改扩建移民扶持农田水利建设项目可行性研究报告

　 改扩建移民扶持农田水利建设项目可行性研究报告

　第一章

　总

　论

　1 1 .1 概述

　1.1.1 项目概况

　(1)项目名称: 改扩建移民扶持农田水利建设项目

　(2)建设性质:改扩建

　(3)项目主管单位: 卫兰区卫兰街道办事处

　(4)项目实施单位:卫兰区卫兰街道办事处冷家屯村委会(5)项目法人代表: (6)项目单位联系地址: 卫兰区卫兰街道办事处

　(7)项目建设地点: 卫兰区卫兰街道办事处冷家屯村望长村民小组

　(8)项目建设规模及建设内容: 灌溉耕地 500 亩，受益户数 180 户（712

　人，含潇湘水库移民 28 户，120 人）。改造扩建抽水房 1 个 36

　m 2 （砖混结构）、改建设引水沟渠 300（三面光 75＃浆砌石沟），购置更新抽水设备一套 （扬程 50 米，进水管径 ￠200mm，出水管径 ￠150mm，抽水流量 245 m 3 /h 等。

　（9 9 ）项目估算总投资：项目总投资 38

　万元，其中一、直接工程费 31.04

　万元：含水泵房屋工程费 6.21

　万元、沟渠工程费 11.95

　万元、设备购置费 11.52

　万元、设备安装（含镇敦、钢管）费 1.36

　万元；二、工程建设其它费

　4.49

　万元；三、预备费 1.55

　万元；土地为原有用地不计费用。

　(10)

　资金来源：申请移民扶持资金补助 38

　万元。

　1.1.2

　 项目潇湘水库库区及 冷家屯村委会望长村民小组 概况

　 （一）

　水库基本情况，潇湘水库 1958 年建成投入使用，坝顶，高程1920.91 米，坝高 37.5 米，设计库容 3486 万立方米，1978 年进行扩建，2007 年进行除险加固，现坝顶高程 1923.5 米，设计库容 4774 万立方米，目前水库正常蓄水 3400 万立方米，潇湘水库集城市供水、农业灌溉和防洪为一体， 原设计灌溉面积 7 万亩，由于曲靖城市规模的扩大，实际现只有灌溉面积 5.46 万亩，正常年度城市年供水量 1700 万立方米。

　（二）

　库区基本情况，潇湘水库库区涉及卫兰区卫兰街道办事处辖区的9 个村民小组，1187 户，人口 4562 人，总耕地 3488.6 亩（上报面积），扣除红庙六村未在库区，只有少部分耕地在库区，实际在库区居住的户数有 1077 户，4122 人。目前库区对水库蓄水和环保影响较大的是 3 个村委会的 6 个村民小组：红庙村委会八、九小组， 冷家屯村委会望长，吕兴坡小组，潇湘村委会大路碑、小路碑小组，这些村组基本居住在水库旁边，6 个小组共有 695 户、3036 人。

　（三）

　冷家屯村委会望长村民小组的基本情况。经卫兰街道移民所和 冷家屯村委会实地调查测量， 冷家屯村委会望长村民小组在潇湘水库库区淹没线以下位置移民农户有

　28

　户，人口 120

　人 ， 有水田

　200

　亩，旱地 300

　亩 。该部分耕地仅在上世纪70 年代修建潇湘水库移民时，建有ISw100-65-200 型 抽水量 100 m 3 /h，扬程50 m，22KW 抽水站一座，由于多年未得到扶持投入不足， 设备老化，泵房失修，不能满足和确保 望长村民小组近

　500

　亩耕地农业生产用水，给当地村民和潇湘水库移民增收带来较大困难，群众生活水平及农民收入明显不及其他周边群众。

　1 1 ． 1.3 编制依据

　本项目根据潇湘水库 冷家屯村委会望长村民小组农田水利建设的切实需要,受卫兰区卫兰街道办事处 冷家屯村委会的委托,承担项目的可行性研究报告编制工作。

　主要依据如下:

　（1 1 ）

　《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》国务院 471 号令；

　（2 2 ）《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕

　17 号）；

　（3 3 ）

　《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发[2008]24 号）； （4 4 ）

　《曲靖市大中型水库库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划

　2006-2010》； （5 5 ）《曲靖市水库移民后期扶持政策实施方案》；

　（6 6 ）《中华人民共和国水污染防治法》； （7 7 ）

　《中华人民共和国水法》；

　（8 8 ）《中华人民共和国环境保护法》；

　（9 9 ）《饮用水水源保护区防治管理规定》； （ 10 ）《卫兰区国民经济与社会发展“十一五”规划》； （ 11 ）《云南省环境保护条例》； （ 12 ）卫兰区卫兰街道办事处提供的《卫兰区潇湘水库 冷家屯村委会望长村民小组农田水利建设初步规划方案》; （1 13 3 ）

　《建设项目经济评价与参数（第三版）》；

　（ 14 ）国家现行的专业法规、规范；

　（ 15 ）曲靖市人民政府第 13 号公告；

　（ 16 ）集体土地使用证明等。

　1.1.4 可研编制研究范围

　本可研报告通过对卫兰区卫兰街道办事处潇湘水库 冷家屯村委会望长村民小组农田水利的现状及综合其发展需要进行认真分析 ,提出项目建设的必要性,从需要分析确定建设规模,项目的选址,工程方案的选择,分析项目对环境的影响提出保护措施,分析项目的主要能耗提出节约能源的措施,根据工程方案对投资进行了估算,分析社会效益,研究消防、劳动安全与卫生等。

　1 1 ． 1.5 项目预期目标

　（1）改善现有潇湘水库 冷家屯村委会望长村民小组村民生产生活条件， 提高库区移民群众经济发展水平，并能随经济社会可持续的发展目标。

　（2）提高潇湘水库 冷 家屯村委会望长村民小组收入水平，使之与移民前基本相当，为办事处的社会发展发挥更大作用。

　1.2 主要技术经济指标简表

　 序号 项目名称 单位 数量 备 注 一

　 规划受益户数/ / 人口

　 户/人 180/712

　500

　亩耕地

　 二

　 建设内容与规模

　 （1）

　建砖混结构水泵房 m 2

　36

　（2）

　建三面光75＃浆砌石沟 m 300

　（3）

　购置更新抽水设备一套 套 1 1

　 抽水量 245

　m 3 /h，扬程 50 m 三

　 项目总投资

　 万元 38

　1 1 ．3 3

　可行性研究结论

　 （1）卫兰区潇湘水库 冷家屯村委会望长村民小组农田水利项目建设，符合《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》国务院 471 号令要

　求，符合项目单位的实际需要，符合国家有关建设规范和强制性标准。功能布局科学合理，建设指导思想明确，项目管理措施具体，建设资金有保障，建设条件具备。

　(2)工程施工方案本着实事求是、因地制宜、实用功能、建筑美观、装修简单的原则，施工规模适中，施工标准选择得当，施工区域无不良地质水文条件，建筑材料供应充足，施工工程技术可行。

　(3)项目建成使用后，粮食产量可增加25300公斤，直接经济效益4.93万元/年(人均收入增加69.24元/年)。具有良好的社会效益价值，受益者是广大公众。说明该项目对国民经济发展有一定的影响，项目的国民经济评价是可行的。

　(4)潇湘水库冷家屯村王场村组农田水利建设项目总投资估算为38万元。2008年，卫兰区地方财政一般预算收入为7.0166亿元，可以维持财政对项目建设的支持。该项目具有良好的财务可持续性和一定程度的资金保障。这个项目在财政上是可行的。

　这个项目符合国家的方针政策。根据项目实施的技术和建设条件分析，本项目为公益性移民扶持基础项目，得到上级政府、主管部门、地方政府及相关部门的支持，按照国家基本建设程序实施，项目建设可行。

　 第二章

　项目建设的必要性和可行性

　2.1 项目所在地社会经济概况

　2.1.1

　卫兰区概况

　 卫兰区位于云南省东部，在东经103° 10′~ 104° 13′和北纬25° 08′~ 25° 36′之间..东邻富源县，南接卫兰区和吕梁县，西接马龙县，北接卫兰区。市区位于北部曲靖坝子西缘，海拔1881米，距省会昆明136公里。整个地区总面积为1552.83平方公里。它是曲靖市的中心城市。它历史悠久，是西安文化的发源地之一。气候温和，土壤肥沃，盛产粮食、烤烟、蚕桑、生猪。煤炭资源丰富。黔昆铁路、昆曲、曲路、曲升高速、云贵公路在此交汇，交通便利。是以卷烟、汽车制造、机械、冶金、建材、纺织为主的新型工业城市。地区形势东高西低。中部为平坝，东西两侧多为山区。最高点在姜妍乡曹家山，主峰海拔2452.2米，最低点在岳州镇雪骑田南部盘江边，海拔1845.1米。主要河流为南北贯通的南盘江，为珠江上游，全长56.7公里；东临龙潭河和准昌河，国内流量长度分别为28.4公里和31公里；西部的白石河和小湘江，流量长度分别为31公里。

　46.7公里。气候属于北亚热带季风气候。夏天不热，冬天不冷，干湿季节分明。年平均气温14.5℃，平均降雨量1008毫米，平均降雪6天，平均日照2096

　小时，平均风速 2.7 米/秒。时有干旱、洪涝、冰雹、霜冻、低温冷害、龙卷风等灾害性天气出现。

　2008年，全区GDP达到244.7亿元，按可比价格计算增长13.6%。其中，第一产业增加值11.8亿元，增长7.2%；第二产业增加值154.5亿元，增长13.6%；第三产业增加值78.4亿元，增长14.3%。产业结构不断优化，三次产业结构由去年的4.6: 63.5: 31.9调整到今年的4.8: 63.1: 32.1。地方财政收入70166万元，同比增长39%；地方财政支出125026万元，同比增长45%。年末金融机构各项存款余额315.6亿元，比上年增长23.4%，其中:居民储蓄存款余额129.6亿元，比上年增长31%；各类贷款余额175.4亿元，比上年增长17.3%。

　2008 年卫兰区辖区内在岗职工年平均工资收入 30364

　元，比上年增加

　7644 元，增长 33.6%。城镇居民人均可支配收入 13258

　元，增长 17.4%。农民 人均纯收入

　4540

　元，增长 18%。

　2008 年煤化工、电力能源、冶金、建材、机械、生物资源加工等六大支柱工业产业得到进一步壮大，全年辖区内工业总产值完成 345.2 亿元，增长18.1%，其中：区属工业总产值 83.2 亿元，增长 66.2%；辖区内规模以上轻 工业总产值 93.9 亿元，增长 1.3%，重工业总产值 227.7 亿元，增长 20.4%； 辖区内国有工业总产值 204.5 亿元，增长 0.4%，集体工业总产值 0.78 亿元， 增长 17.9%，股份制企业总产值 111.3 亿元，增长 52.3%。年发电量达 46426 万千瓦小时，原煤生产 448 万吨，铅锌产量 21.096 万吨。全部国有及年销售收入500 万元以上和非国有独立核算工业企业实现产品销售收入314.5 亿元， 增长 16.7%；实现利税 81.5 亿元，与上年持平。全区有工作量的建筑业企业

　73 个，占建筑安装施工企业个数的92.4%，完成建筑业总产值28.1 亿元，同比增长 16%，建筑工程产值完成 26.5 亿元，同比增长 21.1%。

　2008 年完成固定资产投资 110.4 亿元，增长 32% 。按产业分：第一产业完成投资 7.2 亿元，增长 550%；第二产业完成投资 20.3 亿元，增长 45.6%； 第三产业完成投资 82.97 亿元，增长 21%。多晶硅等工业园区新建项目进展顺利。

　2.1.2 卫兰街道及冷家屯村概况

　 卫兰街道位于曲靖城西南片区，于 2000 年 10 月建制成立。行政界线以卫兰花园为基点，沿卫兰西路至大花桥以南，沿卫兰南路经阿诗玛过南城门至曲陆高速公路收费站以西，北邻建宁街道、西城街道，东邻南宁街道、三宝镇，西与马龙县月望乡接壤。国土面积 181.35 平方公里。辖南城门、天池、文昌、康桥、玄坛、方家园、龙潭、梅园、园林、胜峰10 社区及红庙、冷家屯、石灰窑、文明、潇湘、沙坝 6 个村委会，设 139 个居民小组，39 个村民小组。

　2007 年末街道辖区有常住居民 28662 户，总人口 10 万余人，农业人口

　28857 人，非农业人口56827 人，暂住人口2 万余人，男女性别比119：100。人口以汉族为主，其它民族有回、彝、白、傣、水、壮、满、苗、俚僳、拉祜、蒙古、布依族等。近年来，共完成市区重点工程建设征地8000 余亩，拆迁安置 40 多万平方米，街道财政收入 7 年来增加了 10 多倍，卫兰街道按照“城乡发展一体化、产业现代化、收入多元化、村庄社区化、生活城市化” 的总体目标，在统筹城乡发展上下功夫，以点带面，整体推进。围绕改造中心城市，变旧村为新城；围绕城市建设项目，推进城边村快速城市化；围绕

　昆曲路沿线推进城郊村发展，以物流、仓储、餐饮为主体的第三产业，完善城乡一体化发展思路，走出了以城中村、城边村、城郊村为典型的三种城乡一体化发展模式。一是城中村发展模式。依托旧城改造工程，变“脏乱差” 为城市新区，实现节约土地，建立市场，建盖新小区，增加居民收入的目标。玄坛社区杨家新村自 2004 年起，投资 4932 万元，就地进行城中村改造，按城市规划建设新型化住房。共拆除老房 147 套 28812 ㎡，按统一规划、统一设计的原则，兴建失地农民住宅新区，建盖了 272 套 38396 ㎡的单元房，节 约土地 10 亩建成市场两个，集体年纯收入增加到 150 万元，解决了 300 名失地农民的就业问题，还为社会提供了摊位 100 个，商业铺面 120 个，解决近1000 人的就业岗位，失地农民变为自主经营的市场主体，自 2007 年人均纯 收入翻一番，已超 1 万元。现已建成园林二组福园 115 套单元房共 1449.95 万元，方家园北关居民组小区 197 套共 1.2 亿元，启动建设园林一组一期 514 套共 9000 万元，玄坛北关居民组 40 套共 1000 万元，正在筹建胜峰一组和园林一组二期 190 套共 2500 万元。二是城边村发展模式。依托城市新区建设， 积极推进整村搬迁建设，实现由农民向市民转化，住上单元楼，过上城市生 活，开发商业用房，服务城市，实现收入多元化。南城门社区第十居民小组 为支持市、区重点工程项目潇湘新区和官房酒店建设，2005 年 11 月该村 218 户 596 人的土地一次性征用完毕，采取“商、住”分离的安置模式，建盖单元房，解决好住的问题，按照 3 人一套，村民出资每平方米 300 元的标准分房，低于成本价 800 余元/平方米，同比市场价让利群众 1500 余元/平方米， 现已建成单元房 11 栋，共 23 个单元 256 套，建筑面积 48152 平方米。建商 业用房，解决好发展的问题，现已建成商业用房基础 167 套，设计建筑面积

　76000 余平方米，安置完村民住宅后新开发的单元住房、商铺，通过公开竞标拍卖，可筹集资金 5000 余万元，全部用于补助村民建房及配套基础设施建设。现已建成南城门六组和八组 162 套共 760 万元，启动建设南城门九组单元房共 18000 万元，南城门二组 160 套共 2600 万元，正在筹建南城...