党风廉政建设和纪检监察工作要点

　党风廉政建设和纪检监察工作要点

　全市卫生健康系统党风廉政建设和纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实中央、省、市纪委全会精神和关于党风廉政建设和纪检监察工作的决策部署，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举，创新体制机制，强化党内监督，把纪律和规矩挺在前面，紧紧围绕干部清正、单位清廉、政治清明的要求，严格执行党风廉政建设责任制，持续深入开展“两学一做”学习教育活动，持续深化全面从严治党“两个责任”的落实，继续开展“人民至高无上，患者是我亲友”活动，弘扬广大卫生健康工作者“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的精神，抓好作风行风建设突出问题专项治理，集中整治形式主义、官僚主义，切实提高履职能力和效率，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，为全市卫生健康工作高质量跨越式发展提供有力政治保障。

　一、强化主体责任，全面落实党风廉政建设责任制

　1、严明党的各项纪律。在全系统党员干部中加强纪律教育，强化纪律和规矩意识，把严格执行党的政治纪律放在首位，持之以恒落实中央“八项规定”精神，自觉坚守“六大纪律”的底线。加强对市委、市政府和委党委重大决策部署执行情况的监督检查，严肃查处违反政治纪律的行为，确保政令畅通。严明组织纪律，严格遵守民主集中制、党内组织生活、请示报告等组织制度，自觉接受党的各项纪律约束。对违反纪律的行为及时批评教育，情节严重的给予组织处理或纪律处分。

　 2、落实党风廉政建设责任制。按照市委《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》的要求，压实党风廉政建设主体责任和监督责任，按照“谁主管、谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，明确分工，坚持“一把手负”总责，班子成员严格履行“一岗双责”。严格执行“三重一大”月报备制度及台账登记制度。积极落实党风廉政建设主体责任，切实整改主体责任压力传导边际递减的问题，确保在落实党风廉政建设主体责任意识、工作力度上保持高压态势，确保主要负责人对其他领导班子成员纪律情况定期检查制度、廉洁提醒谈话制度落实到位。在与责任股室签订《全面从严治党责任书》时，要把履行党风廉政建设责任与干部、股室年度考核、评先评优直接挂钩，形成横到边、纵到底、全覆盖的责任落实体系。坚持廉政谈话和提醒约谈制度，对落实党风廉政建设“两个责任”不到位的人员，严肃问责。

　3、规范党内政治生活。严格执行党委议事规则、民主集中制、个人重大事项报告、述职述廉、民主评议等制度，经常性开展“两学一做”学习教育活动，规范党内政治生活和组织生活，维护好系统内风清气正的政治生态。以“关键少数”为重点，教育引导全体党员干部职工立正身、拒腐蚀、懂规矩、讲原则、守纪律。通过反面教育，不断增强全系统广大党员干部职工全面从严治党意识和廉洁自律意识，引导大家保持敬畏之心、自律之要，达到固本培元的效果。

　二、加强廉政风险防控，筑牢拒腐防变思想防线

　1、强化纪法宣传教育。督促各党支部把党章党规党纪教育纳入党员干部职工的政治教育培训内容和理论学习计划，充分利用中心组学

　习、“支部主题党日”活动等，组织党员干部认真学习党内法规制度，让守纪律、讲规矩成为党员干部的自觉行动。开展经常性理想信念、政治理论教育和党纪法规教育，发挥先进典型的引领作用和反面教材的警示作用。加强新入职医护人员医德医风教育培训，组织党员干部职工经常学习先进模范人物事迹和观看反腐倡廉影像资料，弘扬正气，自我鞭策，做到警钟长鸣。积极拓展廉政文化宣传的阵营，整合宣传教育资源，通过网站、宣传展板等方式，多形式、多渠道、多手段、多层次地开展宣传活动，营造廉政文化建设的浓厚氛围。

　2、加强制度建设，规范权力运行。全市卫健系统要对照市委巡察反馈的问题和市卫健委民主生活会查找的问题，举一反三，深入研究分析，真抓真改，在整改的基础上全面建章立制，用刚性约束规范权力运行，用长效机制防控廉政风险。要健全全面从严治党责任体系。各单位党组织及其负责人要切实履行管党治党的主体责任，各单位分管纪检监察责任人要切实履行监督责任，建立完善“签字背书、责任清单、督促检查、述责述廉、行风评议、责任制考核”等长效机制。要以贯彻落实中央《关于加强公立医院党的建设工作意见》为契机，统筹考虑党的建设、反腐倡廉、作风和行风建设，健全全市卫健系统管党治党工作体系，明确管党治党工作职责，规范管党治党运行机制，实现全系统全面从严治党全覆盖、无盲区。要建立风险防控监管制度。各单位要围绕“项目建设、招标采购、资金使用、选人用人”等“三重一大”领域中查找的廉政风险点，组织逐个修订或新建廉政风险内控监管制度，并对各单位的风险防控监管制度建设情况进行集中检查和

　考核评估，制定出台《卫健系统廉政风险领域防控监管追责问责办法》，实现对全系统廉政风险领域制度建设、制度执行和内控监管的“全面有力、有序有效”全覆盖，真正从源头上、制度上、惩处上实现“不能腐、不敢腐、不想腐”。要建立全面巡察和专项巡察制度。充分发挥巡察利剑作用，建立完善全系统全面巡察和专项巡察制度，通过巡察，加强各单位党的建设和医德医风、作风行风建设，推动中央、省、市决策部署和市卫健委工作任务的高质量落实。

　三、狠抓作风行风建设，深入开展专项治理工作

　1、整改巩固，坚决防止“四风”反弹。坚决贯彻落实习近平总书记关于坚决整治形式主义、官僚主义的一系列重要讲话和指示批示精神，提高政治站位，把整治形式主义、官僚主义作为一项重要的政治任务，作为正风肃纪、反对“四风”的首要任务、长期任务，摆在更加突出位置。继续突出重要节点和节假日，紧盯“四风”新形式、新动向、新变种，警惕穿上隐身衣的“四风”问题，坚决查处公款吃喝、公车私用、变相旅游和利益输送等问题。制订明查暗访工作机制，组织纪检监察部门不定期开展明查暗访，对违规现象和个人一律进行点名曝光，通报批评。

　2、扎实开展作风行风建设突出问题专项治理及“回头看”。深入贯彻落实各级纪委关于作风建设工作要求，继续将作风行风建设作为一项重要任务延伸抓实。持续开展“不作为、慢作为、假作为、乱作为”现象和“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾等突出问题专项治理，全面深化“放管服”，严肃治理健康扶贫领域的作风问题，坚决贯彻执行“九

　不准”把“九不准”作为卫生健康系统行风建设的“带电的高压线”。对不担当、不务实、弄虚作假、做“甩手掌柜”、当“二传手”、虚报浮夸、欺上瞒下、服务意识淡薄等问题严肃问责。

　3、对照巡察反馈的问题进行专项整改。成立巡察整改专项领导小组，对照巡察反馈的问题，建立整改台账，将整改问题、整改措施、整改时段逐条落实到具体责任人，并严格按时间节点进行监督检查。能立行立改的要坚决做到立即整改并建立长效制度，对于短时间内不能整改到位的，要制定时间表，及时向上级汇报，逐步整改到位，对于未按时完成整改要求的责任人要进行通报批评、问责问效，让问题得到解决，使整改取得实效。

　4、全面开展系统内专项督查工作。按照市委、市政府和省卫健委相关要求，全面贯彻落实国家、省、市卫生健康会议精神，在各单位全面开展专项督查工作。聚焦全面从严治党、党风廉政建设和反腐败形势，加强各单位党的建设和医德医风、作风行风建设，强化医疗服务监管和医疗质量安全，促进医药卫生体制改革重点任务落实，规范医疗服务行为“三合理”（合理用药、合理检查、合理诊疗），遏制医药费用不合理增长，推动系统作风行风建设取得实效。

　5、持续深入开展重点领域专项治理。一是开展脱贫攻坚领域规范健康扶贫医疗行为专项整治行动。深入贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚专项巡视巡察反馈问题整改工作，规范贫困人口就医秩序和医疗机构诊疗行为，加强对医疗服务行为的全过程监管，严肃查处和纠正各级各类医疗机构有偿转诊、虚假住院、过度医疗等违法违规行为，推

　进有序转诊、合理住院、合理治疗。二是开展医药购销领域商业贿赂和医疗服务行为“红包”“回扣”专项整治工作。严格落实《加强医药产品回扣治理制度建设的意见》、《查处“红包”“回扣”等违法违纪行为的暂行规定》等“1+4”行业行风监管制度，持续深入开展药品和高值医用耗材采购、医药卫生行业发票使用、药品疫苗生产和流通等专项治理活动，规范医务人员廉洁从业行为，纠正医疗卫生服务中的不正之风。三是开展民营医疗机构行风建设专项整治工作。坚持围绕深化医药卫生体制改革和鼓励社会办医，按照“谁准入谁监管”的原则，开展依法行政和民营医疗机构行风建设专项整治。

　将重点领域专项治理与深化作风行风建设等工作有机结合，营造全市卫生健康系统干净干事、风清气正的环境。各单位要对“1+4”制度具体细化和延伸，制定符合本单位、本部门切合实际、行之有效的操作办法，年终将列为考核内容。

　四、强化监督检查，落实纪检监察责任

　1、加强对党员干部职工的监督检查。认真执行党员领导干部监督制度，落实好领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、廉政谈话等制度。坚持和完善民主集中制，认真开好民主（组织）生活会，不断提高民主（组织）生活会质量。树立“严管就是厚爱、不管就是害人”的理念，让严管厚爱在全系统深入人心，人人自觉接受管理和监督。运用好监督执纪“四种形态”，注重抓早抓小、抓苗头抓预防，既要对萌芽出来的小问题猛扯袖子、及时提醒，又要对习以为常的小毛病“小题大做”、防微杜渐，更要对隐形变异的“四风”问题早打

　“预防针”，增强干部的抵抗力。

　2、加强对重点工作的监督检查。根据筛选出的廉政风险点，着重做好对风险领域的管控，突出抓好项目申报、项目审批及组织实施等“三重一大”事项重要环节的廉政风险防控，确定防控重点对象和关键环节，实现前期预防、中期监控、后期处置等风险防控全覆盖。规范政府投资管理权力运行，完善惩防体系制度建设，构筑起廉政风险预警防控体系，形成具有部门特色、符合行业社会发展要求的权力运行监督制约机制。

　3、加强对违纪违规行为的追责问责。按照《中国共产党问责条例》和省实施办法，对制度执行不到位、作风行风建设流于形式、“四风”问题多发、整改不力、敷衍了事、知情不报、听之任之的单位和个人，严格追究有关党组织和直接责任人的责任，密切配合驻委纪检组查办上级移交和群众举报的问题线索，以问责强化担当，坚持“一案双查”，严格责任追究，让失责必问成为常态。

　五、加强自身能力建设，打造纪检监察铁军

　要不断强化自身建设，坚决守住“忠诚、干净、担当”底线，在全系统树起严格自律的标杆，确保“打铁的人”成为“铁打的人”。一是要解决责任意识不强的问题。分管纪检监察领导要坚决摒弃思想上不思进取、工作上应付差事的消极思想，把主要精力集中到本职工作上，从点滴学起，从基础做起，切实做到爱岗敬业，忠于职守，履职尽责，有为有位。二是要解决素质能力不高的问题。纪检监察工作具有很强的政治性、政策性和业务性，要全面系统地学习和掌握纪检监察工作

　的政策理论、业务知识和工作程序，使自己真正成为行家里手。三是要解决创新能力不够的问题。面对全面从严治党的新形式、新任务、新要求，要把学习、培训的成果及时转化为纪检工作的新思路、新方法和新举措，推动工作创特色、出亮点、见成效。各单位党组织要加大对纪检工作的领导和支持力度，选优配强纪检监察干部队伍，对不担当、不负责的纪检干部要坚决调整岗位，着力打造一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍。各单位要无条件配合驻委纪检组开展监督执纪问责，全方位做好保障工作。