扶贫办,干部作风大整顿活动实施方案

扶贫开发管理服务中心深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风 大整顿活动实施方案 为全面贯彻落实《中共委关于深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展干部作风大整顿活动实施方案》要求，牢记习总书记“纠正‘四风’不能止步, 作风建设永远在路上”的重要指示精神，深刻汲取长春长生公司问题疫苗案件责任不落实、作风不务实、监管不到位、制度不健全等方面教训，促进我单位各项工作持续健康推进，经领导班子研究决定，在我单位开展为期50天的干部作风集中整顿活动，为确保此次整顿活动取得实效，特制定本方案. 一、总体要求 高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真学习贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神，切实增强政治、思想和行动自觉。紧紧聚焦问题疫苗案件暴露出的在思想认识、责任落实、监督管理、作风建设、从严治党和干部管理等方面存在的突出问题，促进全面从严治党“两个责任”的落实，特别是一些干部不担当、不作为，失职失责失察，官僚主义、形式主义问题严重，从源头上把问题找准，用心用力抓好整改。通过集中开展干部作风大整顿 活动，坚决破除“宽松软”之弊，进一步把纪律和规矩的导向立起来；
坚决破除“躲怕推”之弊，进一步把责任和担当的导向立起来；
坚决破除“虚飘浮”之弊，进一步把务实和落实的导向立起来；
坚决破除“粗浅慢”之弊，进一步把精准和效率的导向立起来；
坚决破除“庸懒散”之弊，进一步把奋斗和奉献的导向立起来，教育引导全局干部强化“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉做到“两个坚决维护”，不忘初心、牢记使命，敢于担当、努力工作，发挥审计机关在新时代四平全面振兴发展中的基础和保障作用。

二、基本原则 --强化政治站位。坚持把贯彻落实委要求作为践行“两个坚决维护”的实际行动，作为提高政治觉悟和政治站位的具体体现，坚定政治立场、严明政治纪律，不折不扣把委要求落到实处。

--强化责任意识。认真落实“两个责任”，牢固树立“四个意识”，尽职尽责，敢于担当，做到平时工作看出来、关键时刻站出来、危难时刻豁出来。

--强化领导带头。切实发挥领导干部的表率作用，局党组和班子成员要带头把自己摆进去，带头开展学习教育、带头查找问题、带头整改提高，自觉在干部作风大整顿活动中走在前列、作出表率。

--强化问题导向。坚持眼睛向内找问题，多从自身找问 题，联系领导班子和干部个人思想、工作、作风实际找问题，盯住突出问题、薄弱环节，追根溯源、见人见事，切实把问题查深找准摸透。

--强化正风肃纪。坚持把纪律和规矩挺在前面，敢于动真碰硬，对干部作风大整顿活动中发现的违规违纪、损害群众利益的人和事，要从严从重查处、问责追究。

--强化正向激励。充分发挥先进典型的示范引领作用，坚持正向激励主基调，大力发现、选树、宣传和使用敢担当、善作为的先进典型，用榜样力量激励广大干部勤勉干事、担当，调动积极性，提升精气神。

--强化跟踪问效。切实加强督察指导，对干部作风大整顿活动实行全过程指导，认真总结经验，及时发现问题，推动整改落实。坚持持续跟踪，确保干部作风不断改善。

三、重点任务 这次全体干部作风大整顿活动，参加范围为党员、干部和职工。从8月26日开始，10月15日结束。重点围统长春长生公司问题疫苗案件教训，认真贯彻委提出的“严、实、深、细”要求。“严”就是要按照习近平总书记关于食品药品安全“四个最严”的重要指示精神，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，坚决清除干部作风方面的顽瘴痼疾，切实做到“严”字当头、一严到底，确保我市脱贫攻坚工作顺利开展; “实” 就是要坚持实事 求是，客观评价分析问题，真正把务实求实扎实的作风树起来; “深”就是要深入查找问题、深刻剖析问题、着力解决问题，由表及里、由浅入深，以问题解决的成效衡量活动实效;“细”就是要把工作抓细化、抓具体，把委要求体现到推进每项工作、解决每个问题上。通过干部作风大整顿活动，对不担当、不作为的干部坚决整顿一批，对积极担当、奋发进取的干部认真选树一批，对攻坚克难、敬业奉献的干部大胆使用一批，实现干部作风明显转变，以干部作风的大转变推动全系统各项工作稳步发展，让群众看到实实在在的新变化新气象。

(一)层层动员部署(8月26日-9月3日)。9月3日召开全体干部大会，按照市委统一部署，研究制定《扶贫开发管理服务中心深刻汲取“疫苗案件”教训集中开展作风大整顿活动实施方案》，完成动员部署。

(二)认真学习反思(9月4日-9月7日)。

1.学习内容。深入学习习近平总书记关于全面从严治党重要要求和对问题疫苗案件重要指示精神，深入学习省委巴音朝鲁书记、四平市委韩福春书记和市委侯川书记关于开展干部作风大整顿活动的重要讲话精神，积极开展警示教育，引导干部深刻认识“疫苗案件”的严重性和危害性，深刻认识进一步加强作风建设的重要性和紧迫性，切实把思想和行动统一到委部署要求上来。

2.学习形式。

(1)对号入座主动学。各科室根据工作分工，深入查找自身存在的主要问题，例如：扶贫政策掌握不准确、项目推进较慢、大数据系统信息错误较多等，针对自身短板和薄弱环节，积极主动开展自学。

(2)理论中心组集中学。组织全体机关干部重点学习党的十九大、和习近平总书记系列重要讲话精神，组织2次以上集中学习，做好交流发言记录，对照学习内容和工作实际，加强思考，深化执行，对各自承担的业务工作，进行量化分解，责任到人，倒排工期，确保各项工作落到实处。每名股级干部要上报不少于2000字的学习笔记。通过集中学习、撰写学习体会等形式，提高学习效果。。

(3)警示教育反思学。要积极开展警示教育活动，集中学习《扶贫领域警示录》，通过反思反面典型和身边事例，深刻汲取教训，努力工作，担当有为。

(4)深入基层虚心学。全体干部要结合脱贫攻坚重点工作广泛开展优质服务评比活动，深入所负责的乡镇街，对脱贫攻坚各项工作的落实，进行业务指导，改进工作方式方法，提高服务群众能力水平。

(5)带着问题整改学。要结合自身查找出来的实际问题，列出问题清单，制定整改措施，坚持边学边改，在问题整改落实过程中提升思想境界、开拓工作思路、创新工作方法、 取得新的成效。

(三)深入查找问题 (9月8日-9月15日)。要突出问题导向，立足干部思想、工作和作风实际，对照“悟初心、守初心、践初心” 要求，收集问题、查找不足，深刻剖析原因，找准症结，为整改提高奠定基础。

1.查找内容。

(1)认真查找责任意识不强，“不想为、不想担”问题。①重点查贯彻落实委决策部署，是否存在搞“上有政策、下有对策”，合意的就执行，不合意的就打折扣、搞变通，只做表面文章没有实际行动和措施，把说的当做了，把做了当做好了;②是否存在思想懒惰、精神懈息，精力不集中，工作不在状态，不催不动、推拖等靠，工作时间擅离职守、从事与工作无关的事情等;③是否存在工作标准低，不求有功、但求无过，应付差事，得过且过，甘于平庸不争先;④是否存在虚与委蛇，拈轻怕重，只想当官不想干事，只想揽权不想担责，只想出彩不想出力;⑤是否存在群众观念淡薄，讲方便工作多、讲方便群众少，“只跑一次”改革和脱贫攻坚等全系统重点工作中存在视而不见、司空见惯，推诿扯皮、敷衍塞责，不深入研究解决问题。

(2)认真查找工作动力不足，“不愿为、不愿担”问题。①重点查面对困难和矛盾，是否存在瞻前顾后、患得患失，懒政怠政、上推下卸，能绕就绕、能拖就拖，绕不过拖不过 就应付了事;②是否存在奉行好人主义、遇事明哲保身，不愿批评，不愿负责:③是否存在该办的事情拖着不办，该解决的问题久拖不决，怕麻烦。怕追责。怕吃亏，信奉“只要不出事，宁愿不做事”;④面对急难险重任务，特别是突发性事件，是否存在不想不愿不及时处置，致使小事拖大、大事拖成大祸。

(3)认真查找干事魄力不够，“不敢为、不敢担”问题。①重点查在重大关头和危难时刻，是否存在“爱惜羽毛”。不敢亮剑，豁不出来，顶不上去;②在推动防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战方面，是否存在缺乏担当勇气，不敢啃硬骨头，不敢触及矛盾，工作长期没有实质性进展; ③在影响本地本部门本单位改革发展稳定的重大事项方面，是否存在不及时研究，怕推进改革得罪人，怕引发矛盾担风险，或者作决策只讲风险不拍板，导致贻误工作、错失发展良机；
④在从严管理方面，是否存在当“太平官”，不敢抓、不敢管、不敢担，失之于宽，失之于软，失管失察。

(4)认真查找能力素质不高，“不会为、不会担”问题。①重点查是否存在观念陈旧、能力不足，对委决策部署不学习、不钻研，对新形势新情况不敏感，不掌握，对新常态新工作不习惯、不适应；
②是否存在缺乏干事创业的使命意识，缺少推动工作所必需的基本知识，把握经济运行规律的本领弱，开拓创新的奋斗精神不足；
③是否存在部署多落实少、虚功多实功少，不讲求质量甚至热衷做表面文章；

④是否存在不深入研究问题，一知半解，浅尝辄止，不明是非，打不开工作局面，没有实际成效。

2.查找方式。

(1)征求意见广泛找。要设立意见箱等方式，广泛征求党员、干部、群众意见建议。

(2)谈心谈话互相找。班子成员要与分管领域干部谈心谈话，要交底、交心、交思想，坚决防止回避问题、防止形式主义、防止走过场。

(3)调研座谈当面找。要深入基层、深入一线、深入群众，认真开展调查研究，采取个别访谈、集体座谈等方式，全面查找问题。

(4)专题会议深入找。要认真梳理查找到的问题，组织召开专题会议，对号入座，深入研究，确保问题找得准、找得精、找得实、找得全。

（5）上级组织帮助找。对上级组织巡视巡察、年度考核、专项考评、综合考评、督导检查、调研指导等发现反馈的问题，要高度重视，认真研究，制定切实可行的整改措施，即知即改、立行立改。

(四)坚持立行立改(9月16日一10月15日)。针对查摆出来的突出问题，深刻汲取“疫苗案件”教训，班子成员和干部都要建立清单档案，列出查摆问题清单、原因剖析清单、整改措施清单、责任落实清单、完成任务清单 “五个清单”，实行销号管理，切实解决责任意识不强，不想为、不想担问题，能力素质不高，不会为、不会担问题。要见微知著，堵塞工作漏洞，从小事小节改起，坚持边查边改、即知即改、立行立改，切实做到真改实改彻底改。坚持开门整改，请群众参与，向群众公开，让群众评判，全程接受群众监督。

(五)严肃问责处理。严格落实中央《中国共产党问责条例》《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》《推进领导干部能上能下若干规定(试行》，结合市委巡察、纪检督查、日常考核、年度考核、专项考核、监督举报，对在履行职责中为官不为、为官乱为、为官慢为的，依据情节轻重，给予给予调离岗位、免职、降职或改任非领导职务等组织处理，坚决调整一批。紧盯中央八项规定及实施细则精神不落实，贯彻委脱贫攻坚决策部署不到位问题，对搞官僚主义、形式主义，工作不扎实、弄虚作假、虚报浮夸的，依规依纪查处问责，严肃处理一批。对滥用职权、失职渎职、玩忽职守等涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任，绝不搞法外开恩、绝不搞下不为例，切实把全面从严治党、从严治吏要求贯穿活动始终。

(六)树立正确导向。认真贯彻落实委激励干部担当作为的要求，坚持严管与厚爱相结合，认真选树一批，鼓励带动更多干部积极担当、奋发进取，撸起袖子加油干。坚持从对党忠诚的高度看待干部是否担当作为，坚持有为才有位，坚 持全面历史辩证地看待干部，对那些勇于担当，不讲条件、持之以恒、勤奋敬业的干部;要大力肯定，积极提拔或放到重要、关键岗位上发挥作用。重视发挥先进典型的示范带动作用，在全市人社系统内，组织推荐敢于担当、奋发有为的先进典型，形成正向激励效应。

四、组织领导 （一）组建领导机构。组建“扶贫开发管理服务中心集中开展干部作风大整顿活动”工作领导小组。组长由卢波主任担任，下设办公室，办公室设在督导考核科。

（二）坚持分工负责。作风整顿办公室设综合协调组，主要负责作风大整顿活动的谋划设计、综合协调、统筹推动。组长：申显龙，扶贫办副主任；
监督问责组，主要负责督促对干部作风大整顿活动中查处人和事的调度指导、问题梳理、督导处置。组长：刘中元，督导考核科科长；
新闻宣传组，主要负责对作风大整顿活动情况及工作中的好经验、好做法、好典型进行宣传报道。组长：马青松，开发指导科负责人。

（三）加强舆论引导。充分运用 “新时代e支部”，大力宣传干部作风大整顿活动的重要精神和进展成效、经验做法。要宣传正面典型、发挥示范作用，为干部作风大整顿活动营造良好氛围。

（四）注重统筹结合。把干部作风大整顿活动与深入学 习贯彻近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合起来，扎实推进三大攻坚战、简政放权、文明城市创建等改革发展稳定各方面工作，严禁搞形式、走过场，确保干部作风大整顿活动取得实效。

附件1：
扶贫开发管理服务中心干部作风整顿工作 领 导 小 组 组 长：** 扶贫开发管理服务中心主任 副组长：** 扶贫开发管理服务中心副主任 成 员：** 扶贫开发管理服务中心副主任 ** 规划协调科科长 ** 督导考核科科长 ** 综合科负责人 ** 开发指导科负责人 领导小组下设办公室，办公室设在督导考核科