乡二九年度党风廉政建设和反腐败斗争工作总结..

　 乡二00九年度党风廉政建设和反腐败斗争

　工?作?总?结

　 年初以来，在县委的正确领导和县纪委的具体指导下，乡党委坚持以邓小评理论、“三个代表”重要思想和“科学发展观”统领纪检工作，紧紧围绕“四保”目标，以“七年”活动为抓手，以“农业增效、农民增收、农村稳定”为中心，全面贯彻落实党的十七大及中央、自治区、市三级纪委和县委十一届五次全委（扩大）会议精神，按照党要管党、从严治党的要求和标本兼治、综合治理的方针，大力弘扬求真务实精神。突出重点、强化措施，使全乡党风廉政建设和反腐败斗工作项取

　得了新的进展，为**乡经济和社会各项事业的发展做出了积极的贡献。

　一、加强责任追究，明确责任分工，确保党风廉政建设责任制工作得到贯彻落实。

　 根据落实党风廉政建设责任制有关要求，我乡始终坚持实行“一把手”工程，即党政一把手对党风廉政建设和反腐败斗争工作“亲自安排部署，定期听取汇报，及时研究解决，直接督促检查”,同时采取四项措施，确保党风廉政建设责任制的落实。

　 一是制定《**乡2009年党风廉政建设责任制目标管理实施方案》，把党风廉政建设工作纳入全年整体工作，与经济和中心工作同安排、同部署、同落实、同检查、同考核，并明确党政“一把手”是责任目标制定、检查、考核和实施责任追究的第一责任人。

　 二是制定《**乡党政领导班子2009年党风廉政建设责任制目标分解方案》，对党政班子成员的责任进行了分工界定，除自身搞好廉政外，还要对分管口的人员负廉政领导责任，既要抓经济业务工作，又要抓党风廉政建设，实行“一岗双责”，使党政领导班子成员抓党风廉政建设的责任更加具体。且每季度召开一次党风廉政建设为主要内容的党政班子联席会议，使党风廉政建设工作的开展步入经常化、制度化。

　 三是制定《**乡关于贯彻落实2009年党风廉政建设和反腐败工作任务分解》，将党风廉政建设和反腐败工作责任分解落实到乡属每个站所、村，促使全乡上下进一步树立全局观念和一盘棋的思想，使全乡党风廉政建设和反腐败工作既有分工，又能通力合作，较好地形成齐抓共管局面。

　 四是层层签定党风廉政建设目标责任书，形成了“一级抓一级、一级对一级负责”的党风廉政建设责任体系。根据县纪委要求，今年我乡在签订党风廉政建设责任目标管理责任书时，除乡党委与下属党支部签订外，还实行了实行了“党委书记与班子成员、班子成员与分管站所”分层次签订，使党风廉政建设责任分解到全乡中层以上干部。

　 五是聘请乡机关干部、村两委成员和村民代表作为行风评议员（兼职效能义务监督员），对“七站八所”和政府机关及其职能部门进行效能监督。形成了党委统一领导、纪委组织协调、党政齐抓共管、部门各负其责的工作格局。从组织上保证了党风廉政建设责任制的落实。

　 二、加强党员领导干部和干部队伍的党纪政纪教育，增强干部职工队伍的廉洁从政意识

　 **乡纪检委认真履行乡党委赋予的工作职责，紧密结合?全乡实际，围绕建设廉洁型、学习型、节约型、效能型机关，从抓干部日常工作、学习、管理等入手，加强正面舆论宣传，及时建立健全各项规章制度，力求以浩然正风、严格的制度不断规范党员干部的行为，提高工作效率，转变机关作风。

　 （一）加强廉政文化建设，倡导时代正风

　 廉政文化建设是构建社会主义和谐社会的一项重要内容。为了切实加强廉政文化建设，率先在乡机关内造出“立党为公、执政为民、遵纪守法、公平正义、求真务实、联系群众、严明纪律、艰苦奋斗”的先进廉政文化氛围，**乡积极采取各种形式加强廉政文化建设：

　 1、制做廉政广告牌。加强廉政建设重点在领导。为此，我乡为每位领导制作了一个可摆放在案头的广告牌。广告牌正反两面分别印有廉政格言警句或从思想性、可读性强的文章中提炼出来的“训语”。

　 2、制作廉政宣传专板?。结合开展“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，乡纪检委围绕深入贯彻《党章》和“八荣八耻”制作了一块廉政文化专板，设置在机关办公楼大厅。

　 3、将廉政教育纳入各项学习之中，进一步端正学风

　 （1）在教育内容上，紧贴乡党委、政府的中心工作以及党风廉政建设和反腐败斗争的实际，结合开展科学发展观活动，组织开展整顿机关工作作风活动，着力解决服务意识、办事效率、创新精神、政务公开、依法行政、勤政廉洁等方面问题。重点学习了《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《行政许可法》、《公务员法》、《行政机关公务员处分条例》、《公务员考核规定》、《公务员奖惩规定》等。

　 （2）在学习形式上，力求丰富多彩，运用各种手段增强教育效果。即坚持传统的教育方式，又采用新的教育手段，以增强教育的说服力、吸引力和感染力。主要采取的方式有：中心组学习、领导讲学、每周干部政治学习、党课、党支部书记例会、座谈会、组织收看电教片等形式，收到了较好的教育效果。

　 （3）在学习教育制度上，坚持和完善各项学习制度，包括《党委中心组理论学习制度》、《干部政治学习制度》，《学习考勤制度》。同时还实行了学习笔记签阅制度，由乡学习领导小组每季度或不定期对干部学习笔记进行检查，并对学习情况包括学习笔记、考勤等进行备案，同时纳入年终干部考核当中，以确保干部能“人人重视学习、人人自觉学习”。

　 同时利用“八进村、五促进”活动组织机关干部深入生产和维稳一线，与各族群众促膝谈心、征求意见和建议，深切感受群众的疾苦，倾听群众的心声，增强了干部队伍遵守四大纪律八项要求的自觉性和弘扬求真务实精神的主动性。

　 （二）健全规章，规范管理，增强干部职工队伍的廉洁从政意识，不断提高工作效率

　 1、为节约开支，制止奢侈浪费，进一步完善了《接待用餐管理制度》、《车辆管理制度》、《财务管理制度》、《差费报销制度》、《办公电话限额报销制度》等。

　 2、为规范干部日常行为规范，提高工作效率，进一步完善了《机关办公制度》、《会议制度》、《学习制度》、《考勤制度》、《值班制度》、《工作责任制》、《领导责任制》、《工作任务日清制度》、《办文制度》。

　3、为全面贯彻“党要管党、从严治党”方针，不断提高党委、政府议事效率，增强决策的民主性、科学性，制定完善了《党委管党制度》、《党委议事制度》、《政务公开制度》、《党委民主生活会制度》等六项制度。

　 4、为强化干部廉洁自律行为，制定了《干部廉洁自律行为规范》、《廉政制度》、《廉政考评制度》、《监督评议制度》。

　 三、结合行政效能监督工作，继续推进纠风专项治理，推动政府机关及其职能部门工作作风进一步好转?

　做好纠风工作，加强行风建设，强化群众监督，对于促进我乡改革发展，稳定意义重大，今年我乡在县委、县政府的正确领导下，继续开展了纠正部门和行业不正之风工作：

　 （一）制定《整顿机关作风实施方案》，并结合我乡实际提出了《纠风工作实施方案》、《**乡关于“创建工作品牌，创新工作机制”活动实施方案》、《**乡政风行风示范窗口创建工作计划》、《**乡关于“小金库”专项清理工作计划》、《**乡关于清理规范评比达标表彰活动的实施方案》、《**乡减轻农牧民负担工作实施方案》、《**乡效能建设实施方案》、《**乡关于治理商业贿赂实施方案》等具体工作计划，为进一步抓好政风行风建设奠定了基础。

　 （二）继续推行民主评议行风和效能监督工作，年内共组织行风评议员开展检查活动6次，主要对站所工作作风以及我乡2006年重点建设项目和重点工作进行检查。每次检查情况有记录，并提出了相应的整改意见和建议。

　 （三）、抓“窗口”建设，促进站所服务水平不断提高。今年我乡将兽医站、中心学校和卫生院确定为民主评议、整改塑形示范窗口单位。兽医站、中心学校和卫生院坚持以“服务农牧民群众”为主题，向农牧民群众提出了“来有迎声、问有答声、走有送声，微笑服务、挂牌服务、文明用语、有求必应、有难必帮、应征不漏、应免不收、按章收费的服务承诺。

　 （四）坚持纠建并举，确保专项治理稳步推进

　 1、扎实推进农村税费改革，进一步减轻农牧民负担。继续坚持党政一把手亲自抓、负总责的工作制度，根据税费改革要求，及时明确乡属各站所协作机制和责任制，形成分工协作、齐抓共管的合力。同时加强对全乡党员干部的教育和管理，按照“三个代表”重要思想的要求，教育党员干部牢记党的宗旨，树立群众观点，求真务实、珍惜民力，利用多种形式进行有关农村法律法规的宣传教育，进一步促使党员干部转变工作面作风，改进工作方法，学会做好新时期的“三农”工作。

　 2、坚持不懈开展“365”便民服务窗活动。乡、村通过设立“365便民服务窗”，安排党员干部轮流值班，做到一年365天每天有人值班，及时为农牧提供服务。乡机关还实行了干部外出去向公示制度，由乡党政办将外出干部去向及时在大厅公示，方便群众办事。

　　四、严格执行财经纪律和县委关于县内公务接待有关规定，落实《廉政准则》，增强领导干部的廉洁自律意识

　 一是领导干部带头遵守政治纪律，全乡党员干部维护新疆稳定的坚定性和自觉性进一步增强。全乡各级党组织对党员干部，特别是领导干部按照党的十七届三中全会的要求，把严格政治纪律放在突出的位置，坚决执行党中央的路线、方针、政策，自觉维护中央权威，在政治上、思想上、行动上始终与党中央和上级党委保持高度一致，积极发挥监督作用，与民族分裂主义、非法宗教活动和“**功”邪教做斗争，维护了社会稳定。

　 二是全面贯彻落实《廉政准则》和制止奢侈浪费的各项规定，重申了关于住房、车辆、公务接待、通讯工具、机关服务质量等有关规定。并对两节期间领导干部执行廉洁自律规定进行了重点部署和要求，严格执行节假日值班制度，实行领导干部24小时带班制。在公务接待和重大项目协调工作中不在市内高档酒店接待、宴请。继续实行村级接待费“零控制”制度，严格车辆管理，重大开支实行集体审批制，并采取会议、公示栏等多种形式，落实政务公开、村务公开、站（所）务公开制度，给群众一个明白、还干部一个清白，也提高了干部廉洁自律意识。

　 根据中共中央办公厅、国务院办公厅明确提出的厉行节约八项要求，**乡党委、政府结合我乡实际，就贯彻落实中央厉行节约八项要求作出了具体的安排，把厉行节约八项要求已分解到有关职能部门，明确每项工作的牵头部门、配合部门，切实做到了任务明确、目标明确、责任明确、时限明确。乡党委已安排专人对2006年至2008年因公出国（境）经费支出、车辆购置及运行费用支出情况，2008年公务接待、一般性费用支出及用电、用水、用油等情况进行了一次摸底，我乡车辆运行支出、公务接待及用电、用水、用油等支出都有了一定的压缩。我乡已将摸底情况汇总上报到县纪检委和县财政局。

　 五、以开展第十一个党风廉政建设教育月活动为契机，深入推进党风廉政建设

　 乡党委领导从切实加强对教育月活动的组织的领导入手，将此项活动纳入七月份重要工作日程，做到与经济工作和其他业务工作一起安排，一起部署。

　 1、逐级召开动员会。乡党委领导在参加完全县“开展第十一个党风廉政建设教育活动”动员会后，于7月5日组织全乡党员干部召开了我乡“党风廉政建设教育月活动”动员大会。会上，由乡党委书记崔百顺同志做了动员讲话，并对此次教育月活动做了具体的安排部署。按照乡党委的统一要求，各党支部在乡上的动员后结束后，又各自召开了本支部、本单位的党风廉政建设教育月活动动员会。

　 2、加大教育月宣传力度。采取的主要形式有：以支部为单位结合本次教育活动主题出宣传板报一期、悬挂宣传横幅15副，组织党员收看教育片10场次。

　 3，认真组织学习。在这次教育月活动中，我乡继续从抓学习入手，通过乡党校和村党支部党员活动之家分别组织全乡党员干部重点学习了<中国共产党章程>、《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》、《实施纲要》等。为了巩固学习效果，每次学习结束后都要组织讨论。通过谈体会、交流思想，是大家的思想进一步得到统一，反腐倡廉、自律意识进一步增强。

　 4、发放《坚持廉洁从政（业）抵制商业贿赂倡议承诺书》。为突出本次党风廉政建设教育月活动主题，乡纪检委以发放《坚持廉洁从政（业）抵制商业贿赂倡议承诺书》形式，广泛向社会及农牧民群众宣传。

　通过近一个月的教育活动，不仅使全乡党员干部接受了一次勤政、廉政教育，同时也激发了全体党员干部积极向上、无私奉献、赶学先进性的工作热情。总体看来，本次教育活动取得了一定成效，基本达到了教育月活动的目的。

　 六、组织开展整顿机关工作作风

　 一是从抓学习教育入手，努力提高干部队伍政治理论和业务水平，通过“明确岗位职责、推行政务公开、发放征求意见表、召开座谈会、召开民主评议行风大会、民主测评”等形式，较好地在广大干部当中形成了“人人严于律己、人人遵章守纪、人人皆知热爱本职岗位、人人维护机关形象”的良好氛围。

　 二是治理机关作风敢于动真格。我乡在整顿机关工作作风中，始终坚持实行对干部日常工作行为的不定期督查，随时掌握机关干部行为表现，并对发现问题及时要求改正。同时对在查岗中“庸、懒、散”人员以书面形式在机关内部进行通报的同时，还并予以一定的经济处罚，以此促使干部良好从政行为的养成。

　开展整顿机关工作作风工作中，我乡及时对发现的违规、违纪工作人员给予“谈话告诫、通报批评、待岗反省”等相应处罚，在干部当中起到了很好的警示作用。

　 七、开拓创新，真抓实干，不断提高党风廉政建设工作水平

　 2009年，**乡各项工作按照乡党委提出的“生态立乡、旅游兴乡、农业稳乡、劳务富民”的总体发展思路，坚持解放思想，实事求是，扎实工作，开拓创新，真抓实干，与时俱进的大格局，深入调整和优化农牧业产业结构，加大各项政策宣传力度，鼓励群众改变耕作方式，进一步发挥财政补贴的有效带动作用，引进现代化农机具，减少劳动力投入，提高农业产能。十七届四中全会召开以来，各级党组织扎实落实学习全会《公报》和胡锦涛重要讲话精神，领悟全会要义，指导全乡各项工作的开展，深入落实各项支农惠农政策，不断提高党风廉政建设工作水平。

　 （一）中央和自治区强农惠农政策落实情况

　 1、各项农业补贴落实情况：

　 （1）粮食直补：2008年至2009年度，全乡统一实行“一卡通”直补的方式，直接补贴全乡小麦种植户191户，累计金额181720.8元，直补面积1440.2亩，平均94元/亩。

　 （2）良种补贴：2009年，全乡继续加大“退牧还草、牧民定居、构建和谐新农村”工作方面，加强本地种畜的改良进度，不断引进疆内外优良品种资源，截止2009年10月，全乡累计发放良种补贴2.7万元，补助3户，购买良种羊牛9只。

　 （3）农机具购置补贴：?2009年全乡购置26台各类农机具，动力机械10台，犁5台，旋耕机8台，播种机1台，收获机械2台。合计投入资金37.067万元，其中中央补贴资金11.9972万元，农牧民自筹资金25.0698万元。

　 2、发展现代农业和农村公共事业投入政策落实情况

　 近年来，按照“项目推进、责任到人”的工作机制，始终把完善农村基础设施、改善农牧民生产生活条件作为发展农村经济的重点环节来抓。

　 （1）全面贯彻推进农村重点支农惠农项目建设。一是以牧区草场置换为切入点，做好退牧还游、生态保护工程，落实牧民定居工作，完成了西白杨沟村牧民定居及环境综合整治建设工程，建设住房60套，建筑面积6000余平米。二是进一步调整产业结构，对天山、小渠子、团结三个村的露地蔬菜和经济林进行改造，目前，蔬菜种植面积达到200亩，经济林达到250亩。三是全力推行暖季放牧、冷季舍饲圈养，草场负荷时间缩减20-30天左右。四是以调整种植业结构、增加经济作物比重为切入点，加大农业产业结构调整力度。并于各村签订了责任状，年度计划总播面积为6400亩，现已播种6400亩，完成任务的100%。

　 （2）加快推进农业重点工程建设。

　 截止2009年9月底，我乡完成农业公共事业固定资产投资500余万元。一是完成了天山村、东风村农田防渗渠U型渠道建设9公里，完成了天山村750亩人工种草试验项目。二是完成乌拉斯台牧民定居道路维修2公里，乡财政投入7万元；三修建金泉沟夏草场牧道4.5公里，投入金额14.5万元；四实施高潮村景区照明用电改造工程，维修小渠子至**乡道路塌陷路段修善项目。投入资金50余万元。

　 3、农村生活保障制度及五保供养条例

　 2008年，乡民政办严格贯彻落实《乌鲁木齐市农牧区医疗救助实施办法》的相关规定，实施医疗救助7人.次，大病医疗救助资金达1.7103万元。2009年，全乡114户享受国家最低生活保障政策，占全乡常住户的?9.18?%。

　 4、义务教育经费保障机制

　 2009年，按照教育经费逐年增长的要求，切实贯彻落实《自治区关于深化农村义务教育保障机制改革的通知》的精神，按时拨付义务教育经费，逐年加大财政对教育的支持力度，采取各种措施确保农牧民孩子有学上，上得起学。

　 （1）制定对应的资金管理制度，加强财物人员业务学习培训，实行专款专人监管使用，保障教师福利待遇。

　 （2）严格贯彻落实《两免一补》政策，乡纪检委多次加大对学校经费使用、管理进行督察，防止基层学校乱收费、乱摊派现象的发生。

　 （3）逐年加大财政对教育的支持力度，2008年度，中小学教育事业经费支出28716万元，人均教育经费4799元。

　 （4）加强辍学学生家庭的帮扶力度，保证不让一个贫困生辍学。通过号召社会各界资源，积极组织捐款活动。在乡领导干部、教师中实行“一帮一或一帮多”的方式，长期进行资助捐物活动。乡民政办积极协调各部门，及时将困难户、辍学家庭纳入农村低保范围，在政策上适当给予倾斜，保障困难户孩子有学上，上的起学。

　 5、新型农村合作医疗等落实情况

　 我乡始终将新型农村合作医疗工作作为一项德政工程和民心工程来抓，认真落实各种监督管理措施，严格执行基金管理和医药费审核报销规定。据统计，2009全乡应参保人数为4835人，实际参加新型农村合作医疗的农牧民已达到已参加4536人，参合率达到95.7%；。我乡新型合作医疗以方便农民、实惠农民为宗旨，截止9月底，乡卫生院门诊人员量达到1500人次，门诊补偿金额达6.5万元；住院治疗人数为250人，得到补偿金32.4万元。另外2010年度合作医疗基金收缴和大病医疗保险基金收缴工作已经全面铺开，应参保人数4845人，截至目前已参加3556人，参合率达到73.4%，参加大病医疗保险人数达到523人，参保率达到10.8%。

　（二）农村集体资金、资产、资源管理情况

　1、建立健全农村集体资金、资产、资源管理制度情况：

　为了加强农村集体资金的管理，推进我乡村级财务的制度化、规范化建设，维护村集体经济组织和农民的利益，促进农村经济发展和社会稳定，依据《乌鲁木齐县农村税费改革后村集体经济组织资金管理办法》，8个行政村实行?“村财乡管”财务管理制度。在村财政在使用程序上，强化监督力度，严格落实村、乡两级领导负责制。在加强监督的基础上，做到村级财政公开、透明，在村委会设立财务公开栏，每季度公布村级财政运行情况。

　 一年来，我们在党风廉政建设工作中取得了一定成绩，收到了比较好的效果，在今后的工作中，我们将不断开拓创新，真抓实干，积极探索党风廉政建设工作的有效途径，严格做到以下几点：

　 （一）认真执行党风廉政建设责任制，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，把党风廉政建设工作摆上重要日程，加大责任追究力度，发挥职能，强化监督，对影响经济和社会发展任务落实的问题要认真研究，及时解决。

　 （二）要加强经常性廉洁从政教育。深入开展以学习十六届五中全会精神和以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育、“两个务必”教育，深入开展党纪政纪国法教育、防范教育和正反两方面的典型教育，增强法制观念和自律意识，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

　 （三）健全完善规章制度，改进工作方法。要健全完善党风廉政工作的制度，加强制度约束，改进工作方法，把廉洁从政教育贯穿于干部的培养、管理、选拔和奖惩的各个环节，增强教育的针对性和实效性。

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