防恐防暴专项应急预案

　天津至石家庄国家高速公路津冀界至保石界段JSLQ2标段

　（里程K18+750—K38+100）

　防恐防暴专项应急预案

　（XM-YJ-0116）

　批 准：

　审 核：

　复 核：

　编 制：

　中电建路桥集团有限公司

　河北高速公路总承包部路桥JSLQ2经理部

　二〇一八年五月

　目 录

　 TOC \o "1-3" \h \z \u 1 总则 1

　 2 应急处置专项领导小组 2

　 3 各部门职责 3

　 4 应急预案启动条件 3

　 5 应急处置资源配备情况 3

　 6 应急专项预案处置内容 4

　 7 应急响应 4

　8 善后处理 4

　防恐防暴专项应急预案

　以“我的安全我负责，别人安全我有责”科学发展为指导，创建安全生产平稳运行为宗旨，全面提升项目部处置恐怖袭击案件的能力，遇到恐怖事件能迅速、及时、积极、有效开展各项处置工作，最大限度的降低人员伤亡和设备损失，促进项目部全面、协调持续发展，特制定本预案。

　 一、总 则

　 《防恐防暴专项应急预案》是针对项目部发生突发恐怖袭击事件时制定的。是为提高项目部在工程施工中安全管理的综合能力，完善项目部安全防护防恐预警机制，做好内部防范，制定的应急处置措施。是确保在遇到突发安全袭击事件时有准备、有措施，确保对突发恐怖事件能做到按程序控制，努力把突发恐怖事件降低到最低程度，损失降低到最小，确实达到保障项目部从业人员和财产的安全。

　项目部应做到措施可行，资源落实，职责明确，程序明了，过程受控。做到有组织有系统的管理，确实保证预案一旦启动，便有效实施。

　 二、应急处置专项领导小组

　组 长：马永军

　副组长：董书礼、杨章露

　成 员：其他领导班子及各部门负责人

　应急救援领导小组常设办公室：综合管理部。

　办公室主任：陶建萍

　成员：魏震、缪秀英

　值班电话 职 责：

　（1）负责防恐防暴应急的日常管理和应对工作；

　（2）负责监督、检查、指导项目部防恐防暴应急管理；

　（3）研究防恐防暴应急处置重大决策和部署等工作。

　（4）负责组织制订应急处置方案并指导和监督实施运行。负责在事故应急过程中组织对受伤人员的疏散，对人员的思想动员和事件后的思想教育工作。

　三、各部门职责

　1、综合管理部：负责组织本部门人员在应急处置过程中做好内、外联络和沟通。负责组织本部门人员参与应急处置方案的编制并现场指导实施；为应急处置工作提供保障工作。负责在事件发生后保护现场，做好现场记录和有关资料的搜集（照片、录像或绘制草图等）。负责做好事件原因的技术鉴定工作，完成事件调查处理报告。

　2、合同经营部：负责组织本部门人员参与应急处置工作，负责针对现场实际情况在应急处置结束后制定生产秩序恢复方案，并负责指导实施。负责在事件发生后协助保护现场，对在事件处置过程中确需变动的，应积极做好现场记录（照片、录像或绘制草图等）。

　3、财务管理部：负责确保提供应急处置工作顺利进行的资金支持。

　4、设备物资部：负责保证对应急处置过程中所需物资、设备的供给、配备、维护和提供使用。

　5、安全环保部：负责调查事故的调查、取证、收集资料；负责统计受伤员工的材料。包括：姓名、性别、年龄、岗位、伤势；负责接待上级和政府部门人员，并汇报事故抢险救援情况；负责组织现场设备、设施的抢修工作。

　6、应急处置队：由项目部及各施工队有关人员组成。在项目部应急处置领导小组指挥下，直接参与或配合应急处置工作。

　四、应急预案启动条件

　当项目部施工区域发生暴恐事件时，由项目经理下令启动并运行应急预案，确保在遇到突发安全袭击事件时有准备、有措施，确保对突发恐怖事件能做到按程序控制，努力把突发恐怖事件降低到最低程度，保障项目部从业人员和财产的安全。

　五、应急处置资源配备情况

　1、资金的配备

　项目部必须保证应急处置工作必需的备用金，以备紧急事件发生时有足够的财力支持应急处置工作。

　2、应急处置物资、设备的配备

　序号

　名称

　数量

　位置

　负责部门

　1

　应急车辆

　2辆

　项目部

　综合管理部

　2

　急救药箱、药品

　3套

　项目部

　综合管理部

　3

　防暴棍

　10个

　发放至个人

　4

　防爆服

　3件

　发放至现场

　3、社会资源：在发生暴恐事件时，充分利用社会资源，立即向当地公安部门请求支援。

　 六、应急专项预案处置内容

　指在日常生活和工作中可能给员工生命、设施和在施工中造成较大危害的安全事故。主要包括：

　1、对生活营区食堂和生活设施中食品与饮用水源投放有毒物品、化学毒剂、放射物质和其他有毒物质；

　2、对在项目营区的仓库、各作业点的物资储存场等施设进行放火和爆炸等破坏活动；

　3、劫持、破坏、袭击、绑架外出物资运输的车辆、施工和办事人员；

　4、盗窃生产、生活物资及企业与个人的钱财，在盗窃时危及员工生命安全；

　5、对本工程在建项目的建筑物、地下和隐蔽工程、施工机械进行破坏和袭击；

　6、项目部在施工中造成突发的交通、机械、电气、人身伤害等安全事故。

　七、应急响应

　1、项目部如遭受突发恐怖事件时，要慌而不乱，迅速报警，并详细记录以下内容：事件发生时间、详细地点，人员伤亡、设备物资损失情况，现场事态控制及发展情况等，并做好记录。

　2、项目部应急处置指挥中心领导在了解突发事件的具体情况后，根据事件发生产生的大小，做出决定，有重大人员伤害和物品损失时，必须在2小时内向监理和筹建处、总包报告突发恐怖事件发生的具体情况，服从上级对事故发展采取的应对措施，并接受工作指令。

　3、如果突发恐怖事件危及人员生命安全时，要立即做好对人员在突发恐怖事件地点的撤离、保护等工作，并做好营救与受伤人员抢救工作。

　4、项目部做好内应急救援队伍的管理工作，保证各类专业队伍能拉得上、抢得快、善后处置得当。

　5、项目部做好内值班车辆保障工作，保证在遇到突发事件发生后，能即时出车，做好接应工作。

　6、事后由综合管理部主任负责组织对社会治安事件受伤的人员进行现场救治。对重伤者立即转送至工程所在附近医院或急救中心进行抢救，转送过程中指派专人进行途中护理，急救车为转送受伤人员专用车辆或120急救车。

　八、善后处理

　1、项目部及各施工队有关领导应做好职工群众的思想教育和引导工作，对于职工提出的要求，要实事求是地进行分析，符合政策规定的要在现行政策范围内尽快予以落实，不符合国家政策规定的要求，也要依据有关法律法规和政策规定，耐心细致地做好解释说服工作。

　2、建立与当地政府、警方、筹建处的联系制度：项目部应向当地公安机关和筹建处、监理报告人员、任务、居住地点的情况，按照公安和筹建处、监理的布署要求与当地政府、公安部门和筹建处建立联系，取得他们的支持，建立共同的安全防范机制，在遇到、进行特殊工作和任务时，可请当地政府、公安部门雇用保安进行保卫，确保人身的安全。

　3、对暴恐事件过程中受伤、致残的无辜群众和参与事件应急处置的工作人员，事发后应当提供必要的物资和资金，保障其得到及时有效的救治。采取统一管理，分散接待的方式做好无辜遇难者家属的食宿安排和思想工作，保持职工队伍的稳定。