃物无害化处理模式和资源化综合利用模式，污染防治措施应优先考虑资源化综合利用。

　本项目污染治理工程以污水处理系统、固体粪便处理系统为主体，其他各项设施按粪污处理流程合理安排，采取的猪粪污染防治措施优先考虑了资源化综合利用 符合 4.种、养结合，发展生态农业，充分考虑农田土壤消纳能力和区域环境容量要求，确保畜禽养殖废弃物有效还田利用，防止二次污染。

　项目承包有 400 亩消纳用地，用于消纳部分污染物，同时项目采用新型污水处理技术，有效防止二次污染 符合 5.严格环境监管，强化畜禽养殖项目建设的环境影响评价、“三同时”、环保验收、日常执法监督和例行监测等环境管理环节，完善设施建设与运行管理体系；强化农田土壤的环境安全，防止以“农田利用”为名变相排放污染物。

　本项目已委托湖南鑫煜环保科技有限公司进行环境影响评价工作；建设单位应严格落实环境影响报告书中要求的“三同时”制度；待环评完成后并建成投产后按时申请环保验收，设专门环境管理人员，及时接受环保部门进行监督与委托有相应检测能力的检测机构例行监测，监测计划按照本报告 9.5 章节监测计划执行；设置完善的设施建设与运行管理体系 符合 二、清洁养殖与废弃物收集 （一）畜禽养殖应严格执行有关国家标准，切实控制饲料组分中重金属、抗生素、生长激素等物质的添加量，保障畜禽养殖废弃物资源化综合利用的环境安全。

　本项目使用饲料严格执行有关国家标准《中华人民共和国国家标准饲料卫生标准》（GB13078-2001）及《饲料添加剂安全使用规范》（农业部 1224 号），饲料按要求要求添加喂料元素（重金属），同时切实控制饲料组符合

　分中抗生素、生长激素等物质的添加量，保障畜禽养殖废弃物资源化综合利用的环境安全 （二）规模化畜禽养殖场排放的粪污应实行固液分离，粪便应与废水分开处理和处置；应逐步推行干清粪方式，最大限度地减少废水的产生和排放，降低废水的污染负荷。

　本项目采用“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪工艺，猪粪设有机肥厂，污水设污水处理站，将粪便与废水分开处理和处置。

　符合 （三）畜禽养殖宜推广可吸附粪污、利于干式清理和综合利用的畜禽养殖废弃物收集技术，因地制宜地利用农业废弃物（如麦壳、稻壳、谷糠、秸秆、锯末、灰土等）作为圈、舍垫料，或采用符合动物防疫要求的生物发酵床垫料。

　本项目采用“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪工艺， 符合

　（四）不适合敷设垫料的畜禽养殖圈、舍，宜采用漏缝地板和粪、尿分离排放的圈舍结构，以利于畜禽粪污的固液分离与干式清除。尚无法实现干清粪的畜禽养殖圈、舍，宜采用旋转筛网对粪污进行预处理。

　本项目采用“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪工艺， 符合 （五）畜禽粪便、垫料等畜禽养殖废弃物应定期清运，外运畜禽养殖废弃物的贮存、运输器具应采取可靠的密闭、防泄漏等卫生、环保措施；临时储存畜禽养殖废弃物，应设置专用堆场，周边应设置围挡，具有可靠的防渗、防漏、防冲刷、防流失等功能。

　本项目采用“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪工艺，项目产生的粪便通过绞龙运输至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理生产有机肥。

　符合 三、废弃物无害化处理与综合利用 （一）应根据养殖种类、养殖规模、粪污收集方式、当地的自然地理环境条件以及废水排放去向等因素，确定畜禽养殖废弃物无害化处理与资源化综合利用模式，并择优选用低成本的处理处置技术。

　本项目采用“人工以及漏缝板+机械刮板”干清粪工艺，项目产生的粪便通过绞龙运输至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理生产有机肥 符合 （二）鼓励发展专业化集中式畜禽养殖废弃物无害化处理模式，实现畜禽养殖废弃物的社会化集中处理与规模化利用。鼓励畜禽养殖废弃物的能源化利用和肥料化利用。

　项目产生的粪便通过绞龙运输至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理生产有机肥，实现猪粪肥料化利用 符合 （三）大型规模化畜禽养殖场和集中式畜禽养殖废弃物处理处置工厂宜采用“厌氧发酵—（发酵后固体物）好氧堆肥工艺”和“高温好氧堆肥工艺”回收沼气能源或生产高肥效、高附加值复合有机肥。

　项目产生的粪便通过绞龙运输至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理生产有机肥 符合 四）厌氧发酵产生的沼气应进行收集，并根据利用途径进行脱水、脱硫、脱碳等净化处理。沼气宜作为燃料直接利用，达到项目产生的粪便通过绞龙运输至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理生产有机肥；产符合

　一定规模的可发展瓶装燃气，有条件的应采取发电方式间接利用，并优先满足养殖场内及场区周边区域的用电需要，沼气产生量达到足够规模的，应优先采取热电联供方式进行沼气发电并并入电网。

　生的猪尿、猪舍冲洗废水与场区员工生活废水混合后进入场区废水处理系统处理，废水处理过程中有机物厌氧发酵会产生沼气，产生的沼气经脱硫净化后进贮气柜，作为厨房燃料 （五）厌氧发酵产生的底物宜采取压榨、过滤等方式进行固液分离，污水处理垫料和沼液应进一步加工成复合有机肥进行利用。或按照种养结合要求，充分利用规模化畜禽养殖场（小区）周边的农田、山林、草场和果园，就地消纳沼液、污水处理垫料。

　本项目厌氧发酵产生的沼渣进行固液分离后同猪粪一起运输至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理生产有机肥 符合 （六）中小型规模化畜禽养殖场（小区）宜采用相对集中的方式处理畜禽养殖废弃物。宜采用“高温好氧堆肥工艺”或“生物发酵工艺”生产有机肥，或采用“厌氧发酵工艺”生产沼气，并做到产用平衡。

　项目产生的粪便通过绞龙运输至厂内有机肥生产区，采用全封闭式发酵罐技术进行无害化处理，生产有机肥 符合 （七）畜禽尸体应按照有关卫生防疫规定单独进行妥善处置。染疫畜禽及其排泄物、染疫畜禽产品，病死或者死因不明的畜禽尸体等污染物，应就地进行无害化处理。

　建设单位拟建设冷库对病死猪进行暂存，再采用冷运车送至衡南县病死畜禽无害化处理中心处理。

　符合 四、畜禽养殖废水处理 （一）规模化畜禽养殖场（小区）应建立完备的排水设施并保持畅通，其废水收集输送系统不得采取明沟布设；排水系统应实行雨污分流制。

　本项目厂区排水实行雨污分流制，并结合厂区地形合理设置污水处理站，污水管网从产生源至污水处理站均采用暗敷污水管 符合 （二）布局集中的规模化畜禽养殖场（小区）和畜禽散养密集区宜采取废水集中处理模式，布局分散的规模化畜禽养殖场（小区）宜单独进行就地处理。鼓励废水回用于场区园林绿化和周边农田灌溉。

　项目生活污水经化粪池处理（食堂废水经隔油池预处理）后同生产废水一同处理。生产废水处理采用“机械格栅＋集水池+固液分离机＋黑膜沼气池＋两级 A/O 池＋物化系统+消毒池”处理达到《畜禽养殖业污染物排放标准》（GB18596-2001）和《农田灌溉水质标准》（GB5084-2005）两者较严者后，经厂区自建管网进入周边农灌渠，后...