法制股上半年法制工作总结及下半年工作计划..

　 法制股上半年工作总结及下半年工作计划

　2011年上半年以来，在县委、县政府及市局的正确领导下，我局法制工作以规范执法行为、强化执法监督、提高依法行政水平为核心，以深化行政指导、加强教育培训、依法行政为工作重点，坚持树立“法制工作全局化，全局工作法制化”的理念，深入贯彻落实科学发展观，在创新中推动发展，在发展中实现转型，认真开展了法制培训、行政指导，“政德建设落实年”活动等工作，取得了明显成效，现总结如下：

　一、抓好教育培训工作，提高队伍综合素质。

　（一）创新学习方式方法，加强干部队伍素质教育。今年工商局从抓干部培训教育入手，狠抓基层队伍建设，积极转变教育培训方式，变灌输式的“讲大课”，为灵活的“开小灶”，因需施教开展“面对面”、“手把手”的干部培训教育活动，沧县工商局共开展了三次培训活动，内容涉及到执法转型大问题及小问题梳理和解决的注意事项，查办案件的立销案审批备案制度，制作法律文书、收集证据、采取强制措施、行使行政处罚自由裁量权等方面，《食品安全法》及实施条例、《农资市场生产资料管理办法》等新近颁布实施及同我们执法实际密切相关的法律知识。与此同时，法制股积极响应市局的号召，组织各分局及业务股室的业务骨干去市局进行学习培训。通过培训学习，执法人员在培训中了解了工商法律法规的基本内容，在交流中掌握了学以致用的方法和技能，在办案技能、规范制作各种案件材料方面有了长足的进步。

　 （二）积极开展普法宣传活动。一是部署开展了“法律六进”活动。为了推动法制宣传，工作贴近基层，贴近群众，在全县范围内开展了“送法下乡”、“送法进校园”、“送法进企业”活动，取得了良好效果；二是结合系列活动日开展主题宣传活动。以3.15国际消费者权益日为载体，广泛开展消费维权法律知识宣传，结合“4.26”知识产权宣传日，与相关部门密切配合采取有效措施，开展相关主题活动，形成普法的规模效应。三是组织执法人员参加县政府法制办组织的执法备案和司法局实施的执法人员考试。法制股积极组织开展普法宣传活动，有效的加强了工商法律法规的宣传教育力度，为我县工商执法创造了良好的法律环境。

　 二、行政指导工作取得新进展。在全面深入推行“登记事务助导、查处违法疏导、规范经营劝导、维权兴企引导”四项指导机制的基础上，法制股采取了“三结合”推行行政指导。

　（一）是行政指导与市场巡查相结合。把推行行政指导作为监管创新的重要举措抓紧抓实，针对经营者的不同违法行为给予不同的行政指导，并将书面行政提示、行政告诫、行政约见和行政建议建立相关台账并归档，作为市场监管的参考依据。

　（二）是行政指导与日常业务相结合。在查处违法行为等日常业务过程中，注重发挥行政指导的积极作用，将行政指导作为日常工商行政管理业务的主要内容，努力建立了行政指导与行政许可、行政强制、行政处罚等传统管理模式并行的工作机制，促进工商行政管理职能全面发挥。

　（三）是行政指导与专项整治相结合。在开展的农资、食品等专项检查整治的过程中，将行政指导与依法处理各种违法违规行为结合起来，把推行行政指导作为规范市场经营秩序、维护公平竞争的重要手段。以人为本，重在规范，努力加强对行政相对人的事前引导和指导，降低管理成本，健全监督管理长效机制。

　“三结合”措施达到了“事先指导、事中规范、事后巩固”的行政管理目标。截止目前，我局共下达了行政指导文书337份，实现了行政指导由点至面的工作普及和推广，有效地促进了工作的开展。

　三、“政德建设落实年”活动开展取得成效。

　我们法制股着力突出两字加强政德建设。

　（一）“学”字当头，夯实政德建设基础。从建立“学习型”机关入手，通过深入学习马克思主义中国化的最新理论成果，学习党的历史经验，学习党的路线方针政策和国家法律法规，塑造良好品质，增强干事本领；按照“干部培训以德为先”的要求，完善了培训机制，把政德作为党员干部培训的重要内容，开展多层次、多形式的教育培训，使党员干部自觉践行政德要求。政德考察重在考实。始终将考察的真实性作为完善政德考察的准则把政德考察作为政德建设监督约束的一项措施落到实处出台实施了《沧县工商局执法过错责任追究制度》，强化责任意识。一个重点是以制定落实行政行为不作为责任追究制为监督重点，强化使命意识。对干部日常工作业绩进行考察，还要加强对干部“生活圈、社交圈”进行考察，以全面了解干部实际工作及工作以外的表现方面。

　四、实施阳光执法工程，促进依法行政。

　（一）严格执行案件核审制度，规范办案行为。上半年以来，我局认真贯彻市局关于推行说理式的处罚文书和自由裁量权实施办法等规定，把案件核审的重点放在深化说理式行政处罚文书、说理式执法文书操作规范和自由裁量权的使用方面。在认真把好“事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法”关口的同时，规范调查终结报告和处罚决定书的格式、内容、说理和自由裁量权，提高了全局的案件查办质量。针对沧县辖区内经营户在八大方面（蜜枣加工、乳饮料质量问题、奇美香肠、粉条、饼干、食用油、商标印制、汽车配件）容易出现的无照经营、超范围经营、擅自变更登记事项、违反《食品安全法》等高发问题，法制积极与各分局沟通商讨，结合实际问题，研究制定切实可行的问题解决方案，集中执法力量，对问题整改不彻底的经营者，一律予以取缔。上半年我局严格执行执法办案程序与自由裁量权实施办法，共查处违法案件193件，结案193件，其中万元以上案件36件，罚没款115.9万元。以上案件全部使用说理式处罚文书，全年没有一起行政复议案件和行政诉讼案件。

　（二）强化执法监督，规范执法行为。法制股在全局上下开展执法办案工作自查和考核工作，每季度考核一次，着重对各分局及办案股室的案件录入情况、行政指导管理、大问题梳理情况、项目监管档案情况等内容进行自查和考核，对其中存在的问题进行纠正。上半年我局共录入大问题58项，解决56项。

　进一步强化对行政强制措施的监督。按照《扣留（封存）罚没财物管理办法》，对全局扣留（封存）财物的备案和报批程序进行进一步的规范，实行扣留封存财物专人负责，集中统一保管制度，有效地杜绝了随意实施强制措施以及罚没物资处理不规范等问题。

　（三）认真落实案件回访制度。对全年查办的案件进行回访。经营者普遍反映，近几年来工商部门执法公开，公正，作风文明

　规范，没有发现粗暴执法的现象。

　2011年法制工作计划

　 一、开展多种形式的法制宣传培训和岗位练兵活动。以“抓

　 学习就是抓工作，抓培训就是抓人才”的指导思想贵穿法制 建设始终，在全系统形成人人手中学法，人人心中用法的良好氛围。

　二、做好网上案件核审，提高案件核审效率。加强对执法人员使用行政执法网络系统培训力度，确保每一起案件从网上核审。

　三、全面推行行政指导工作。在继续健全完善行政指导规程、流程等制度的基础上，将行政指导工作日常化、规范化，使工商

　部门服务地方经济发展的的职能进一步强化。

　四、加强制度建设。进一步健全疑难案件集体讨论制度，提高基层执法人员素质；将市场监管及行政执法的各项职责与责任追究紧密联系起来，使行政执法责任制真正落到实处，切实做到

　“有权必有责、用权受监督、违法要追究、侵权要赔偿”。

　 总之，法制建设是工商工作的一项基础性工程，法制股将充分履行职能，围绕执法转型工作积极探索依法行政工作的新经验、新方法、新途径，努力全面提升工商行政管理工作的水平，积极促进沧县经济的又好又快发展。