烟草专卖局第一届烟草专卖管理岗位技能竞赛行政执法实务试卷(参考答案及评分标准)

　江苏省烟草专卖局（公司）第一届烟草专卖管理岗位技能竞赛 行政执法实务参考答案及评分标准

　一、请根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，说出本案中涉及证据的种类？并按其分类将案例中的提到的证据进行归类。（9 分）

　本案件证据有 7 种：（1）物证（0.5 分）；（2）书证（0.5 分）；（3）视听资料（0.5 分）；（4）证人证言（0.5 分）；（5）询问笔录（0.5 分）

　；（6）鉴定结论（0.5 分）；（7）勘验笔录（0.5 分）。

　归类：（1）物证：卷烟 200 条（0.5 分）、运输卷烟的车辆桂 G71111（0.5 分）；（2）书证：销售记录本（0.5 分），购进单据（0.5 分）、准运证（0.5 分）；（3）视听资料：现场相片、现场录像（0.5 分）；（4）证人证言：在场人李某的证言（0.5 分）；（5）询问笔录:货主陈某的询问笔录（0.5 分）、运输司机杨某的询问笔录（0.5 分）；（6）鉴定结论：该批卷烟送甲省烟草质量监督检测站的鉴定结论（0.5 分）；（7）勘验笔录：现场制作的勘验笔录（0.5 分）。

　二、根据证据的采信规则，本案应当优先采信哪些证据？（6 分）

　勘验笔录优于在场人李某的证言，应当优先采信；（2 分）查获的卷烟实物优于拍摄的照片，应当优先采信；（2 分）货主陈某的询问笔录、运输司机杨某的询问笔录优于在场人李某的证言，应当优先采信。（2 分）

　三、请判断准运证真伪，并说明理由。（12 分）

　此份准运证属伪品。（2 分）

　理由：(1)准运证版本有误，出口卷烟外的所有烟草专卖品准运证应使用 20XX 年版本。（2 分）

　（2）黑色仿宋字有误，应为黑色宋体字。（2 分）

　（3）字母 CHINA TOBBCCO 有误，浮雕图案字母应为 TOBACCO MONOPOLY。（2分）

　（4）正中的一单色花朵有误，正中应为一双色叠印团花。（2 分）

　（5）印章字样为“乙省烟草专卖局”有误，应为套印的烟草专卖品准运证专用章。（2分）

　四、该调查取证方案是否存在问题？请指出问题，并详细说明正确内容。（13 分）

　存在问题（1 分）。（以下 7 点问题，写出 6 点即可）

　（1）缺少标题。全称：“A 市烟草专卖局

　公路运输案件调查取证方案”（2 分）

　（2）缺少案件调查组负责人。应确定 A 市烟草专卖局稽查一大队大队长为案件调查组负责人（2 分）

　（3）检查二组缺少公安人员。应增加相应的公安人员参与调查取证。(2 分) （4）案情分析缺少对前期核实情况。根据群众举报的信息，应证实举报人的举报材料。（2 分）

　（5）缺少重点检查内容。应增加重点检查内容：抓获接货涉案当事人陈某等；查获涉案的烟草专卖品和运输车辆；固定证据，为下步追究当事人刑事责任做好准备。（2 分）

　（6）检查前准备缺少回避的内容。会议期间确定有无检查人员需要回避。（2 分）

　（7）检查报告缺少内容。应包括检查发现的主要违规问题。（2 分）

　五、A 市局在审理本案过程中，要如何充分应用涉及的信息和线索？（10 分）

　（1）做到三不放过：一是违法卷烟的源头不查明不放过（2 分）。在案件的审理过程中，必须对违法卷烟的来源调查清楚，源头不清楚，不能放过，做到不轻易结案，不急于处罚，务必做到查明源头，堵塞漏洞。二是线索不查清不放过（2 分）。对案件审理中掌握的违法线索，我们必须高度重视，确保查清违法线索，掌握违法分子活动情况和活动规律，打掉违法犯罪网络。三是卷烟去向不查明不放过（2 分）。对于查获的违法卷烟，不仅要做到查清来源，还要查清去向，认真进行跟踪追溯。

　（2）本案中：A 市的张某，属日常我们关注的重点对象，并有重要价值的，A 市要立即组织人员深入调查，布置监控重点对象的活动（2 分）；B 市的王某，涉及外地的线索要及时传递给有关烟草专卖管理部门。（2 分）

　六、在对“张记烟酒行”进行检查时，A 市烟草局执法人员某检查的行为规范存在哪些问题？（6 分）

　一是在检查前应该出示证件，而执法人员并没有出示检查证（2 分）； 二是在执法检查时应尽量避免翻动与执法活动无关的财物，而执法人员检查时翻动了酒和食品，这些物品与执法活动无关（2 分）； 三是在执法检查时不得对非经营性场所进行检查；张某的住所属非经营性场所，如该场所涉嫌违法，确须检查的，应及时向有执法权限的执法机关报告，并配合其进行检查。（2分）

　 七、若要对张某进行市场监管，应注意采集哪些信息？管理重点是什么？（8 分）

　（1）应采集：基本信息：a.个体工商户字号（0.5 分）；b.负责人姓名（0.5 分）；c.经营地址（0.5 分）；d.专卖许可经营的内容或范围（0.5 分）；e.烟草专卖零售许可证许可证号及有效期限（0.5 分）。

　特殊信息：a.烟草制品的购进情况（0.5 分）；b.日常经营情况（0.5 分）；c.零售许可证的使用情况（0.5 分）；d.违法违规经营及其处理情况（0.5 分）。

　（2）管理重点：张某经营的为烟酒商店（1 分），其管理重点为：大户控制小户（0.5分），进行无证批发（0.5 分），销售假冒走私卷烟（0.5 分），进而成为制售假烟网络的终端环节（0.5 分）。囤积货源与低价倾销（0.5 分）。

　若 八、若 A 市烟草专卖局通过对该市持证户业态信息的统计、分析，发现该区域持证户过密，A 市局应如何应用这一信息？（4 分）

　应通过法定程序对下年度该市持证零售户的布局作出合理规划（2 分），对烟草专卖零售许可证的发放进行严格控制（2 分）。

　九、A 市烟草专卖局对公安机关不予立案有哪些救济方式？此案中，A 市烟草专卖局是否应当接受此案，理由？简述接受程序。（6 分）

　（1）A 市烟草专卖局接到公安机关不予立案的通知书后，认为依法应当由公安机关决定立案的（0.5 分），可以自接到不予立案通知书之日起 3 日内（0.5 分），提请作出不予立案决定的公安机关复议（1 分），也可以建议人民检察院依法进行立案监督（1 分）。

　（2）该市烟草专卖局应当接受此案（1 分）。司法机关不立案或不构成犯罪而退回的，属行政处罚案件接受情形（1 分）。

　（3）接受程序：（1）审查。（2）负责人审核批准。（3）接受。（1 分）

　若 十、若 A 市烟草专卖局经进一步调查查明，张某确有通过互联网销售卷烟。问：对该领域的监管责任主体包括哪些部门？概括说明其具体职责。（8 分）

　（1）烟草专卖管理部门（1 分）。依照国家有关法律法规规定开展信息网络领域监管工作，根据辖区进行网络涉烟非法经营信息的检索分析，对存在非法经营烟草专卖品现象的网站实行分类监管。（1 分）

　（2）工商行政管理部门（1 分）。互联网电子商务的主管部门，负责监督网络商品交易及有关服务的行为，促进网络市场交易行为公平、安全、有序地良性发展，合理有效的依法保护消费者和经营者的合法权益，维护市场交易安全，促进多方经济发展。（1 分）

　（3）通信管理部门（1 分）。是互联网的管理部门，负责监管互联网接入服务（ISP）和内容服务（ICP），负责网站的备案、许可和信息安全管理，规范互联网的接入。（1 分）

　（4）公安机关（1 分）。负责立案侦查涉嫌犯罪的网上交易。（1 分）

　若 十一、若 A 市烟草专卖局依法取消张某的烟草专卖零售业务资格，应如何进行后期监管和处理？（4 分）

　对张某作出取消烟草专卖零售业务资格决定的，A 市局烟草专卖行政主管部门应当及时办理注销手续（1 分），依法收回烟草专卖零售许可证正、副本（1 分），并将处理结果及时反馈给卷烟供货部门（1 分）和工商行政管理部门（1 分）。

　十二、A 市烟草专卖局对陈某的行政处罚过程中，存在何种行政违法行为？为什么？列举由 烟草专卖行政主管部门承担的惩戒性行政责任方式。（14 分）

　（1）存在行政违法行为：适用法律法规错误、程序违法。（4 分）

　（2）理由 适用法律法规条款错误：（1）对陈某的无证运输行为的定性条款适用《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十一条错误，应为《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第三十五条第二款；（1 分）（2）处罚依据引用错误，应为《中华人民共和国烟草专卖法》第三十一条第一款、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第五十五条第二项第 1 目的规定。（1 分）

　程序违法：（1）方式违法（0.5 分）。法律规定行政处罚事先告知应当用书面形式，而 A市局采用了口头形式（1 分）；事先告知内容有误，未依法完整告知陈某给予行政处罚决定的事实、理由（0.5 分）及依法享有的陈述、申辩权。（0.5 分）（2）步骤违法（0.5 分）。根据《烟草专卖行政处罚程序规定》，在作出没收违法运输的烟草专卖品决定之前，应告知当事人有要求听证的权利，而 A 市局省略法定的听证告知步骤便作出行政处罚决定。（1 分）

　（3）惩戒性行政责任方式:停止违法行为、撤销违法决定。（4 分）