县民政局2020年上半年工作总结和下半年工作计划:2019年民政局工作总结

　县民政局2020年上半年工作总结和下半年工作计划

　2020年是全面建成小康社会决胜之年，是实现“第一个百年”奋斗目标的冲刺之年，也是“十三五”规划收官、“十四五”规划谋定之年。全县民政工作全面贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，紧紧围绕落实县委“x战略规划”，聚焦脱贫攻坚、聚焦特殊群体、聚焦群众关切，更好履行了民政职责。现将2020年上半年民政工作开展情况报告如下。

　一、上半年工作总结

　（一）在疫情防控中体现责任担当

　全县民政系统深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控工作的重要讲话和指示精神，根据上级民政部门和县应对新型冠状病毒肺炎疫情应急指挥部有关加强新冠肺炎疫情防控工作总体要求，有序开展各项防控工作。一是开展社区疫情群防群控。根据县应急指挥部统一安排，组织干部职工x人次到xx街道xx社区、xx社区积极开展有关疫情社区摸排、防病宣教、流动人员管控、居民生活服务保障等工作。二是加强民政服务机构疫情防控。印发并严格落实有关养老服务、殡葬管理、流浪乞讨救助、婚姻登记等民政服务机构的疫情防控工作规范，进一步加强疫情防控举措，确保各类民政服务对象健康安全。三是鼓励社会力量依法有序参与。加强规范管理，鼓励和引导社会捐赠，并强化慈善捐赠物资的管理与使用。共接受社会各界人士捐款x万元，并全部用于疫情防控工作。同时，印发了《xx县民政局致全县社会组织的倡议书》，规范和引导各社会组织自觉遵守执行疫情防控各项规定，积极配合党委、政府及有关部门做好疫情防控工作。

　（二）在党的建设中凸显全面从严治党

　始终将学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想作为一项长期政治任务，并紧密结合新时代新实践新要求，全面落实上级民政部门和县委、县政府对民政工作的决策部署，深化民政事业改革创新。深入践行“以人民为中心”的发展思想，大力弘扬党的优良传统和民政系统“孺子牛”精神，将“民政为民、民政爱民”理念贯彻工作全过程。全力配合县委巡察组开展民政工作巡察，逐一对标对表抓好巡察反馈问题的整改落实。加强基层党组织和党员干部队伍建设，夯实党建工作的基层基础，抓好支部“三会一课”制度落实，组织机关支部党员干部亮晒比拼，抓好党员培养与发展，已培养发展预备党员1名。落实全面从严治党主体责任，重新梳理了民政廉政风险点，细化“一岗双责”主任责任清单，深化运用监督执纪“四种形态”。从严从实加强干部管理监督，抓好领导干部个人有关事项报告、考核考勤、述职述廉等制度的落实。严格落实意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设和管理，扎实有效做好新形势下意识形态工作。

　（三）在社会救助中突出兜底保障

　制定了2020年脱贫攻坚社会保障扶贫专项方案，全面开展社会救助兜底保障行动。深入开展低保政策落实问题全面排查，对丧失劳动能力家庭基本生活兜底保障等情况进行“挂牌督战”，将符合条件的城镇x户、x名，农村x户、x名贫困人口全部纳入社会救助兜底保障范围。全县建档立卡贫困户中农村低保对象已达x户x人，坚决兜住脱贫攻坚民生保障底线。印发了《xx县城市低保年度审核普查和农村低保专项治理工作实施方案》，全面开展城乡低保普查清理，截至目前，已取消农村低保x人，城市低保x人，实现了城乡低保应保尽保、应退尽退。严格落实《农村五保供养工作条例》《xx县特困供养人员认定办法》的要求，做好特困人员供养工作，上半年全县共清理不合格和死亡人员x人，新增特困人员x人。截至6月底，已为全县x名特困人员发放基本生活费x多万元。全面落实残疾人“两项补贴”政策，将困难残疾人生活补贴标准提高到100元/月，并及时发放到位。截至目前，已发放困难残疾人生活补贴x人、x万元，已发放重度残疾人护理补贴x人、x万元。指导各乡镇（街道）对急难型救助对象和支出型救助对象全面开展临时救助工作，春节前，下拨到各乡镇（街道）临时救助资金x万元，确保全县困难家庭度过一个祥和、温暖、和谐的春节。同时，上半年已开展了两次困难群众集中慰问活动。一是春节前夕，走访慰问民政服务对象x人，发放慰问资金x万余元。二是疫情防控期间，针对全县因受疫情影响的困难群众开展走访慰问，为低保户、特困供养人员、困境儿童等民政服务对象和我县滞留湖北在生活上出现临时困难的人员等x余人，发放慰问金x万元，确保了疫情防控期间困难群众基本生活有保障。上半年，通过惠民惠农“一卡通”平台，及时发放民政救助补助资金x万元，发放低保对象和特困供养人员价格补贴x万元。

　（四）在社会福利体系中彰显主动作为

　全面执行国家标准《养老机构基本服务安全规范》，持续推进养老院服务质量建设专项行动。进一步健全养老院服务设施、设备改造，完善安全应对机制，扶持发展仁和、莲池、太平等一批示范性养老机构。截至6月底，共争取项目资金x万元，其中养老服务体系建设资金x万元，大全敬老院建设资金x万元。现已完成大全特困人员供养服务设施（敬老院）建设的勘测设计招标工作。精心谋划部署全县敬老院养老服务质量提升工作，已启动x等x个乡镇敬老院适老化改造的前期准备工作，拟对卧室、餐厅、走廊等开展适老化改造，并增设康复、安防、文化体育等设施设备。配合县发改局编制“十四五”项目x个，金额x万元。统筹谋划2020年度xx县居家养老全国试点工作，及时对接完成市局安排的具体工作。着力推进和落实留守儿童与困境儿童关爱保护工作，联合团县委、妇联等单位共同建立“童馨之家”、“童伴之家”、“儿童之家”等关爱儿童活动场所，启动了全县关爱留守儿童和困境儿童“政策宣讲进村居”活动，掀起全社会共同关爱保护儿童的热潮。严格执行民政部《关于进一步发展孤残儿童福利事业的通知》精神，切实提高了孤儿保障水平，我县共有审批孤儿x个，截至6月底，已清退到龄孤儿x名。认真落实事实无人抚养儿童保障工作，规范认定流程，现已新审批事实无人抚养儿童x名，其基本生活费按900元/月的标准打卡发放。

　（五）在基层治理中倡导民主自治

　坚持党的领导、促进发展、服务人民、因地制宜的原则，积极稳妥、科学合理推进了全县村级建制调整改革。改革后，全县行政村数量减少至x个，平均户籍人口x人，平均幅员面积xkm2。逐步形成梯次分明的村级发展格局，并完善全县村（居）基层组织统一社会信用代码赋码及证书打印工作，助力乡村振兴。持续深入开展依法治村、村民自治、农村社区试点和社区建设工作，继续做好乡镇区划调整和村级建制调整改革后半篇文章，不断提升人民群众的获得感与幸福感。为深入贯彻县委十三届十次全会精神，印发了《xx县民政局关于扎实推进城乡基层治理体系和治理能力建设的通知》，明确民政应该承担的主要职责x项，具体牵头事项x项、配合事项x项，为扎实推进城乡基层治理体系和治理能力建设，不断提升城乡基层治理能力和治理水平奠定了良好基础。

　（六）在专项服务中贡献民政力量

　持续巩固殡葬领域突出问题专项排查成果，牵头制定了《xx县违法违规私建硬化大墓、活人墓专项整治工作方案》，严厉打击私建硬化大墓、活人墓等各种违法违规行为，推动殡葬行业健康发展。持续推行绿色惠民殡葬政策，切实减轻群众殡葬支出负担，上半年已为x名丧属发放惠民殡葬补贴x万元。发挥“仁孝xx网上祭奠平台”作用，加强“仁孝xx 平安清明 绿色殡葬”公益宣传，引导群众文明祭扫、移风易俗。积极防范化解社会组织管理风险隐患，严格登记管理，落实约谈、年检、通报、信用管理等日常监管措施。全面推开行业协会商会与行政机关脱钩改革工作，目前已脱钩x家、拟脱钩x家。持续推进婚姻登记机关规范化建设，上半年已完成结婚登记x对，离婚登记x对，补领结婚证x对，补领离婚证x个，登记合格率100%。加强婚姻登记和婚姻家庭相关法律法规宣传，开展了《中华人民共和国婚姻法》颁布实施70周年专题宣传，通过发放宣传单、悬挂横幅标语、户外电子平台展播、广播电视专题宣讲等方式宣传《中华人民共和国婚姻法》的历程、婚姻当事人的权利和义务等内容，务实推动婚俗改革，引导婚事新办社会新风尚。规范区划地名专项管理，继续做好我县楼门牌编码，完善地名数据库建设工作，xx地名文化记录片xx片前期拍摄工作已基本完成。

　二、存在的主要问题

　（一）民政工作任务越来越繁重。随着经济社会发展和改革的不断深入，利益的矛盾与冲突日益复杂，各类社会问题给民政工作带来了许多新的问题和挑战。比如特困人员供养、殡葬管理、社会救助等也遇到了许多新情况，民政工作要解决这些社会问题，难度越来越大。

　（二）民政工作部门间协调难。民政服务对象需求日益多元性，很多工作实际上就是一个协调不同系统的资源、并将其用于服务对象的过程。如果离开相关部门的协作和支持，民政工作将步履维艰，民政事业的发展也难有起色。

　（三）民政工作专业化程度不够。民政工作要为服务对象提供精准服务，需要专业知识和技术的支持。但现在部分工作仍处于粗放式的传统模式。例如，城乡低保对象的资格界定主要依靠邻里反映，靠村（居）委会干部的主观判断，由于个别业务人员因业务水平参差不齐，价值观念不同，又普遍缺乏业务训练，加之情面问题等，因此工作中容易出现漏洞。

　三、下半年工作打算

　1. 进一步完善低保、特困人员供养、孤儿、事实无人抚养儿童等特殊困难群体救助制度措施，积极构建统筹衔接、分层分类的社会救助制度体系。

　2. 进一步发挥县级联席会议作用，推进各部门救助资源共享、救助信息互联、救助事项联办机制，确保特困人员、孤残儿童等困难群众应救尽救。

　3. 开展生活无着的流浪乞讨人员救助管理服务质量大提升专项行动，深入开展“大爱xx情满救助——寒冬送温暖、夏季送清凉”专项救助行动。

　4. 推动已有养老服务政策落地生根，健全居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

　5. 深入开展养老服务领域放管服改革，鼓励社会力量参与养老服务，支持各类企业进入养老服务市场，提供更加丰富的失能老年人长期照护服务、养老金融服务等产品。

　6. 配合全市启动建设“xx市智慧养老信息智能管理平台”，提升养老服务信息化、智能化水平。继续参加全市“孝亲敬老楷模”“优秀养老护理员”评选活动。

　7. 深化“四议两公开一监督”等村（居）民自治机制，健全议事协商制度，加强村务监督委员会建设，持续推进村（居）务公开民主管理。

　8. 持续深入推进农村社区建设试点工作，建立并完善村（居）民自治与多元主体参与有机结合的农村社区共建共享机制。

　9. 加大对行业协会商会类、公益慈善类、社区服务类社会组织培育力度，发挥社会组织在基层治理中的积极作用。

　10. 加强社会工作人才队伍建设，积极探索培育发展各类社会工作服务机构，鼓励社会工作者积极参与脱贫攻坚，助力乡村振兴。

　11. 进一步健全完善困境儿童和农村留守儿童相关帮扶救助政策，开展“农村留守儿童、困境儿童动态管理精准化提升年”行动。

　12. 规范慈善组织行为，大力支持慈善组织、公众号逍遥文稿整理，互联网慈善和慈善超市发展，引导企业和个人积极参与慈善活动，进一步规范慈善组织公开募捐活动。

　13. 持续推进违规违法私建硬化大墓、活人墓专项整治，确保在x月底取得预期效果。

　14. 积极有序做好乡镇行政区划调整和村级建制调整改革“后半篇”文章，提升基层服务能力。

　15. 持续加压加力，完成社会保障扶贫专项行动和帮扶村精准扶贫阶段性任务，助力脱贫攻坚。