市监局防范化解安全生产重大风险工作方案

　 丹市监〔2018〕74 号

　 丹巴县市场秩序监督管理局关于印发防范化解安全生产重大风险工作方案的通知 各股室：

　为全面贯彻落实《中共丹巴县委办公室 丹巴县人民政府办公室 关于印发〈丹巴县安全生产百日攻坚行动方案〉的通知》（丹委办发〔2018〕42 号）文件要求，认真落实关于集中开展安全隐患整治的有关要求，进一步深化特种设备风险管控和隐患整治，切实加强食品药品安全生产监管，有效防范化解安全风险，打好安全生产百日攻坚行动战役，制定本方案：

　一、总体要求

　建立健全责任全覆盖、管理全方位、监管全过程的安全风险防控工作体系，形成我局依法监管、企业落实主体责任、社会各

　- 2 - 界积极参与的安全风险防控工作格局，建立健全源头防范、动态管控、综合治理、应急处置相结合的安全风险防控长效机制，进一步提高防范化解特种设备及食品药品安全风险的能力。

　二、任务及分工

　（一）特种设备监督管理

　1、 风险排查重点

　 辖区内特种设备使用单位 56 家，其中：电梯使用单位 42 家，电站 13 家，充装站点 1 家。在用特种设备台 207 台（件），其中：电梯 136 部，压力容器 49 个，起重机械 22 部，液化石油气瓶2000 余个。

　 2、风险分析评定

　 根据特种设备安全的危险程度和危害程度，由重到轻确定为一、二、三级风险，即：一级风险：列为重大危险源且存在严重事故隐患的特种设备；二级风险：列为重大危险源且存在一般事故隐患的特种设备，或者存在严重事故隐患且未列入重大危险源的特种设备；三级风险：未列为重大危险源，存在一般事故隐患的特种设备。

　3、 防控措施 一是实时更新我县的特种设备重点监管设备，找准、找全特种设备重点风险源和风险点，摸清各类风险点的底数，建立相对

　完善的防范重大风险台账。

　二是加大特种设备安全宣传工作。在质量月、安全生产月等主题活动日期间，积极开展《安全生产法》、《特种设备安全法》《四川省电梯安全监督管理办法》等法律法规宣传，采取集中讲解、播放视频、知识问答、图片展览等形式开展宣传。

　三是加强监督和暗访。深入企业，做到一户不漏，全面检查，对检查出来的问题和重大事故隐患，督促企业明确专人负责，确定整改时间，加强企业安全管理、及时予以整改，对一些不能立即整改的问题、事故隐患要采取有效的防范措施，制订并实施根治方案。检查发现重大安全风险要及时上报，要及时依法严格处罚，直至消除安全隐患。

　加强对高等级风险点的监管力度和检查频次。加强宣传对企业防范化解重大风险的认识，提高企业主体意识。

　（二）食品药品监督管理

　1、强化食品安全过程监管，有效防范化解食品生产经营中的过程性风险。一是按照行政审批制度改革和“问计放管服”要求，继续深化食品经营许可证制度改革，全面推进食品小作坊、小食品经营店备案和食品摊贩登记管理，严把食品进入市场关口。二是健全监督检查体系，着力构建以企业自查为前提，日常督查为根本，专项检查为重点的监督检查体系，实现食品生产企

　- 4 - 业风险评定、流通、餐饮等各环节、全过程的监督检查全覆盖。

　2、强化药品（医疗器械、化妆品）安全监督管理。全面落实企业对药品（医疗器械）的主体责任，加强药品（医疗器械）流通、使用全过程和分类分级监管，督促企业依法、规范经营；加强药品（医疗器械）重点监管和乡镇药品（医疗器械）安全一体化监管；严格执行化妆品质量管理规范体系，强化监管；聚焦问题开展专项整治，强化卫生院、药店、小诊所等问题的专项检查和集中整治，消除风险隐患。

　3、严厉打击食品药品安全违法犯罪行为。完善行政执法与刑事司法衔接机制，及时研究解决食品药品安全违法案件定性、证据标准、案件管辖等执法办案中的实际问题。坚持重典治乱，重拳整治食品药品安全违法行为，严肃查处食品、保健食品欺诈和虚假宣传违法行为；严厉打击涉嫌生产、销售假冒伪劣食品、保健食品、药品、医疗器械、化妆品的违法犯罪行为，始终保持打击食品药品安全违法犯罪的高压态势。

　三、工作要求

　（一）强化责任落实。建立健全安全生产监管责任制和责任追究制，努力构建“全面覆盖、分级负责、归口管理、责任到人”的责任体系。严格实行“党政同责”“一岗双责”，严格落实责任股室监管责任、企业主体责任、一线人员岗位责任。各股室要根

　据职能职责分工，按照本行动方案确定的目标、重点、要求，细化分解目标任务，完善各项具体措施，扎实开展攻坚行动，及时将特种设备及食品药品安全风险隐患消除在萌芽状态。

　（二）强化督导检查。局班子牵头，实行常态化的督导检查，对各责任股室工作任务完成情况进行动态跟踪，局办公室对各股室开展工作情况及时汇总上报，共同推动特种设备及食品药品安全重大风险防控有序开展，确保取得预期成效。

　（三）强化责任追究。进一步完善特种设备及食品药品安全责任体系，用最严肃的问责推动工作落实。以责任落实倒逼工作落实。凡是因攻坚行动不彻底、走过场，导致发生特种设备、食品药品安全事故或造成严重恶劣社会影响的，严肃追究相关人员责任。

　丹巴县市场秩序监督管理局 2018 年 7 月 26 日

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　抄送：县安委会办公室

　 丹巴县市场秩序监管局办公室

　印发

　(共印 4 份)