县委办公室工作情况汇报

　 20XX年县委办公室工作情况汇报

　县委办公室 18 年工作情况汇报

　各位领导：

　18 年，区委办公室承担市考核项目主要是统筹城乡工作，下面，我 就相关工作完成情况向各位领导汇报如下，不妥之处敬请批评指正。

　一、统筹城乡工作目标任务完成情况 今年全市确定列入农业农村暨统筹城乡发展年底考核的目标任务共 9 大项 36 小项，实行百分制考评。目前，我区大部分项目已完成，部 分项目正加紧推进。（一）特色优势产业发展方面。

　1、 农业增加值增长及特色优势产业产值比重。今年我区加大科技投 入，引进推广多项新技术和新品种， XX 富民水产基地建设和日光温 室生物秸秆反应堆的大面积推广， 使水产业和设施农业产值效益明显 提高，产值增幅达 20%。同时因市场价格上涨， 奶产业产值增长 15%， 小公鸡产值增长 12%，酿酒葡萄产业价格涨幅较大，我区特色优势产 业发展成效明显。2、 现代农业科技示范园区建设。今年我区重点实施两个农业科技示

　范园区：一是XX富民水产养殖基地科技示范园区，引进XX泰嘉渔业 公司建设现代化优良鱼苗繁育工厂，引进南美白对虾、罗非鱼、斑鳜 鱼等名优品种进行试验示范， 取得成功， 对今后水产业发展有示范带动作用。二是重点建设龙泉高端果蔬设施农业示范园区。

　完成高标准

　日光温室改造 55 栋，全部安装卷帘机、保温被等现代农业机械；接 受 XX 乐义国际农业发展有限公司特色新优品种示范种植技术指导， 生产质优价高的无公害蔬菜， 为我区设施农业发展起到示范带动作用。3、政策性农业保险提质扩面。今年我区加大农业政策性保险财政补 贴力度，在原财政补贴比例基础上，对种植业补贴再提高 9%，区财政每年种植业农业政策性保险补贴达到 42.81 万元，农户承担的种植 业保费比例降低到 1%,仅承担 2.25 万元。4、农产品质量安全监管。加强生产环节监管，推行标准化生产，严 格执行高毒农（兽、渔）药定点销售制度，加强销售台账和投入品记 录管理。建立农产品市场准入和农产品质量追溯制度， 对无公害农产 品标识加贴，农产品农残合格率达 100%，水产品质量安全抽检合格 率 100%。5、重大动植物疫病疫情防控。强化动植物疫病防控力度，猪、牛、 羊、禽应免免疫密度均达 100%，猪、牛、羊免疫标识佩戴率均达 100%， 严格屠宰检疫，屠宰检疫率达 100%，完善产地检疫制度，产地检疫 覆盖面达 100%。加强流通环节、市场和规模养殖场监管，规范农产 品安全生产操作规程，推广粘虫板、反光幕、生物秸秆反应堆等病虫 害综合防治技术，强化检测体系建设，动态抓好疫病疫情防控。6、农机安全和农业综合执法。一是抓好农机安全生产。配合市农机 监理所创建国家级“平安农机”示范县区， 开展农机安全生产宣传检 查，实施农机操作人员安全生产培训 9场次 400人次。抓好设施农业 机械安全管理，与 12 个行政村（安全联组）签订《农机安全生产责 任书》，各项工作到位，未发生农机安全生产事故。二是强化农业综 合执法，确保农资市场依法规范经营， 共对辖区内农资经销点开展检 查 12 次。（二）农产品精深加工基地建设方面。

　1、 引进国内外知名企业。积极引进中节能XX太阳能发电有限公司在 兴民村开发建设现代农业科技示范项目，项目总投资 40 亿元，占地 10000 亩，目前已签订意向性协议。2、 整合提升现有本土企业。重点做好贺东庄园酒业有限公司技改扩 建，投资 1.6 亿元实施生产基地和生产设施扩建改造，新建 3200 平 米现代化酒窖一座，购置清汤压榨机、橡木桶、酒罐等设备，贮酒能 力由 1800 吨增加到 3600 吨，完成 2600 亩低产葡萄改良种植，种植 优质酿酒葡萄 30 万株。项目建成后，年产酿酒葡萄 9000吨，年产葡 萄酒 5000 吨，大力引进新技术、新工艺，葡萄酒品质明显提升，效 益大幅增长。3、 培育知名品牌。重点培育了 “兴民牌”小公鸡、XX “鸿冠”蔬菜、

　“XX 一宝”大闸蟹、“西夏碧草洲”烤羊系列等品牌，市场效应明 显，产品知名度提升，产品市场价格提高。4、 推行企业带基地连农户模式。XX富民水产养殖专业合作社、XX市 绿丰源农产品专业合作社联合社、 XX 新文奶牛养殖专业合作社、 XX 长兴奶牛养殖专业合作社等通过自建基地， 吸收社员，带动农户来谋 求共同发展，其中XX泰嘉渔业有限公司最为典型。5、镇村招商。市上下达我区 18年镇村招商任务 1 亿元，目前，我区 镇村招商引资工作落实项目 22 个，计划总投资 19700万元，实际到 位资金 17310 万元，建成投产 15个。（三）培育新型农业经营主体方面。

　1、规范提升农民专业合作社。我区现有农民专业合作社 32 家，其中

　国家级 2 家，自治区级 1 家。今年新申报自治区级示范社两家（ XX 市绿丰源农产品合作社联合社和 XX区兴文奶牛专业合作社），申报市 级示范社 8 家。对新申请注册的合作社严格审查， 不符合条件的一律 不予审批， 对原有合作社规范整合提升， 扶持带动力强的农民专业合 作社发展壮大。2、 培育发展家庭农场和专业大户。目前我区登记注册的家庭农场 2 家，实际具备登记注册条件的家庭农场有 34 家（养殖业 28 家，其中 养鸡户 19家，年出栏均达 20000只以上，奶牛养殖户 2 家，存栏奶 牛超过 100头；渔业 2家；苗木花卉 4家）。3、 培养新型职业农民和农村实用人才。一是抓好劳动力就业技能培 训。举办移民电工、电焊工、装载机等各类培训 16期，培训 560人； 为 30 名移民举办创业培训班，全部取得创业培训资格证书；为 500 名移民举办引导性培训， 目前安置就业 857 人。二是抓好农村实用人 才培训。结合农民生产实际，通过培训班、讲座、科技咨询服务等开 展各类培训 255 期，累计培训 8500人次，组织农业骨干技术力量和 农民科技示范户重点人才 31 人，到山东、陕西、安徽、河南等地培 训，带动农民发展农业生产。（四）农业科技推广服务方面。

　1、新品种新技术试验示范推广。水产方面主要引进乌克兰鳞鲤、黄 河鲤、彭泽鲫、斑鳜鱼、彩鲫、南美白对虾等新品种和咸水（海水） 水产品淡化养殖技术， 南美白对虾和斑鳜鱼等品种已示范成功并进入 市场；设施农业方面主要引进西红柿和甜瓜新品种三个， 推广日光温 室秸秆生物反应堆技术，设施蔬菜增产 20%以上，经济效益明显。2、开展科技人员承包服务。主要做好设施农业秸秆生物反应堆技术 承包服务，目前已推广服务 40 户 62栋日光温室， 有效提高日光温室 生产能力和产品品质。3、农业信息服务能力建设。在全区 12 个行政村全部安排信息员，配 备远程教育、电脑、投影仪、电视等设备，信息员累计上报信息 239 篇，在培训、考勤、三农呼叫中心使用等方面较好完成了工作任务。4、提高农业机械化水平。今年新增大中型农机具 82 台套，设施农业 机械 18 台套，水产养殖机械 48 台套，牧草加工机械 36 台套。我区 机械化程度明显提高，小麦、玉米机械化作业水平达 85%以上。（五）鲜活农产品流通体系建设方面。

　1、公益性鲜活农产品零售网点建设。截止目前，已建成社区蔬菜直

　销店65个，开业运营63个，经营面积约1600川，年销售额达3800 万元。建成菜篮子连锁超市 5 个，全部通过验收并开业运营，经营面 积约1000川，年营业额达720万元。2、标准化农贸市场改造建设。在 18年建成锦林和XX镇两个标准化 农贸市场的基础上， 今年改造建设金山桥标准化农贸市场和游艺西街 标准化农贸市场。目前，金山桥标准化农贸市场已改造完成，游艺西 街标准化农贸市场正进行主体工程建设，预计 11 月底前全部完工并 投入运营。3、大型农产品配送中心建设。建成大型农产品配送中心 3 个：即 XX 宁星合作社配送中心、 一合商贸物流配送中心、 三鑫源冷链物流配送 中心。目前宁星合作社配送中心、 一合商贸物流配送中心已投入运营， 年吞吐量达 6000 吨，三鑫源冷链物流配送中心已完成主体，预计 10 月底前全部完工并投入运营。4、外埠销售窗口（平台建设） 。目前共建成西宁和厦门外埠两处外埠 销售窗口，年均销售额达 1200 万元。（六）农田水利建设方面。

　1、跨县区沟渠综合整治。

　（我区没有）

　2、高标准农田建设。

　（我区没有）

　3、发展节水高效农业。

　（我区没有）

　4、水资源综合利用， 灌溉管理均衡均益。

　按“先急后缓， 确保重点” 原则，合理安排各单位灌溉和生态绿化用水， 确保用水均衡和水资源 综合利用。投资45万元修建XX六分沟电排站，解决了村庄和农田排 水问题。（七）农村生态建设方面。

　1、 林木种苗基地建设。完成开发区 4 号路南侧小苗圃建设，道路全 长 1.7 公里，平均宽 20 米 ，总占地面积 51 亩。2、 特色经济林建设。实施贺兰山东麓（石炭井沟口）生态治理项目

　（三期），总面积 8000亩，目前经济林建设基本完成，栽植枣树 3 万 棵，正在建设管理房和景区平台。3、高标准村庄绿化。

　实施移民安置区二期绿化工程， 绿化面积 16890 平方米，目前所有工程全部完成，新植苗木达 90%以上 ,提高了 XX镇 生态文明和绿化水平。4、绿色通道建设。实施道路绿化完善工程，完成二农场渠边绿化工 程、机械装备区二号路和四号路绿化工程、 XX 镇经九路绿化工程、 水城路二期绿化等 5个项目并开展后期管护。（八）特色村镇建设方面。

　1、中心镇基础设施建设和产业培育。

　重点实施XX失地农民安置房建 设一个市级重点项目和XX镇排水（雨）工程、XX 一站集中供暖改扩 建项目、XX镇污水处理厂及集污管道工程、 XX镇天然气工程、市永 峰养老院建设项目、 港汇控股集团滨海家园（职工生活区）建设项目、 市源城房地产开发有限公司江南一品住宅开发 7个区级重点项目。

　XX 失地农民安置房建设项目 1 8年计划投资 7000 万，完成 5栋小高层建 设及小区内道路硬化、 绿化及排水等。

　目前 5 栋小高层内墙抹灰及装 窗框基本完工， 11、 12号商业楼正在主体施工， 小区内绿化、 硬化、 排水等施工设计已完成，现正报发改局立项。 18、 22 号楼已封顶，正做外墙保温。

　硬化、绿化及排水等工程正在办理招投标手续前期工 作。XX一站集中供热改造工程项目主要是更换 20T锅炉1台，改造 供暖管道 3公里，概算投资 850万元。目前，一标段完成锅炉房烟囱 砌筑 30 米 ，锅炉正在安装，换热站框架结构已完成；二标段集中供热管网开挖沟槽、铺设管网已完成 700米。XX镇排水（雨）

　建设项目计划铺设排水（雨）管道 8 公里，建设雨水提升泵站一座， 项目总投资 1214.85 万元。目前，经六路、浴山潭大街和山水大道三 个标段已完成工程量的 70%，提升泵站施工已接近正负零，设备已订 购。目前正办理雨水管道顶管和破路手续。

　市永峰养老院建设项目属 引资项目， 18 年计划投资 7000 万，主要完成老年公寓等主体建设。

　XX 开发区负责项目施工区域征地及进展督促工作。目前征地基本完 成（剩 2 户未征回，不影响工程建设） ，服务中心公寓楼、康复中心 及老年公寓主体施工基本完成，正在内外装饰。

　XX 镇污水处理厂及 集污管道工程项目总投资 3820 万元，主要建设污水处理厂一座，敷 设配套管网 12.03 公里。

　18 年计划投资 800 万元，主要建设泵站一 座并敷设配套管网。目前，土建部分：厂区主体外墙贴瓷砖、内墙刮 腻子等工程已完工；设备部分：设备到厂等待安装；管道部分 : 二号 路、三号路、山河路、星光大道、经六路、经四路和经八路等已铺设 完毕，共铺设15公里。XX镇天然气工程项目总投资6277万元，18 年计划投资 1300 万元，主要完成围墙、绿化、厂区道路、供气管网 建设及扫尾工作。目前，正砌筑厂区围墙，部分供气管网正在收尾， 绿化及道路建设正在设计图纸。

　滨海家园项目占地 300 亩，总建筑面 积 25.8 万平方米，建设 20栋、 600套干部职工住宅用房， 总投资 50000 万元， 18 年计划投资 15000 万元，完成 20 栋住宅楼工程和配套基础 设施建设。目前， 15 栋楼已全部封顶，正在粉刷装饰。江南一品项 目占地 294 亩，总建筑面积 39 万平方米。项目总投资 100000 万元， 18 年计划投资 20000 万元，主要完成一期别墅、商网建设。已开工 建设别墅 12 栋、商网 2 栋和会所 1 栋，总面积 22000平方米，其中 7栋别墅主体已封顶， 2 栋商网已建至两层，会所已四层封顶。

　产业培育主要实施力帆凯马汽车、 怡海汽车城、 青年曼汽车生产三个 市级重点项目。力帆凯马汽车项目计划 18年完工， 18 年计划实施一 期工程，投资 8.5 亿元。主要完成 15 万平方米厂房及设备订购。目 前，正进行车间主体钢结构施工， 1 栋办公楼和 8 栋宿舍正在基础施 工。怡海汽车城项目 18 年计划投资 1 亿元，主要完成 15 座汽车 4S 店主体厂房建设。目前，1座XX现代4S店已试营业，3、4、5、6号 店正在装修， 30、 34、 37、 38、 39 号店正在基础施工。青年曼汽车 生产项目年内计划投资 2 亿元，完成组装车间建设、 装饰及设备采购、 安装。目前总装车间内设备基础施工已完成，正进行车间内部装修， 并联系设备厂家签订设备购买合同。2、 重点镇集镇改造和产业培育。

　（无）

　3、 幸福村庄建设。

　1 8年我区共有 2个幸福村庄建设项目。一是长兴 街道办事处兴民村幸福村庄项目。

　建设内容为排污管线建设， 村庄巷 道硬化绿化、农民住房及院落墙面粉刷与维修、室外基础设施配套、 文化体育活动场所整修、 改建农村居家养老服务机构等， 项目建设总 投资 1070 万元。

　9 月底工程基本完工。二是长胜街道办事处潮湖村 幸福村庄项目。今年，潮湖雅苑二期工程于 3 月全面开始建设，新建 20 栋 824 户 5 层砖混结构宅楼，项目建设总投资约 18300 万元。目 前，各项工作已接近尾声，项目预计 11 月底全部完工。（九）深化农村综合改革。

　1、农村土地房屋确权登记颁证。一是农村集体土地确权。我区农村 集体土地确权发证涉及长兴、长胜两个街道办事处所辖兴民、潮湖、 龙泉、长胜 4 个行政村。按要求，主要完成辖区农村集体土地所有权 权属调查、上图、建库及登记发证工作。该项工作于 18年 5 月份启 动，18 年底完成，共完成农村集体土地确权登记 37 宗，确权发证面 积 2438.97 公顷，已通过市级、自治区级验收。二是农村集体建设用 地使用权和宅基地确权登记发证。

　我区农村宅基地确权登记发证按土 地所有权分为两类： 一类是占用农村集体土地的宅基地， 包括长胜街 道的龙泉、潮湖、 长胜村和长兴街道的兴民村共四个行政村，已登记 颁发《集体土地使用证》4500本。一类是XX开发区农民占用国有土 地的宅基地，共 8个行政村约 11000户44000人，按有关要求，需参 照集体土地宅基地确权发证相关政策规定，颁发《国有土地使用证》 11000本。目前已认真开展前期工作，编制实施方案并经区委研究通 过，5 月份，区政府在长兴组织召开农村集体土地确权发证工作动员 会，待招标确定作业单位后，即以长兴为起点，全面推进该项工作。2、 规范完善农村土地承包经营权流转。

　18 年，区农技中心挂牌成立 XX 区农村经营管理服务站，为开展农村土地流转管理服务发挥了重 要作用。目前，我区土地流转面积为 12915 亩（18 年新增土地流转 2740 亩）。3、 农村产权及土地经营管理制度改革。

　18 年根据自治区总体部署和 要求，我区主要确定兴民村为农村土地承包经营权确权试点村。

　目前， 对农户耕种地块的丈量工作已结束， 对二轮土地承包合同进行了清理， 试点村二轮土地承包面积为 7080.14 亩，签订合同 1050 份，丈量面 积达 9700亩，目前，专业作业单位于 8 月 2 日 进行了招标，后 续工作待作业底图和软件下发后进行。二、存在的主要问题

　1、全市 18 年度农业农村暨统筹城乡发展目标管理考核内容是根据全 市农业农村发展现状（主要是 XX惠农）确定的，由于我区属典型 的工业化城市区，农业农村比重小，发展条件先天不足，考核内容涉 及的一些项目规模小，有的甚至是空白，对考核结果影响极大。2、 XX区动物卫生监督所机构已经成立，但法人迟迟未到位，对年终 考核有一定影响。3、 一些项目拆迁难度较大，资金不能及时到位，影响了项目进度。

　4、 按照宅基地发证的政策规定，在确定面积的实际操作中难以区分 18 年《村镇建房用地管理条例》 前、 18年《村镇建房用地管理条例》 实施起至 18 年《土地管理法》实施时止和 18 年《土地管理法》实施 后三个时间段建设的房屋，给面积确定工作带来一定的困难。5、 由于村镇规划的管理体制和历史原因，造成 XX区村镇规划不全， 按照国家政策规定， 对没有村镇规划的宅基地不予确权登记， 实际操 作中如何处理缺失村镇规划宅基地的确权登记工作。6、 农村土地承包经营权确权工作已于 8 月 2 日 完成了专业作业 单位招标工作， 但由于自治区农牧厅迟迟不能提供作业底图以及专业 软件，致使此项工作 10 月底之前已经不能按时完成。三、下一步措施及建议

　1、建议区委、政府尽快完成区动物卫生监督所法人的任命，以免年 底造成不必要的失分。2、针对特色村镇建设中重点集镇改造和产业培育方面存在的问题下 一步将加强与有关单位对接协商， 争取早日签订土地征收协议， 保证 项目顺利施工。3、对于鲜活农产品流通今后将及时跟进实施企业项目建设进度，确 保按时完成全年目标任务。4、农村土地集体所有权、农村集体建设用地使用权和宅基地确权登 记发证工作下一步将招标确定作业单位， 组织人员培训， 增强技术力 量，加大政策、法规宣传力度，营造良好的工作氛围。按照“先易后 难，逐村推进”方法开展具体工作。