市政设施设备养护服务项目招标文件

　 F-STONE

　 政府采购招标文件

　项目编号：ZJWS2020-HYSZ04

　 采购项目：市政设施设备养护服务项目 采 购 人：台州市黄岩区市政公用事业服务中心

　采购代理机构：浙江五石工程咨询有限公司 2020 年 10 月

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　 - 1 -

　目

　录

　 一、

　公开招标采购公告

　二、

　投标人须知

　三、

　评标办法及评分标准

　四、

　公开招标需求

　五、

　政府采购合同主要条款指引

　六、

　投标文件格式附件

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　 - 2 - 第一章

　公开 招标采购公告

　 根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》和财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》等有关规定, 受 台州市黄岩区市政公用事业服务中心委托，现就其 市政设施设备养护服务项目进行公开招标采购，欢迎合格供应商前来投标。

　一、项目编号：

　ZJWS2020- - HYSZ04

　二、招标项目概况：

　序号

　项目名称

　简要技术要求

　最高限单价

　数量

　预算/ / 最高限价）

　（万元）

　服务期

　备注

　1 市政设施设备养护服务项目 普工 180元/天/人 13125 天/人次 295 1 年 用工人数按实结算；每天工作时间为 8 小时；加班费：按 28 元/小时。

　技工 235元/天/人 2500 天/人次 三、合格投标人的资格条件：

　1 1 、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定对投标人资格条件；

　2 2 、本项目不接受联合体投标。

　四、 招标文件获取的方式、时间：

　1、本项目招标文件实行“政府采购云平台”在线获取，不提供招标文件纸质版。供应商获取招标文件前应先完成“政府采购云平台”的账号注册； 2 2 、获取时间：自本公告发布之日起至响应文件递交截止时间止（以供应商完成获取采购文件申请后下载采购文件的时间为准）； 3 3 、 获取 地点：

　（1）政采云平台（gc://zfcg.czt.zj.gov.cn）；

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　 - 3 - （2）供应商网上报名操作指南：“浙江政府采购网-办事指南-省采中心-网上报名”（gc://zfcg.czt.zj.gov.cn/bs_other/2018-03-30/12002.html）。

　4 4 、 获取 方式：潜在供应商登陆政采云平台，在线申请获取招标文件（进入“项目采购”应用，在获取招标文件菜单中选择项目，申请获取招标文件，本项目招标文件不收取工本费；仅需浏览招标文件的供应商可点击“游客，浏览招标文件”直接下载招标文件浏览）； 5 5 、提示：招标公告附件内的招标文件（或采购需求）仅供阅览使用，供应商只有在“政府采购云平台”完成获取招标文件申请并下载了招标文件后才视作依法获取招标文件（法律法规所指的供应商获取招标文件时间以供应商完成获取招标文件申请后下载招标文件的时间为准）。

　五 、投标说明：

　1.本项目实行电子投标，投标人应按照本项目招标文件和政采云平台的要求编制、加密并递交投标文件。投标人在使用系统进行投标的过程中遇到涉及平台使用的任何问题，可致电政采云平台技术支持热线咨询，联系方式：400-881-7190。

　2.投标人通过政采云平台电子投标工具制作投标文件，电子投标工具请供应商自行 前 往 浙 江 政 府 采 购 网 下 载 并 安 装 ， （ 下 载 网 址 ：gc://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12946.html），电子投标具体流程详见本招标公告附件：“政采云供应商项目采购-电子招投标操作指南.pdf”。

　3. 投 标 人 应 在 开 标 前 完 成 CA 数 字 证 书 办 理 。

　（ 办 理 流 程 详 见gc://zczjzfcg.gov.cn/bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html，完成 CA 数字证书办理预计一周左右，请各投标人自行把握时间）

　4.投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的传输递交，并可以补充、修改或者撤回电子投标文件。补充或者修改电子投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新传输递交。投标截止时间前未完成传输的，视为撤回投标文件。投标截止时间后传输、递交的投标文件，将被拒收。在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。

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　 - 4 - 5.投标文件的组成、份数、密封、效力

　本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质（U 盘）存储的数据电文形式、纸质备份投标文件三类：

　5.1 电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制。

　5.2 纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册，数量均为 2 份（一正一副）。资格及商务技术文件、报价文件须分别密封封装，资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。

　5.3 投标供应商在“政府采购云平台”完成“电子加密投标文件”的上传递交后，需在投标截止时间前递交以介质（U 盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”，“备份投标文件”应当密封包装并在包装上标注投标项目名称、投标单位名称并加盖公章。以介质（U 盘）存储的数据电文形式和纸质形式的“备份投标文件”需分别密封，可采用以下两种方式其中一种送达（逾期送达或未密封将被拒收）：

　①在投标截止时间前送交到开标地点；

　②采用邮寄方式，邮寄公司统一采用顺丰（包裹外包装上请注明单位、项目名称、联系电话等信息，以便代理机构作接收登记工作），邮寄接收截止时间为投标截止时间前一个工作日下午 16:00 整（邮寄地址：浙江五石工程咨询有限公司（台州市椒江区东环大道 576 号二楼，联系人：金老师，电话：0576-88781913；0576-82966133。))。

　5.4 通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”无法按时解密，投标供应商递交了备份投标文件的，以备份投标文件为依据，否则视为投标文件撤回。通过“政府采购云平台”上传递交的“电子加密投标文件”已按时解密的，“备份投标文件”自动失效。投标供应商仅递交备份投标文件的，投标无效。

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　 - 5 - 5.5 投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质（U 盘）存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件。全部投标人的电子投标文件均已按时解密的，备份投标文件自动失效，全部投标人的电子投标文件均无法按时解密的，启用纸质备份投标文件进行线下开评标。如果某位投标人的电子投标文件无法按时解密的，可启用以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，不启用纸质备份投标文件。

　5.6▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

　六、投标截止时间及 开标时间：2020 年 10 月 21 日 上午 9：00 七、投标及开标地址：台州市黄岩区人民政府采购中心（黄岩区直下街 69 号 3号楼 203 室）。

　八、相关注意事项：

　1.供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以自获取采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日（公告期限届满后获取采购文件的，以公告期限届满之日为准）起 7 个工作日内，以书面形式向采购人和采购代理机构提出质疑。质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。质疑函范本、投诉书范本请到浙江政府采购网下载专区下载。

　2.根据财库[2016]125 号《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》要求，采购代理机构会对供应商信用记录进行查询并甄别。

　1）信用信息查询的截止时点：投标截止前一个工作日； 2）查询渠道：“信用中国”（zccreditchina.gov.cn）、“中国政府采购网”（zcccgp.gov.cn）、“浙江政府采购网（zczjzfcg.gov.cn）； 3）信用信息查询记录和证据留存具体方式：采购代理机构经办人和监督人员将查询网页打印与其他采购文件一并保存； 4）信用信息的使用规则：投标人存在不良信用记录的，其投标将被作为无效投标被拒绝。

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　 - 6 - 3.不良信用记录指：被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单或浙江政府采购网曝光台中尚在行政处罚期内的。

　4. 开标时间后 0 30 分钟内供应商须携带 A CA 自备电脑登录“政采云”平台，用“项目 采购- - 开标评标”功能解密投标文件，投标人未按时解密或解密失败的，其上传的电子投标文件自动失效。

　九、联系方式：

　（一）采购代理机构

　采购代理机构名称：浙江五石工程咨询有限公司； 项目联系人：周女士；联系电话：0576-82966133； 报名联系人：高女士；联系电话：0571-85334203； 地址：杭州市下城区白石路 318 号中国（杭州）人力资源服务产业园北楼 415 室； 接收供应商质疑联系人：徐

　升；联系电话：0571-85340710。

　（二）采购人

　 采购人名称：台州市黄岩区市政公用事业服务中心； 联系人：钱先生；联系电话: 0576-89182637 质疑联系人：蒋先生；联系电话：0576-89187737

　地址：黄岩区九峰路 235 弄。

　（三）同级政府采购监督管理部门

　同级政府采购监督管理部门名称：台州市黄岩区财政局政府采购监管科； 联系人：宋先生；监督投诉电话：0576-84222959； 地址：台州市黄岩区劳动南路 289 号。

　浙江五石工程咨询有限公司 2020 年 10 月

　第二章

　投标人须知

　前附表

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　 - 7 - 序号

　项目

　内容

　1 供应商特定资格要求 符合招标公告资格要求的供应商 2 答疑会或现场踏勘 无 3 投标文件递交要求 本项目实行电子投标，供应商应准备电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件三类：

　1.电子投标文件，按政采云平台项目采购--电子招投标操作指南及本招标文件要求编制、递交。

　2. 以介质存储的数据电文形式的备份投标文件，按政采云平台项目采购-电子招投标操作指南中上传的电子投标文件格式，以 U 盘形式提供。数量为 1 份。

　3.纸质备份投标文件以纸质文件的形式编制，按资格及商务技术文件、报价文件分别编制并单独装订成册， 数量均为两份（正本一份、副本一份）。资格及商务技术文件、报价文件二部分须分别密封封装，资格及商务技术文件、报价文件未分别密封的投标文件将为无效。

　4.投标文件启用顺序和效力：投标文件的启用，按先后顺位分别为电子投标文件、以介质存储的数据电文形式的备份投标文件、纸质备份投标文件。顺位在先的投标文件已按时解密的，备份投标文件自动失效。在下一顺位的投标文件启用时，前一顺位的投标文件自动失效。

　5.▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。

　4 投标有效期 投标有效期为开标后 90 天，投标有效期从提交投标文件的截止之日起算。

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　 - 8 - 5 投标文件递交 截止时间：北京时间 2020 年 10 月 21 日 上午 9：00 整。

　投标供应商应当在投标截止时间前将生成的“电子加密投标文件”上传递交至“政府采购云平台”，并在开标当日投标截止时间前提交纸质备份投标文件。

　6 开标时间及地点 时间：北京时间 2020 年 10 月 21 日 上午 9：00 整 地点：台州市黄岩区人民政府采购中心（黄岩区直下街 69 号 3号楼 203 室）

　7 实质性条款 带“▲”的条款是实质性条款，投标文件须作出实质性响应，否则作无效投标处理。

　8 演示 无要求 9 节能环保 符合国家相关规定 10 解释 本招标文件的解释权属于浙江五石工程咨询有限公司

　一、总则 （一）

　适用范围 本招标文件适用于本次项目的招标、投标、评标、定标、验收、合同履约、付款

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　 - 9 - 等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。

　（二）定义 1、“采购组织机构”指采购人委托组织招标的采购代理机构。

　2、采购人：是指委托采购代理机构采购本次项目的国家机关、事业单位和团体组织。

　3、投标人：是指向采购组织机构提交投标文件的单位或个人。

　4、货物：是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。

　5、服务：是指除货物和工程以外的政府采购对象，包括各类专业服务、信息网络开发服务、金融保险服务、运输服务，以及维修与维护服务等。

　6、“书面形式”包括信函、传真等。

　7、“▲”系指实质性要求条款。

　（三）投标费用 不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件有相关规定除外）。

　（四）特别说明 1、投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标无效，并报监管部门查处；中标后发现的,根据《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款第一项之规定，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　2、投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。

　3、为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。

　4、投标文件格式中的表格式样可以根据项目差别做适当调整,但应当保持表格样式基本形态不变。

　5、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加

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　 - 10 - 同一合同项下的政府采购活动。

　6、本项目不允许分包。

　二、招标文件 （一）招标文件由招标文件总目录所列内容组成。

　（二）招标文件的澄清或修改 1、采购组织机构可视采购具体情况对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购组织机构应当在投标截止时间至少 15 日前，在原公告发布媒体上发布澄清公告，澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分；不足 15 日的，采购人或者采购组织机构应当顺延提交投标文件的截止时间。

　2、投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。

　三、投标文件

　（一）

　投标文件的组成 投标人接到招标文件后，按照采购组织机构的要求提供：资格证明文件、商务与技术文件和报价文件。【特别提示：如有要求提供资料原件的，原件另行包装，并与投标文件一起提交，投标截止时间后所有原件不予接收。资料原件也可以用与原件相符的公证原件替代】

　1 1 、资格及商务技术文件的组成

　资格及商务技术文件由资格证明文件、商务与技术文件两部分内容组成。

　第一部分

　资格证明文件的组成：

　（1）投标声明书； （2）授权委托书（法定代表人亲自办理投标事宜的，则无需提交本证明书)； （3）法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明； （4）财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； （5）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料； （6）提供采购公告中符合供应商特定条件的有效资质证书复印件（投标供应商

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　 - 11 - 特定条件中有要求的必须提供），以及需要说明的其他资料； 第二部分

　商务与技术文件的组成：

　（1）投标人企业情况介绍； （2）投标方案描述：

　A.项目需求的理解与分析(投标人对项目现状及需求的理解情况，对项目现状和需求描述的全面性、准确性、针对性，对项目重点、难点的把握，解决方案及合理化建议)。

　B.项目组织实施方案（包括项目工期、确保项目供货的措施或方案、项目实施进度安排、项目实施人员及项目负责人的资质、类似经验及社保证明等）。

　C.验收方案（包括项目验收标准和验收方法等）和措施； （3）商务及技术响应表； （4）投标人通过的质量管理和质量保证体系、环保体系等等与本项目相关的认证证书或文件； （5）类似项目的成功案例（投标人类似项目实施情况一览表、合同复印件及其相应的发票、用户验收报告等）； （6）投标人认为需要提供的其他资料（包括可能影响投标人商务与技术文件评分的各类证明材料）。

　（7）售后服务描述及承诺：

　A.距采购人最近的服务网点详细介绍（包括地理位置、资质资格、技术力量、工作业绩、服务内容及联系电话等）。

　B.针对本项目的售后服务措施及承诺（售后技术服务方案、人员配备、服务响应时间、技术培训方案等）。

　注 ：若招标文件中有专门标注的某关联点，并要求投标人在电子投标系统中作出投标响应的，如投标人未对关联点进行响应或者在投标文件其它内容进行描述，造成电子评审不能查询的责任由投标人自行承担。

　2 2 、报价文件的组成

　（1）报价文件由开标一览表、报价明细表、小微企业等声明函、产品适用政府采购政策情况表，以及投标人认为其他需要说明的内容组成。

　（2）此报价为投标人一次性报出唯一的最终价格，包含其它一切所要涉及到的

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　 - 12 - 费用，有选择的报价将被拒绝。

　（3）投标总报价为完成本项目的所有费用，包括所有人员的人工费、交通费、住宿费、伙食费、办公设施费、管理费、利润、税金、合同包含的所有风险责任等各项费用及不可预见费等所需的全部费用。

　（4）政府采购优惠政策相关资料、产品适用政府采购政策情况表（如有）。

　（5）相关报价单需打印或用不退色的墨水填写， 投标报价单不得涂改和增删，如有错漏必须修改，修改处须由同一签署人签字或盖章。由于字迹模糊或表达不清引起的后果由投标人负责。

　（6）投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。

　（二）投标文件的制作、封装及递交要求

　1 1 . 投标文件的编制

　1.1 本项目通过“政府采购云平台（zczcygov.cn）”实行在线投标响应（电子投标）。投标人应通过“政采云电子交易客户端”，并按照本招标文件和“政府采购云平台”的要求编制并加密投标文件。

　1.2 投标人应当按照本章节 “投标文件组成”规定的内容及顺序在“政采云电子交易客户端”编制投标文件。其中资格及商务技术文件中不得出现本项目投标报价，如因投标人原因提前泄露投标报价，是投标人的责任。

　1.3 投标文件分为资格及商务技术文件、报价文件二部分。各投标人在编制投标文件时请按照采购文件第六部分规定的格式进行，并按格式要求在指定位置根据要求进行签章，否则视为未提供，未提供格式的，请各投标人自行拟定格式，并加盖单位公章并由法定代表人或其授权代表签署（签字或盖章），否则视为未提供。

　1.4《投标文件》内容不完整、混乱的编排导致投标文件被误读或评标委员会查找不到有效文件是投标人的责任。《投标文件》因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。

　2. 提供纸质投标文件要求：见《前附表》

　3. 投标文件的签章

　投标文件按照采购文件第六部分格式要求进行签署、盖章。投标人的投标文件未按照采购文件要求签署、盖章的，其投标无效；其中电子投标文件中所须加盖公章部分均采用 CA 签章，并根据《政府采购项目电子交易管理操作指南-供应商》及本招标

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　 - 13 - 文件规定的格式和顺序编制电子投标文件并进行关联定位。

　4. 备份投标文件的密封与标志

　4.1 备份投标文件须密封包装。没有密封包装的投标文件，将被拒收。

　4.2 备份投标文件包装封面物应写明项目名称、投标人名称(联合体投标的，包装物封面需注明联合体投标，并注明联合体成员各方的名称和联合体协议中约定的牵头人的名称)。

　5. 投标文件的上传和递交

　5.1“投标文件”的上传、递交：见《前附表》。▲未传输递交电子投标文件的，投标无效。

　5.2 投标人应当在投标截止时间将以介质存储的数据电文形式的备份投标文件和纸质备份投标文件分别密封送交到招标公告规定的投标地点。▲未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的，投标无效。采购机构将拒绝接受逾期送达的投标文件。

　5.3 投标文件的备选方案 投标人不得递交任何的投标备选（替代）方案，否则其投标文件将作无效标处理。与“电子加密投标文件”同时生成的“备份投标文件”不是投标备选（替代）方案。

　6. 投标文件的补充、修改、撤回 6.1 投标人应当在投标截止时间前完成电子投标文件的上传、递交，并可以补充、修改或者撤回投标文件。补充或者修改投标文件的，应当先行撤回原文件，补充、修改后重新上传、递交。投标截止时间前未完成上传、递交的，视为撤回投标文件。投标截止时间后递交的投标文件，“政府采购云平台”将予以拒收。

　6.2 投标截止时间后，投标供应商不得撤回、修改投标文件。

　6.3 在开标后规定的投标有效期内，投标人不能撤销投标文件。

　（三）投标文件的有效期

　1、自投标截止日起 90 天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。

　2、在特殊情况下，采购人可与投标人协商延长投标文件的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。

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　 - 14 - 3、中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕均应保持有效。

　四、开标 （一）开标事项 采购组织机构在“招标公告”规定的时间和地点公开开标，本次招标采用先评审商务资格和技术服务方案，后公开并评审报价的办法实施。

　采购过程中出现以下情形，导致电子交易平台无法正常运行，或者无法保证电子交易的公平、公正和安全时，采购组织机构可中止电子交易活动：

　（1）电子交易平台发生故障而无法登录访问的；

　（2）电子交易平台应用或数据库出现错误，不能进行正常操作的； （3）电子交易平台发现严重安全漏洞，有潜在泄密危险的； （4）病毒发作导致不能进行正常操作的；

　（5）其他无法保证电子交易的公平、公正和安全的情况。

　出现前款规定情形，不影响采购公平、公正性的，采购组织机构可以待上述情形消除后继续组织电子交易活动，也可以决定某些环节以纸质形式进行；影响或可能影响采购公平、公正性的，应当重新采购。

　（二）

　开标程序 1、开标会由招标项目负责人主持，主持人宣布开标会议开始； 2、主持人介绍参加开标会的人员名单；

　3、主持人宣布评标期间的有关事项，告知应当回避的情形,提请有关人员回避；对投标人进行签到验证。

　4、向各投标人发出电子加密投标文件【开始解密】通知，由投标人按招标文件规定的时间内自行进行投标文件解密。投标文件的制作和解密应使用同一个数字证书，否则将可能解密失败。

　5、采购组织机构点击【开启标书信息】，开启标书成功后进入开标流程。

　6、资格及商务技术文件评审； 7、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的评分汇总分； 8、开启报价响应文件：采购代理机构成功开启报价响应文件后，方可查看各供

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　 - 15 - 应商报价情况。

　9、报价文件评审； 10、由主持人公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因及其他有效投标的报价文件得分； 11、宣布综合得分结果及中标候选人名单； 12、开标会议结束。

　五、评标 本项目采用不公开方式评标，评标的依据为招标文件和投标文件。本项目采用电子评审方法，若因政采云平台原因无法读取或电子开评标无法正常进行，采购代理机构将开启投标人递交的纸质备份投标文件，以完成开、评标，电子投标文件自动失效。

　（一）组建评标委员会

　评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

　（二）评标程序

　1 1 、资格审查

　公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购组织机构应当依法对投标人的资格进行审查，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

　2 2 、符合性审查

　评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求，对审查发现无效的进行必要的询标，结束后公布无效投标的投标人名单、投标无效的原因。

　3 3 、综合比较与评价

　（1）对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

　（2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　（3）评标时，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，

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　 - 16 - 并汇总每个投标人的得分。

　4 4 、得分确认及评审报告编写

　（1）评标委员会对报价文件进行复核，对于系统计算出的价格分及总得分进行确认； （2）评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。

　（3）评标委员会按评标原则及得分情况编写评审报告。

　5 5 、评价

　采购组织机构对评标委员会评审专家进行评价。

　（三）澄清问题的形式

　投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章或者由法定代理人或其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

　（四）错误修正

　投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：

　1、投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准； 2、大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准； 3、单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； 4、总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

　同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

　（五）投标人存在下列情况之一的，投标无效

　1、电子投标文件及纸质备份投标文件在指定页面无法定代表人盖章或签字、未在指定页面盖公章、在指定页面无被授权人签字、投标文件份数少于招标文件要求、未提供法定代表人授权委托书、未提供投标函或者投标函格式不符合招标文件要求或填写项目不齐全的；

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　 - 17 - 2、资格及商务技术文件跟报价文件出现混装或在资格及商务技术文件中出现投标报价的，或者报价文件中报价的货物跟资格及商务技术文件中的投标货物出现重大偏差的； 3、不具备招标文件中规定的资格要求的。

　4、投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。

　5、授权委托代理人未能出具身份证明或与法定代表人授权委托人身份不符的； 6、评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

　7、报价超过招标文件中规定的预算金额/最高限价。

　8、投标参数未如实填写，完全复制粘贴招标参数的。

　9、投标文件提供虚假材料的。

　10、不符合中华人民共和国财政部令第 87 号《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效，并移送采购监管部门：

　（1）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； （4）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同投标人的投标文件相互混装； 11、不符合法律、法规和招标文件中规定的其他实质性要求的（招标文件 中打“▲”内容及被拒绝的条款）。

　12、未传输递交电子投标文件的或者未按规定提供相应的备份投标文件，造成项目开评标活动无法进行下去的. （六）有下列情况之一的，本次招标作为废标处理

　1、出现影响采购公正的违法、违规行为的； 2、评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者

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　 - 18 - 招标文件内容违反国家有关强制性规定的；

　3、因重大变故，采购任务取消的； 4、法律、法规和招标文件规定的其他导致评标结果无效的。

　（七）评标原则和评标办法

　1、评标原则。评标委员会必须公平、公正、客观，不带任何倾向性和启发性；不得向外界透露任何与评标有关的内容；任何单位和个人不得干扰、影响评标的正常进行；评标委员会及有关工作人员不得私下与投标人接触。

　2、评标办法。具体评标内容及评分标准等详见《第三章：评标方法及评分标准》。

　（八）评标过程的监控

　本项目评标过程实行全程录音、录像监控，政府采购监管部门视情进行现场监督，投标人在评标过程中所进行的试图影响评标结果的不公正活动，可能导致其投标被拒绝。

　六、定标 1、确定中标供应商。评标委员会根据采购单位的《授权意见确认书》，推荐中标候选人或确定中标人。其中推荐中标候选人的，采购组织机构在评审结束后 2 个工作日内将评标报告送采购人，采购人自收到评审报告之日起 5 个工作日内在评审报告推荐的中标候选人中按顺序确定中标人。

　2、发布中标结果公告。中标结果将自中标人确定之日起 2 个工作日内在省级以上财政部门指定的媒体及相关网站公告。如发现中标供应商资格无效或其放弃中标资格，则按本次评标供应商得分排序结果依次替补或重新组织。

　3、发出中标通知书。采购组织机构在发布中标结果的同时，向中标人发出中标通知书。

　4、中标人在中标之后领取通知书之前，应向招标代理机构交纳招标代理服务费。若中标人未在约定时间内支付招标代理服务费，从逾期之日起按日利率千分之一承担违约金。若中标人未按上述规定办理，需承担招标代理机构为实现债权的所有费用（包括但不限于律师费、催讨车旅费、保全担保费等）。

　5、招标代理费：按照《国家发展改革委关于 进一步放开建设项目专业服务价格的通知》（发改价格 2015 299 号）执行，按照中标金额的 1%向中标人收取招标代理

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　 - 19 - 费，该费用中标人须在中标通知书发出 5 日内一次性付清。（户名：浙江五石工程咨询有限公司；账号：1202003209900014176；开户银行：中国工商银行杭州市潮王路支行）,财务联系电话：0571-88271625。

　七、合同签订及公告 （一）签订合同

　1、采购人应当自中标通知书发出之日起 10 个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的规定，与中标人签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件确定的事项和中标人投标文件作实质性修改。

　2、采购人不得向中标人提出任何不合理的要求作为签订合同的条件。

　3、中标供应商无故拖延、拒签合同的,取消中标资格。

　4、中标供应商拒绝与采购人签订合同的，采购人可以按照评审报告推荐的中标候选人名单排序，确定下一候选人为中标供应商，也可以重新开展政府采购活动。同时，拒绝与采购人签订合同的供应商，由同级财政部门依法作出处理。

　5、询问或者质疑事项可能影响中标结果的，采购人应当暂停签订合同，已经签订合同的，应当中止履行合同（中标结果的质疑期为中标结果公告期限届满之日起七个工作日）。

　（二）合同公告及备案

　1、采购人应当自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，在省级以上财政部门指定的政府采购信息发布媒体及相关网站上公告。

　2、采购人应当自政府采购合同签订之日起 7 个工作日内，将政府采购合同副本报同级人民政府财政部门备案以及采购组织机构存档。

　 第三章

　评标办法及评分标准

　 一、采购组织机构将组织评标委员会，对投标人提供的投标文件进行综合评审。

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　 - 20 - 二、本次招标项目的评标方法为综合评分法，总计 100 分，其中资格及商务技术文件分值 80 分，投标报价分值 20 分。评标标准按评分细化条款及分值进行评审。

　（一）资格及商务技术文件中的客观分由评标委员会讨论后统一打分；其余在规定的分值内单独评定打分（小数点后保留 1 位）。

　（二）各投标人资格及商务技术文件得分按照评标委员会成员的独立评分结果汇总后的算术平均分计算（小数点后保留 2 位），计算公式为：

　资格及商务技术文件得分=评标委员会所有成员评分合计数/评标委员会组成人员数。

　（三）投标报价得分采用低价优先法计算（小数点后保留 2 位），即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其报价得满分。其他投标人的投标报价得分按下列公式计算：

　投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×20%×100 。

　注：

　经评审专家统一认定明显低价有可能影响 服务 质量或者不能诚信履约的作无效标处理。

　（四）投标人综合得分＝资格及商务技术文件得分＋投标报价得分。

　（五）政府采购政策及优惠：

　（1）关于小型、微型企业（简称小微企业）投标：小微企业投标是指符合《中小企业划型标准规定》的投标人，通过投标提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他小微企业制造的货物。本项所指货物不包括使用大、中型企业注册商标的货物。小微企业投标应提供《小微企业声明函》、国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章。未提供的，均不给予价格扣除）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）、《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），如投标人提供其他小微企业制造的货物，应同时提供制造商的《小微企业声明函（制造商）》和国家企业信用信息公示系统——小微企业名录”页面查询结果（查询时间为投标前一周内，并加盖单位公章。未提供的，均不给予价格扣除）等相关证明材料（评标委员会据此进行核查）； （2）监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含-）出具的属于监狱企业的证明文件和《产品适用政府采购政策情况表》（见

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　 - 21 - 附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策； （3）残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件）和《产品适用政府采购政策情况表》（见附件），视同小型、微型企业，享受小微企业政府采购优惠政策。

　具体优惠：对于小型微型企业产品的价格给予 6%的扣除，用扣除后的价格计算评标基准价和投标报价。同一投标人（包括联合体），小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位价格扣除优惠只享受一次，不得重复享受。

　注：得分以系统计算为准，保留 2 位小数。

　三、在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，评标委员会按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人为中标候选人。

　四、如综合得分相同，投标报价低者为先；如综合得分且投标报价相同的，货物类采购项目以技术性能得分较高者为先，服务类采购项目以实力信誉及业绩得分较高者为先。

　五、提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家供应商认定：（1）采用最低评标价法的采购项目，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由评标委员会集体确定一个投标人参加评标，其他投标无效。（2）使用综合评分法的采购项目，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由评标委员会集体推荐一个投标人作为中标候选人，其他同品牌投标人不作为中标候选人。

　六、本次评分具体分值细化条款如下表：

　序号

　评分项目

　评审内容

　分值

　1 商务分（25分）

　企业情况 根据投标人企业实力、履约能力、信誉评价等总体情况等综合打分，综合实力较强，信誉好，服务能力强的得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1 分；相对较弱得 2 分以下。

　5 需提供安全生产许可证的，得 1 分。（ 须提供有效证书复印件，加盖投标人公章）

　1

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　 - 22 - 2 承接经验 投标人自 2017 年 1 月 1 日以来（以项目结束时间为准），有类似市政设施设备养护服务或劳务派遣的承接经验，每提供一个得 2 分，最高得 5 分。【同一业绩不可重复得分，要求业绩中必须体现市政或用工派遣服务内容，否则该业绩不予认可】

　（须提供合同复印件，加盖投标人公章）

　5 3 项目负责人情况 根据派驻本项目的项目负责人管理经验、能力等方面综合打分，相应资质全，工作经验强得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1分；相对较弱得 2 分以下。（需提供相应证书原件及投标截止日前近 3 个月的社保缴证明原件，工作经历需提供业主证明，否则不得分）

　（须提供最近 3 3 个月的社保证明的复印件，加盖投标人公章）

　5 4 项目组人员情况 项目组中技术人员需提供特种设备作业证 T1T2 证书的，有特种设备作业证 T1T2 证书得 1 分； 项目组中技术人员需电梯管理员 A4 证书电梯管理员，有电梯管理员 A4 证书得 1 分； 注：本项最高 2 2 分，须提供有效证书、最近 3 3 个月的社保证明的复印件，加盖投标人公章。

　2 项目组成员中电工须提供高压电工证，每提供一个得 1 分，最高得 2 分。

　（须提供有效证书、最近 3 3 个月的社保证明的复印件，加盖投标人公章）

　2 5 服务响应承诺 根据投标人承诺接到采购人通知（电话、传真等）响应时间评分：承诺 30 分钟内派遣人员（40 人以上）到工作现场的，得 5 分；承诺 1 小时内派遣人员（40 人以上）到工作现场的，得 4 分；承诺 2 小时内派遣人员（40 人以上）到工作现场的，得 3 分；承诺在 3 小时内派遣人员（40 人以上）到工作现场的，得 2 分；承诺在 4 小时以内派遣人员（40 人以上）到工作现场的，得 1 分；承诺在 4 小时以上派遣人员（40 人以上）5

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　 - 23 - 到工作现场的，不得分。

　（注：如投标人未在承诺时间内到达工作现场的，相应的处罚措施详见招标文件合同条款）

　6 技术分（55分）

　市政设施设备养护服务项目用工技术方案 （1）市政设施设备养护服务人员培训工作是否到位等情况综合打分，培训计划周全、措施到位得 5 分，一般得 3 分，未涉及或含糊不清得 2 分及以下。

　5 （2）接到采购人的用工需求，响应方式科学、合理、高效得5-4.1 分；一般的得 4-2.1 分；相对较弱得 2 分以下。

　5 （3）根据现场监督工作方式方法综合打分，现场监督工作方式方法科学、合理、全面得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1 分；相对较弱得 2 分以下。

　5 （4）根据提高用工效率和质量的方案综合打分，方案科学、合理、实用得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1 分；相对较弱得 2分以下。

　5 （5）用工完成后的人员信息登记、记录、归档管理的方案综合打分，方案具体、合理、科学得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1分；相对较弱得 2 分以下。

　5 （6）遇加班或紧急用工的解决措施等情况综合打分，解决措施科学、合理、实用得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1 分；相对较弱得 2 分以下。

　5 （7）对服务人员的用工安全措施等情况综合打分，措施科学、全面、合理得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1 分；相对较弱得 2分以下。

　5 （8）对服务人员的薪酬发放制度等情况综合打分，制度科学、合理、实用得 5-4.1 分；一般的得 4-2.1 分；相对较弱得 2分以下。

　5

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　 - 24 - 7 重难点分析 投标人对本项目市政养护服务工作过程中会遇到的重难点分析。针对本项目特点和难点分析透彻，解决方案实用、合理得 5 分；分析及解决方案一般得 3 分；未涉及或描述缺失得2 分及以下。

　5 8 应急预案 根据投标人提供的针对本项目制定的应急预案内容（如：包括台风、暴雨等灾害性天气及其他突发事件处置）是否具有各项的针对措施，安排是否合理及具有实效，整份预案是否完整以及是否能体现专业上的水平等进行综合打分，应急预案及相应的措施周全、可操作性强得 5 分；应急预案及相应的措施可操作性一般得 3 分；未涉及或措施可操作性差得 1分及以下。

　5 9 技术服务 根据投标人提供的技术服务要求和质量是否满足招标需求，综合打分，最高 5 分，每偏离一项扣 1 分，扣完为止。

　5

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　 25 第四章

　公开招标需求

　一、招标项目一览表 台州市黄岩区市政公用事业服务中心市政设施设备养护服务项目，本次招标具体内容如下表：

　序号

　项目名称

　简要技术要求

　最高限单价

　数量

　预算/ / 最高）

　限价（万元）

　服务期

　备注

　1 市政设施设备养护服务项目 普工 180元/天/人 13125天/人次 295 1 年 用工人数按实结算；每天工作时间为 8 小时；加班费：按 28 元/小时。

　技工 235元/天/人 2500 天/人次

　 二、其他要求：

　1、服务期限：合同签订之日起 1 年。

　2、服务内容：台州市黄岩区市政公用事业服务中心管辖范围内的公共市政设施养护。

　3、服务质量要求：按采购人要求完成指定的工作内容，并经采购人验收合格。

　 4、人员要求：项目组成员中电工年龄须在 60 周岁以内。

　5、 结算办法及付款方式：

　（1）采购人支付给中标人劳动报酬按报价单计算，一天为一个结算单位，不足半天按半天结算。服务费按实际完成并经采购人签字确认的用工量结算当期服务费，中标人每月 4 号前必须提交上月用工量；中标人每月 8 号前必须 100%支付上月服务费用，否则视为违反不欠薪保证书条款。若遇春节，可根据具体情况作微调，以保证在春节前结算一次。春节后，调整为次月 8 日前支付。

　 （2）中标人收取每期服务费时应开具正式发票。

　（3）采购人向中标人支付的所有服务费均须汇入协议书中指定的中标人银行账户。

　6、履约保证金：合同签订前中标单位需缴纳合同履约保证金 5 万元，本项目完

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　 26 工后，中标人按双方所签订合同的内容完成，并符合本合同规定的要求，则采购人在一个月内返还中标人的履约保证金（不计利息）。

　 三、本项目中标（成交）供应商应在浙江政府采购网（ gc ://zfcg.czt.zj.gov.cn ）上注册成为“政府采购供应商”，如不按要求注册的，采购方有权延期发布中标（成交）通知书和中标（成交）公告，后果由供应商自行承担。

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　 27 第五章

　政府采购合同主要条款

　 以下为成交后签定本项目合同的通用条款，成交供应商不得提出实质性的修改，关于专用条款将由采购人与成交供应商结合本项目具体情况协商后签订。

　项目名称：市政设施设备养护服务项目 项目编号：ZJWS2020-HYSZ04 甲

　方：台州市黄岩区市政公用事业服务中心 乙

　方：

　甲、乙双方根据市政设施设备养护服务项目公开招标的结果，签署本合同。

　第一条：项目概况

　 1、项目名称：台州市黄岩区市政公用事业服务中心市政设施设备养护服务项目

　 2、...