为建设“重要窗口”展现省直单位更大担当独特风采——省直单位厅局长工作交流会上讲话摘要

　为建设 “ 重要窗口 ” 展现省直单位的更大担当独特风采 —— 在省直单位厅局长工作交流会上的讲话摘要

　去年 7 月，省委对县（市、区）委书记工作交换会这个平台的功能拓展进行了尝试，首次召开了省直单位厅局长工作交换会，让厅局长们走到前台亮亮相、晒晒成绩，推动省直单位构成了比学赶超的浓厚氛围，引发了较好反响。在今年遭受新冠肺炎疫情的大背景下，在我省上半年经济增长已实现转正、下半年还要奋力实现全年经济社会发展目标的时间节点，我们再次组织召开省直单位厅局长工作交换会，让更多省直单位厅局长站上台来说 1 讲工作、晒 1 晒成绩、比 1比劲头，让市县的同志们听 1 听、看 1 看、评 1 评各厅局干了哪些事、干得怎样样、下步的工作举措怎样样，目的就是要进 1 步推动省直单位为建设“重要窗口”展现更大担当、展现独特风采。

　刚才，11 位同志作了很好的交换发言，从不同角度、不同领域、不同行业反应了上半年我省经济社会发展获得的成绩和背后付出的艰辛努力。我们听了，体会最深入的是“3 个非比寻常”：

　1 是我们遇到的挑战非比寻常。从突如其来的新冠肺炎疫情带来的巨大冲击，到复工复产复市复学出现的新情况新问题，再到常态化疫情防控下的 1 系列挑战，特别是中美经贸磨擦带来的诸多变数，和今年史无前例的防汛抗洪压力，等等，可谓“1 山放过 1 山拦”。

　2 是我们肩负的使命非比寻常。今年 3 月 29 日至 4 月 1 日，在兼顾推动疫情防控和经济社会发展的特殊时期，____总书记到浙江考察调研，赋予浙江“努力成为新时期全面展现中国特点社会主义制度优越性的重要窗口”的新目标新定位，将浙江全省域的发展层次、工

　作要求提升到史无前例的高度。这个“重要窗口”的份量非常厚重，我们肩上的责任非常重大，浙江的使命非常光荣，可谓“弄潮儿向涛头立”。

　3 是我们获得的战果非比寻常。面对复杂严峻的国际国内环境，在以____同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下扛起“3 个地”和“重要窗口”的政治担当，坚持“两手都要硬、两战都要赢”，扎实做好“6 稳”工作，全面落实“6 保”任务，争先创优行动成效显著，全省经济显现“v”型回升，实现“2 季红、半年正”，保持高质量发展态势，可谓“彩云长在有新天”。

　尤其可喜的是，在疫情的严重冲击下，我省经济的韧性和活力得以充分展现、动能和潜力得以充分激起。为这“3 个非比寻常”，我们不但要给全省各级党委、政府和市场主体点赞，要给省直各单位点赞，还要给中央驻浙单位点赞，由于战功章里有你们的 1 份汗水！

　当前，全省上下正在深入学习贯彻____总书记考察浙江重要讲话精神，全面落实省委 104 届 7 次全会的部署要求，努力建设“重要窗口”。1 段时间以来，省委围绕建设“重要窗口”，为了更好地发挥不同层级的领导班子作用、调动各个方面的积极性，正在陆续打出1 套加强领导班子建设的“组合拳”。6 月 30 日，省委召开了省管领导班子政治建设座谈会。7 月 23 日，省委又召开了第 2 批集中换届高校新任领导班子集体谈话会。接下来，省委将在坚持完善市委书记工作例会、县（市、区）委书记工作交换会的基础上，专门对乡镇工作、村社换届选举工作等进行专题的研究部署。这样做下来，省委就可以够对全省各级各部门领导班子建设实现全面覆盖、系统联动的部署，从而为建设“重要窗口”提供坚强保证。

　对比建设“重要窗口”的新目标新定位，省直单位的角色定位

　应当是甚么？职责使命应当有哪些？概括说来，主要体现在 5 个方面：

　其 1，要实行“3 定”方案职责 ?

　省直单位作为省委、省政府的职能部门，首先必须对比“3 定”方案来展开工作，特别是在巩固深化党和国家机构改革成果的基础上，严格依照“3 定”方案肯定的职能职责，聚焦主责主业，突出重点关键，对比权利清单、责任清单和负面清单，做到法无授权不可为、法定职责必须为。

　其 2，要发挥顾问助手作用 ?

　省直单位作为省委、省政府的“左膀右臂”，必须自觉在大局下思考、在大局下行动，从全省大局的高度把准宏观方向，从条线工作的角度掌控政策导向，常常深入地展开调查研究、作出研判分析，为省委、省政府决策提出意见建议。

　其 3，要善于抓兼顾调和 ?

　省直单位在全省居于承上启下的关键位置，必须牵头兼顾调和各方关系、抓总凝聚整合资源气力，把本条线、本领域、本行业工作牢牢抓在手中，看好自己的店、守住自己的摊。特别是要着眼于提升浙江“重要窗口”的整体形象，对标更高更好更优、有站位有担当有特点，与市县联动共进、交相照映，实现全领域全方位全进程的全面过硬，努力构成齐头并进之势。

　其 4，要精心高效地做好服务 ?

　省直单位所做的 1 切工作都是为人民服务，必须自觉践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向、需求导向、满意导向，常常走出机关大院、深入现场 1 线，主动破解困扰企业生产经营的发展困难，切实解决关乎大众切身利益的民生问题，加快补齐制约基层改革发展

　的突出短板，真正把“3 服务”送到家做到位抓到底。

　其 5，要带头抓履行抓落实 ?

　省直单位是贯彻落实中央和省委、省政府决策部署的“第 1棒”，不但要在第 1 时间彻彻底底地履行到位、落实到位，还要分类指点、示范推动全部条线、各个层级抓好落实。如果抓落实在省直单位掉了链、卡了壳，那抓落实就在“最近 1 千米”到“最后 1 千米”的路上堵了车、停了步，终究效果就会大打折扣，乃至落空。特别是触及到全省面上的 1 些重点难点工作，基层在落实中遇到痛点堵点乃至无能为力时，更需要省直单位拿出逢山开路、遇河架桥的勇气，勇于打头阵、当先锋，善于破常规、开先例，勇于刀刃向内、突破利益藩篱。

　就当前来讲，检验省直单位实行职责使命做得好不好，标准就是“4 个能不能”：

　第 1，能不能树牢战略思惟，科学精准掌控情势 ?

　就全省整体而言，省直单位处于中观层面，战略谋划水平的高低、战术落实能力的强弱，直接关系着全省某个领域、某项工作的发展水平。如果省直单位有强烈的方向意识、战略头脑、未来眼光，视野打得开、格局放得大、思路开得阔，那末战略判断就会更精准、努力方向就会更明确、工作谋划就会更科学，建设“重要窗口”的切入点和着力点就会找得更准。省直单位要更好地以战略思惟研判和掌控大方向、大趋势，重点是做到“3 个看”：

　1 要站在今天看明天，加快构筑浙江面向未来的新优势。今年以来，省委前后对建设全球先进制造业基地、高水平建设交通强省、开发区（园区）改革提升、建设高素质强大人材队伍打造高水平创新型省分等作出了部署安排。这些实际上都是从长远的眼光作出的战略考

　量，旨在推动浙江在新 1 轮国际竞争中抢占战略制高点、创造竞争新优势。大家要深入掌控省委的决策意图，站在长远发展的视角审视各项工作，努力看得更远 1 点、想得更全 1 些、谋得更深 1 层，真正做到审时度势、因势而谋、应势而动、乘势而上。

　2 要跳出浙江看浙江，展现浙江服务大局的新担当。浙江是东部沿海经济大省，党中央和____总书记对浙江寄与厚望，要求我们干在实处、走在前列、勇立潮头，为全国大局多作贡献。大家要建立全球眼光，服从服务全国 1 盘棋，保持足够的敏锐度、敏感性，时刻关注世界产生了甚么、中央部署了甚么、长 3 角省分在干甚么、省里在做甚么，并与自己正在做的事情、岗位职责结合起来，牢牢掌控工作主动权。特别要发挥共建“1 带 1 路”、长江经济带发展、长 3 角 1 体化发展、我省自贸实验区赋权扩区等叠加优势，下气力推动贸易提质增效，加快培养外资外贸新的增长点，进 1 步做好借梯登高、借船出海、借势发力的文章。

　3 要透过现象看本质，推动浙江凤凰涅槃的新蝶变。中美经贸磨擦、新冠肺炎疫情等因素，让我们加快建设现代化产业体系所面临的困难挑战变得更加尖锐和突出。大家要善于从纷纷复杂的现象中看到问题的本质，从战略上深入认识掌控推动产业基础高级化、产业链现代化的极端重要性、现实紧急性，保持战略定力、战略自信、战略耐心，集中气力办好自己的事，聚焦“补链”“引链”“强链”，坚持自主创新与开放创新两轮驱动，坚持政府有为和市场有效“两手”发力，坚持国内大循环为主、国内国际双循环相互增进，着力提升产业链供应链核心竞争力和安全度，加快推动我省产业向中高端迈进。

　这里还要强调的是，省委 104 届 7 次全会明确了建设“重要窗口”的 10 个方面内容，提出要打造 13 项具有中国气派和浙江辨识度

　的重大标志性成果，这为我们做好当前和今后 1 个时期的工作特别是编制“1045”计划提供了重要指引。大家要把“1045”计划编制工作摆到突出位置，重视多规合 1，构成目标 1 致、举措 1 致的计划体系，努力编制出听起来明白、解释起来深入、理解起来容易、落实起来可行的好计划。

　第 2，能不能增强大局观念，做好“6 稳”工作、落实“6 保”任务 ?

　围绕中心、服务大局，是省直单位的份内职责和基本定位，这就要求中央和省委工作部署到哪里，省直单位就要主动跟进到哪里。当前，我们要实现建设“重要窗口”良好开局，1 个很重要的条件就是做好“6 稳”工作、落实“6 保”任务。大家要深入认识掌控“6稳”“6 保”工作以保促稳、以稳固进的逻辑关系，看到各项工作之间的关联度和传导性，结合常态化展开“3 服务”活动，把“6稳”“6 保”各项工作做扎实做到位。突出抓好 3 个方面：

　1 要夯实“稳”的基础。“6 稳”“6 保”着力解决的是当前经济生活领域比较突出的稳定问题，这其中最关键的还是要稳住企业、保住市场主体，如果企业稳就业就稳，经济面就不会太差。7 月 21日，____总书记专门召开企业家座谈会并发表了重要讲话。今天上午，省委常委会会议进行专题转达学习，并研究部署了我省贯彻落实的具体举措。大家要认真学习贯彻____总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神，深入理解市场主体是经济的气力载体，保市场主体就是保社会生产力的重要论述，围绕保护和激起市场主体活力，深入 1 线聆听企业的呼声，摸清实际情况，推动“两直”资金加快到位、加大降本减负力度，努力构建亲清政商关系，以更高标准更大力度加快打造市场化、法治化、国际化营商环境，为各类市场主体放心发展、安心发

　展、顺心发展创造更好条件。特别对 1 些暂时遇到经营困难的企业和个体工商户要格外关注，在他们最需要的时候帮 1 把、送 1 程，更好地破解困扰企业生产经营的租金、税费、社保、融资等方面困难，帮助他们度过难关、保持生机活力。要深入掌控打造 1 支具有鲜明时期特点、民族特点、世界水准的中国企业家队伍的极端重要性，大力宏扬浙江精神和企业家精神，引导广大浙商增强爱国情怀、勇于创新、诚信遵法、积极承当社会责任、拓展国际视野，努力展现敢为人先、敢闯敢干、勇于成功的新风采，为我省加快建设现代化经济体系、实现高质量发展贡献更大气力。同时，还要密切关注和监测各类重大风险，扎实做好疫情防控、防汛防台、安全生产等各项工作，确保疫情不反弹、不产生重大责任事故，坚决保护社会大局和谐稳定。

　2 要增强“进”的动力。在稳的基础上，积极寻求新的增长点爆发点，才能把疫情酿成的损失补回来，才能用发展的办法解决前进中的问题，才能奋力实现既定目标。大家要保持争先创优的劲头，在抓项目、促投资，拓消费、扩内需，抓人材、重创新等方面善于出新招、抓机遇，不但要看得准而且要抓得紧。比如，全国各地都兴起了新基建的热潮，我省也出台了新基建 3 年行动计划，但要从心动到行动还必须踏踏实实地下 1 番苦工夫、深工夫、细工夫，确保这些项目早落地、早投产、早见效。再如，现在消费虽然有所回暖，但整体上还没完全缓过劲来。对此也要 1 分为 2 来看，如果处理得好，这也将为培养新消费热门提供难得契机。我省作为服务业大省、旅游大省，如果在健康、文旅、养老、家政、农村消费等方面能够发掘潜力、主动发力，那末打开销费扩容提质的新天地，还是有很大可能性的。

　3 要建立“实”的导向。浙江人崇尚务实，做事历来都是实打实的，也由于这 1 点，让人竖起了大拇指。____总书纪要求我们干在实

　处，省委、省政府反复强调要实事求是，务实担当，务实功、求实效，不能做虚功。省直各单位要科学制定工作目标和标准，使其更符合实际、积极可行，不要提太高、不切合实际的要求，引导各地真正把精力放到踏踏实实干事上，用实干实绩来讲话，决不能耍小聪明，在数字上做文章、动歪脑筋。

　第 3，能不能宏扬改革创新精神，拿出更多实招硬招攻坚破难 ?

　____总书记在浙江工作期间曾对“困难”2字作过1段精辟深入的论述：“困难”之“困”，围住的是失去生命的“木”而不是充满活力的树；“困难”之“难”，动动“点”子、用用头脑便可能迎来“又”1“佳”境。这就深入启示我们，打破围住“木”的框框，除去“难”字上的那 1 点，就是要靠改革创新精神。省直单位站位比较高、视野比较广、掌握资源比较多、研究分管领域问题比较深，那末相应地，在改革创新方面应当更加重视总结发掘、提升完善基层经验，更加重视总结共性、发现规律，解决某 1 类、某 1 方面的问题，重视破解体制机制方面的问题，构成更大更广更好的改革效应。要重点做好 3 个方面：

　1 要把“最多跑 1 次”改革的理念真正融入到各项工作中。现在很多工作，需要工作方式、方法上进行精细化提升，需要的数据量很大、需要买通的各环节堵点也很多，单靠哪一个部门单打独斗是干不好的。大家要通过深化“最多跑 1 次”改革，大刀阔斧地减事项减材料减层级减时间减次数，特别是坚决摒弃本位主义思想，遇有事情时都要多想 1 层，主动跨前 1 步，重视加强与其他部门和上下层级间的调和配合，共同努力把事情做好。

　2 要更加尊重地方特点和差异化发展。创造性抓落实，就是要在中央和省委决策部署的大框架下，充分斟酌基层的承载力、承受度，

　坚持因地施策，不弄大呼隆，不弄 1 些空喊口号、超出阶段的东西，不弄 1 些花狸狐哨、云里雾里的东西，不弄 1 些华而不实、难以落地的东西。大家不论是制定政策，还是催促落实，都要在认真吸收中央政策精神、尊重共性经验的基础上，充分斟酌地方实际、斟酌地区的差异化发展，帮助各地把优势充分发挥出来，切实买通政策落地的中阻塞，让各项政策成为符合实际的好政策。

　3 要从老百姓最关心的事情入手去改革、去创新。在老百姓眼里，改革创新的成效历来不是统计报表上的数字，而是真逼真切的体验、有温度的感受。大家在出台改革创新举措时，1 定要做最充分的调查研究，哪些事能办、哪些事不能办，哪些事要优先办、哪些事可以缓1 缓，都要聆听大众的真实声音，善于从老百姓最关心的事情入手去改革、去创新，真正做到民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。

　特别强调的是，大家弄改革创新要记住“4 个切忌”：

　1 要切忌闭门造车，千万不能只在办公室里捣腾自己的那 1 套； ?

　2 要切忌权利任性，千万不能 1 时头脑发热，犯“急躁症”； ?

　3 要切忌自豪自满，千万不能以为本单位的工作就是“天下第1”了； ?

　4 要切忌求稳怕乱，对基层的改革创新，千万不能急着 1 棍子打死、劈头盖脸地“泼冷水”，要多帮他们支招想办法。

　第 4，能不能压紧压实管党治党责任，真正建强班子、带好队伍、建立形象 ?

　党建抓实了就是生产力，抓细了就是凝聚力，抓强了就是战役力。省直单位要全面落实从严治党责任，把抓好党建作为最大政绩，以党建工作增进各项工作整体提升、全面进步。特别是省直单位“1把手”各项工作千头万绪，但 1 定要把管党治党的工作牢牢地抓在手

　上，认真实行“1 岗双责”，管好自己，抓好班子，带好队伍，重视抓早抓小抓苗头，确保本部门风清气正、干净干事。当前重点要抓好5 点：

　1 要以政治建设为统领扬正气。党的政治建设是党的根本性建设，省直单位首先是政治机关。这就决定了大家必须始终把党的政治建设摆在首位，切实增强“4 个意识”、坚定“4 个自信”、做到“两个保护”，特别要重视营建良好的政治生态，打造清清新爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的政商关系。

　2 要以领导班子紧密团结鼓士气。____总书记在浙江工作时形象地说：班子的团结就好比“指头”和“拳头”的关系。“1 把手”只是其中 1 个“指头”，充其量是个“大拇指”。1 个“指头”劲再大，其他“指头”如果不用力，也难以体现出“拳头”的协力。这就深入启示我们：团结就是气力，1 个单位要团结，首先班子要团结。大家要坚持民主集中制原则，重视把班子成员的智慧和气力集中起来，相互支持、相互配合、相互补台，带动班子成员心往 1 处想、劲往 1 处使，从而构成最大协力和整体优势。

　3 要以高超的专业素养让人服气。省直单位相对市县分工更细、专业性更强，没有较高的专业素养、没有两把“硬刷子”，就很难有效地指点基层展开工作。我省党员干部整体上能力素质是高的，但专业素养和专业能力还存在不平衡不充分问题。大家要不断加强本单位专业化建设，重视加强党员干部专业培养和专业训练，培养更多的行家内行，不断提高治理能力和专业化水平。

　4 要以推动干部担当作为展生气。省直单位的工作偏重于政策性、事务性，其中很多都是细小琐碎、常规重复的，但这不意味着岗位职责的担当劲头就能够少 1 点，恰恰相反，层级越高、触及面越广、

　责任越重，需要的担当精神和担当能力就越强。大家要为本单位大力提拔勇于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，为勇于担当、善于作为的干部撑腰鼓劲，鼓励干部争做改革的增进派、实干家，不做明哲保身的“太平官”。

　5 要以延续改进风格去官气。情势主义、官僚主义害死人，很多时候省直单位动动嘴、下面同志可能就要跑断腿。应当说，这些年我们延续整治情势主义、官僚主义力度是大的，成效是明显的，特别是通过展开“3 服务”，大众和基层普遍反应省直机关干部风格有了大提升、大转变。但情势主义、官僚主义这个顽疾，不知不觉中就容易反弹回潮。大家要引发高度警觉、高度重视，以更大力度落实我省关于延续解决情势主义突出问题、为基层减负的 40 条措施，多 1 些设身处地的换位思考，多 1 些风格务实的指点帮助，真正让基层感遭到减负的更大成效。

　最后我想说的是，今年以来大家精神 1 直绷得很紧，很辛苦、很不容易，现在又是高温酷暑天气。越是这个时候，我们越要关心关爱干部，适时安排大家休假休整，让大家劳逸结合、张弛有度，以更加饱满的精神状态投入到今年“下半场”的战役中，奋力实现全年目标任务、确保实现建设“重要窗口”良好开局！