河北区扶贫车间典型

　突出扶贫车间下沉 推动精准稳定脱贫

　河北区按照国家、省、市安排部署，通过开展三次“精准识别工作”，目前全区建档立卡贫困人口为x户x人，其中：已脱贫人口x户、x人，未脱贫人口x户、x人，贫困发生率为x%。其中以因病、因残致贫数量居多为x户、x人，占贫困人口总数的x% 。全区针对乡、村的“供血能力”和贫困群众自力更生能力，切实把精准扶贫的切入点和着力点敲定在项目带户、产业带富、覆盖兜底上。按照因势利导、扬长避短、因村制宜、多点发力的原则，大力引导扶持建设一批“规模小、联结紧、见效快、活力强”的种养加销项目群，打造成扶贫车间，深入乡、村、屯促进周边群众生产就业。全区开工建设各类扶贫项目x个，组建新型扶贫专业合作社x家，共有成员x 余人，带动贫困户7288户，贫困人口x人。其中下沉扶贫车间x家，占x%，种植x家，占x%；养殖x家，占x%；其他x家，占x%。有劳动能力的贫困户通过在合作社打工采取计时方式获得报酬；或贫困户在家中分散种植、养殖和生产，合作社以计件的方式回收产品。目前，全区有贫困人口x人在扶贫车间工作。以在合作社打工居多为x人，占总人数的x%，分散经营的x人，占总人数的x%。具体工作中，我们主要从以下四个方面做出了切实努力。

　一、政策引导加大扶持力度。河北区政府先后制定了《产业扶贫实施规划》、《河北区精准脱贫扶持办法》等一系列产业扶贫政策性文件，确定了产业扶贫的方向、思路、发展目标和具体措施。对于所有建档立卡贫困户给予1万元发展资金贷款的全额贴息；对于自建自营开展养殖加工、发展棚膜经济的贫困户分别给予3000元和5000元的资金补贴；对于集中建设和管理使用的项目，采取“一事一议”的方式落实奖补政策，弥补资金缺口。除给予扶贫项目建设资金补贴外，在项目用地、配套设施建设等方面，还出台了一系列优惠政策，鼓励有条件的乡村为合作组织和贫困户建设扶贫项目免费供地，并开辟审批“绿色通道”及时办理。区、乡两级政府和村集体，免费为扶贫项目区修路、植树、打井、上电、建市场，基本上将生产车间建在贫困村上，实现了内部生产自己管，配套基础设施政府帮、集体建的发展格局。

　二、创新机制建立组织保障。产业化扶贫的健康快速发展，需要切实可行的机制组织保障。为此，我们探索建立了四项机制，保障扶贫产业顺利建设。一是统一指挥协调机制。统一组织实施扶贫产业工作，负责产业培育、制定产业发展规划、项目实施方案、资金整合筹措、组织项目实施、产业扶贫考核奖惩等。二是领导干部负责制。乡镇党政主要负责人为扶贫开发第一责任人，分管副职为具体负责人，明确各乡镇、各贫困村的工作目标和要求，层层抓落实，让企业或合作组织放心、安心、专心组织生产经营，为产业创造良好的外部环境。三是项目带动机制。产业化扶贫是实实在在的工作，归根结底要体现在产业规模、产业效益、产业带动上。为此，每个产业我们要求吸纳带动贫困户扩大产业规模和覆盖面，推动了产业发展。四是多元联动机制。在产业扶贫项目建设中，按照政府调控，扶贫统揽、市场引导、效益推动、群众参与、多方促进、多元联动的产业发展机制。

　三、加大投入培育产业发展。扶贫产业的发展离不开资金的投入，为此，我们坚持把资金筹措作为发展扶贫产业的突破口来抓，全力扶持产业做大做强，通过产业的发展，带动产业壮大。目前，全区新建续建各类扶贫产业项目x个。在具体工作中通过“一扶、二引、三培育”的工作思路，壮大扶贫产业，提高其带动能力。一扶，是通过政策扶持，通过一事一议，为其注入扶贫专项资金，同时撬动金融资帮助协调贷款，目前已投入扶贫专项资金x万元，协调贷款x万元；二引，是通过加大招商引资力度，引进了光伏企业利用扶贫政策贷款投资，平均每个村建设了x千瓦光伏电站，今年x月末全部并网发电，产业收益对所有贫困人口进行持续x年的分红。和吉西x万只肉羊项目，加快了牧业经济强区建设进程，对促进农民增收、拉动产业扶贫起到了显著的推动作用。每年可以解决当地人员就业x人。三培育，是区委、区政府取组织区直部门包保到村办公，因地制宜的村集体帮助谋划、实施发展产业项目，及时了解发展的产业项目所需，主动为村集体排忧解难，千方百计帮助村集体发展的产业拓市场、扩规模、上项目、延伸产业链条，同时认真落实首问责任制、限时办结制、责任追究制，提高政府执行力和诚信力，为产业发展营造了良好的发展环境。

　四、组织农民实现联合发展。扶贫产业的基础是基地，基地建设离不开农户，为使分散的农户建成有组织、有规模、统一的种养基地，我们通过建立合作组织，有效地引导贫困户参与到了基地建设和产业发展中。实现了“小群体”“弱群体”与“专业合作社”的有效连接。目前，全区在种、养、加、销四大扶贫产业中建成农民合作社x家，吸收贫困农户x户，贫困人口x人。合作组织在“合作组织+”模式中，起到了协调组织作用。通过一年来的努力，以果蔬种植的棚膜经济、以肉羊、肉驴、肉鸡等标准化养殖的扶贫主导产业初见规模。建设扶贫养殖基地x个，果、蔬、菜种植基地x个。形成了以规模化、标准化、产业化发展新格局，成为贫困农民脱贫致富的有效载体和平台。

　虽然近一个时期以来我区在脱贫攻坚上付出了很多努力，在推进扶贫产业车间下沉上进行了努力探索，也取得了点滴成绩，但毕竟是贫困严重地区，在产业规模、产业水平、产业效益等方面与扶贫需求还有很大差距，与省市两级党委、政府的要求和先进兄弟县（市）相比，还有一定差距。我们一定要深入贯彻党中央的决策部署，进一步比照先进，查找不足，强化措施，加大力度，切实啃下硬骨头，坚决打好攻坚战，确保我区脱贫任务全面如期完成。