街道环境保护工作网格化监管实施方案

　X XX 街道环境保护工作网格化监管实施方案

　 为深入贯彻习近平生态文明思想，落实环境保护基本国策，切实履行环境保护主体责任，根据《XX 县人民政府办公室关于印发 XX 县环境保护工作网格化监管实施方案的通知》（X 府办发〔20XX〕X 号）精神，结合 XX 实际，制定本实施方案。

　一、指导思想

　深入贯彻落实领导干部生态文明建设责任制，严格实行生态环境保护“党政同责”“一岗双责”。以创新生态环境监管体制机制为切入点，以“整合管理资源、提升监管效能、改善环境质量、保障环境安全”为目标，以解决生态环境监管中存在的盲区死角为重点，形成“政府统一组织、生态环境保护部门统一协调、相关部门各司其责、社会各界广泛参与”的监管格局，实现环境监管工作制度化、规范化、精细化、常态化，从源头防控生态环境风险，促进区域生态环境安全，提升生态环境质量，为推进 XX 高质量发展营造良好生态环境。

　二、工作目标

　 按照“属地管理、分级负责、条块结合、责任下沉、无缝对接”的原则，推进监管重心下移和监管手段现代化，坚持全员参与，服务群众，动员社会力量，发挥基层组织作用，建立“全面覆盖、层层履职，发现及时、处置迅速，上下联动、责任到人”的环境保护网格化监督管理机制，实现“管理无死角、落实无盲区、监督无空白”，全面提升县环境保护监管执法工作水平，及时有效打击环境违法行为。

　（一）严格保护水资源环境，出境断面水质达到国家、省级、市级考核标准。

　（二）严格按照中、省、市要求完成大气、水、土壤、重金属、危险废物、核与辐射等各项污染防治目标和计划。

　（三）严格保护生态环境，减少环境信访、重复信访总量，优化投资生态环境，增强群众环境安全感。

　（四）工业园区及建设项目环境影响评价和“三同时”制度落实到位。

　（五）环境保护网格化监管体制顺畅、责任明确、务实

　高效，各项环保工作落实到位。

　（六）重点污染源环境监管工作到位、污染处理设施正常运行和污染物稳定达标排放。

　三、网格设置及职责分工

　（一）网格设置

　按照“方便管理、界定清晰、责任明确”原则，设置街道、村（社区）两级纵向生态环境监管网格和站所室横向生态环境监管网格管理责任体系。

　（二）纵向网格职责

　三级网格（街道）：街道办事处主要负责人在县政府的指导下开展环境保护网格化监管工作，对本辖区生态环境保护网格化监管工作负总责。负责对辖区内的污染源摸底排查，建立全面准确的污染源基础数据库；组织开展污染源监管、违法违规建设项目、饮用水水源地保护、畜禽养殖污染防治、秸秆禁烧、农村环境综合整治等工作。及时调查处理污染纠纷和信访案件，防止发生群体性和越级上访事件；加

　强环境保护宣传力度，营造人人关注环保、参与环保的良好氛围。

　四级网格（村、社区）：村委会、社区居委会负责全面摸排和掌握本网格内污染源及生产单位基本情况，按要求实施动态巡查。告知生态环境保护相关要求，及时了解监管对象的生产状况，及时发现、劝阻（消除、阻止）环境风险隐患，并及时报告上一级网格，建立工作台账。

　（二）横向网格职责

　生态环境办负责全街道生态环境保护工作的统一监管，协调辖区内各级建立“横向到边，纵向到底”的网格化生态环境监管体系，并定期进行业务指导和监督检查；协调相关部门对生态环境违法问题进行联合监管，建立生态环境监管执法联动机制，依法查处生态破坏、环境违法行为，对涉嫌环境犯罪的，按程序移送公安机关实施行政拘留，对涉嫌环境犯罪的，按有关程序移送司法机关追究刑事责任；实施污染源分类管理，完善现场执法责任制，落实重点污染源现场执法操作规范。

　党建办负责生态环境保护实绩考核，全面考核各村（社

　区）、下属各单位及其工作人员贯彻落实环境保护法律法规及方针政策情况；将生态环境损害责任追究纳入干部日常管理内容，作为干部考核、奖惩、任用的重要依据。

　宣传文化中心负责组织环境保护方面的宣传报道，充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，加强环境保护公益宣传。

　纪工委负责对生态环境网格化监管工作推进不力、履职不到位的单位和个人实施责任追究；对不依法履行职责，导致发生严重生态破坏、环境污染的重大事故进行责任调查处理。

　综合行政执法办负责做好辖区内道路扬尘防治、农贸市场内环境整治、砂石堆码场、建筑施工扬尘和噪声污染防治工作；负责辖区内腊肉熏制工作，引导群众到集中熏制点熏制腊肉，做好巡查管控。

　农技站负责农业生态环境建设、监测和管理；依法加强农村面源污染治理，控制农业生产合理施用化肥，提高化肥使用效率，有效减少对环境的污染。大力推广新型农机具使用，加强农作物秸秆综合利用和废旧农膜处理工作，加强农村秸秆焚烧监管。

　 畜牧站负责畜禽养殖企业污染防治工作，实施养殖粪便无害化处理；督导现有养殖项目业主对周边环境进行治理，消除环境污染；负责生猪定点屠宰行业监督管理；依法负责水产养殖污染防治，协助县级部门制定和完善养殖水域滩涂规划并监督实施。

　卫计办负责辖区内卫计机构医疗废物处置和医疗废水处理。

　“河长制”办公室负责排查辖区河流、水库、塘堰水面是否清洁，水质是否良好，颜色是否存在发黑、发红等异常，对排查发现的问题，落实整改措施。

　统计站负责监管工业企业排污口设置情况、污水排放去向、治污设施建设及运行情况；负责抓好辖区内“散乱污”工业企业，负责砂石厂、陶瓷行业的排污整治工作；负责辖区内商贸供销企业的排污整治工作。

　应急管理办负责抓好辖区机动车环境污染防治工作，负责辖区黄标车淘汰及汽车尾气、脏车等环境污染防治工作；抓好机动车相关行业的环境污染防治工作，负责辖区洗车行

　业、汽修行业等环境污染防治工作；负责做好辖区内烟花爆竹禁售禁放、加油站环境污染防治工作。

　食安办负责辖区内农家乐、餐饮服务业油烟污水直排和露天烧烤污染的防治工作；负责小食品加工作坊、白酒小作坊等散乱污食品企业的污染防治工作。

　学校负责加强环境保护方面知识的传播教育。做好实验室危险废物的管理和规范处置；在校师生生活用水及学校食堂餐饮油烟处理；履行好本单位环境保护的管理职责。

　社会治理办协助生态环境办做好与环境保护相关的重点信访投诉件的办理和息诉工作。

　四、保障措施

　（一）加强领导。街道成立由办事处主任任组长，分管领导任副组长，相关部门负责人为成员的 XX 街道环境保护网格化监管工作领导小组（详见附件 1）。领导小组下设办公室于街道生态环境办，由生态环境办邓象川兼任办公室主任，负责环境保护网格监管日常工作的开展、督促和指导。

　（二）完善制度。建立网格化管理制度，明确各级网格责任主体巡查、报告、查处的时限、标准等工作要求，制定奖惩措施，保障各级网格的高效运转。完善移交移送制度，有效提高监管效能。建立信息报告和信息公开制度，及时公布网格化体系建设情况，各级网格的职责和责任人员履职情况等。

　（三）严格问责。各级网格要按照“有法必依、执法必严、违法必究”的原则，认真组织开展环保专项行动及日常监管。通过新闻媒体对企业环境违法行为和各级网格责任单位工作不积极、不作为、监管不力等情况进行公开曝光。对工作人员未按要求履行环境监管职责，导致污染事故发生的，将依照有关法律法规追究相关责任。

　五、工作要求

　（一）掌握污染底数。各级网格要准确掌握辖区内排污单位的总数和分布情况，包括环境规划、环评制度、“三同时”制度执行情况、排污费征收情况等，摸清各类污染物的排放数量和去向，建立辖区内“一源一档”数据信息库，为环境执法和应急处置等工作提供有效支持，全面提升环境监管能力和效能。

　 （二）强化巡查督导。各级网格要建立联合巡查制度，定期在本辖区内组织巡查；上下级网格间要明确责任、精细管理，定期组织对下级网格工作的督查。

　（三）加强应急处置。网格管辖内发生的各类突发环境污染事故，相关环境监管人员应按照指令要求，第一时间到达事故现场，组织开展前期处置工作，并及时向上级网格机构报告相关情况。