【演说稿】时隔经年，犹记当年“十八谈”稿件，18个不同角度，18种独特样本，点题、破题、解题写法堪称艺术

　时隔经年，犹记当年的“十八谈”稿件，18 个不同角度，18 种独特样本，点题、破题、解题写法堪称艺术！

　“ 十八谈” 之洛阳篇

　一切立足于实

　洛 实

　（一）“ 若问古今兴废事，请君只看洛阳城” 。

　洛阳，一座拥有五千年文明史、四千年城市史、一千五百年建都史的历史名城，十三个王朝在这里演绎出多少难以磨灭的沧桑活剧，缔造了无数中华文明的“神都传奇”。几度辉煌，几经衰落。兴废之间，令人感叹，发人深醒。

　当历史的车轮驶入 21 世纪的第二个十年，中原经济区建设这场大戏，在中国崛起的舞台上拉开大幕。新阶段，新机遇，新考验，洛阳将以什么样的角色和姿态，引吭高歌、跃马扬鞭？

　立 （二）新中国成立 60 多年来，洛阳的变化可谓翻天覆地，沧海桑田。

　但前进之中，我们也时有落后；变化之中，我们也不乏遗憾。

　新中国建设初期，凭借“十大厂矿”的优势，洛阳一度跻身全国五大工业城市，经济总量稳坐全省头把交椅，上缴国家的利税总额曾超过整个广东省。

　斗转星移，时过境迁。改革开放以来，洛阳不仅被沿海一些“后起之秀”超过，甚至与中部一些城市的差距也逐渐拉大，经济总量在全国的位次出现了大幅滑落，这几年虽有明显回升，也仅在 40 多位徘徊。

　在落后和遗憾之中，在当前的发展方式大转变的讨论中，洛阳人在反思，洛阳人在发问：

　作为我国重要的老工业基地，洛阳的工业不仅起步早、规模大，而且在诸多领域都曾代表着行业最高水平。但今天，为什么全省一些龙头企业销售收入超 500 亿甚至超过千亿，洛阳却没有一家？为什么洛阳主要工业产品达到国内先进水平的不足 30%，国内外市场上鲜见洛阳名牌？

　作为我国重要的科技研发基地，洛阳拥有专业技术人员 15 万名、各类科研机构 600 多家，其中国家级科研院所 12 家、国家级重点实验室 4 家，科研力量在省内首屈一指。然而，为什么很多成果“待字闺中人未识”，没有转化为现实生产力？为什么洛阳高技术产业增加值占 GDP 的比重低于全国平均水平？

　作为举世闻名的历史文化名城，洛阳文化、文物、旅游资源丰厚，提起龙门、关林、白马寺，人人都翘大拇指。但为什么去年文化产业总量仅居全省第五、增速仅排第十一位？为什么接待游客总数全省第一，其中入境游全省三分天下有其一，却没有产生应有的综合效益？

　（三）一个又一个“ 为什么” ，拷问着我们。我们可以分析出这样那样的原因，寻找到这样那样的理由，但最根本的，就是在市场经济大潮中，解放思想不深入，抢抓机遇不及时，调整思路不到位，创新体制不得力。归根结蒂，都是领导方式转变做得不够实。

　天下万事，皆成于实。

　认清了问题，找到了差距，下一步关键是一切立足于实，在“实”上狠下功夫，做到思想实、定位实、目标实、措施实、作风实、效果实。

　（四）思想实。

　解放思想，实事求是，彻底打碎陈旧观念桎梏，以时不我待、奋发有为的状态投入工作。

　洛阳发展慢，一些同志有些失落。但失落并没有触及灵魂，更没有转化为承认差距的魄力、正视问题的勇气、攻坚克难的行动。

　有些人仍很骄傲，躺在历史荣光中自我陶醉。有些人仍很自大，捧着“ 总量全省第二” 招牌感到满足。有些人仍很恋旧，计划经济思维不丢、方法不改。有些人仍很迟钝，对新情况、新课题，缺乏应对能力。

　我们再也不能固步自封。

　意识上的盲目乐观，必须终结；思想上的条条框框，必须打破；实践中的畏首畏尾，必须抛弃。观潮流，看实际，找差距，想办法，就是要有一股闯和冒的劲头， 允许探索中有失误，不允许工作中无作为，先干不争论，先试不议论，先做不评论，为洛阳发展杀出一条新路来。

　（五）定位实。

　胸怀大局，主动融入，找准自身发展定位、在中原经济区中的定位，乃至在全国发展格局中的定位。

　洛阳有一定的发展基础和特色。文化古都，闻名遐迩；工业大市，举足轻重。经济总量、工业总量、财政一般预算收入等指标，均占全省十分之一强。中原经济区建设，对洛阳既是重大机遇，也是重大考验；责任更大，担当更大，不容置疑，无可推托。

　立足现有基础、特色、优势和潜力，洛阳决心努力当好一个示范、突出打造两大品牌。

　一个示范，即“三化”协调科学发展，不等不靠，先行先试，让工业更大更强，让城市更美更靓，让城乡区域协调发展。洛阳不仅要做大、做强自己，而且要辐射带动周边。

　打造老工业基地振兴品牌。改制，激活内生动力；转型，开辟广阔天地；提升，占据竞争高地。变重压为重责，化包袱为财富，生死存亡，责无旁贷；卧薪尝胆，浴火重生。

　打造河洛文化传承品牌。文化是根，文化是魂，文化是力，文化是效。固其根，弘其魂，发其力，成其效，把洛阳建成国际文化旅游名城，建成天下游人向往之地，建成中原经济区递给世界的最亮丽文化名片。

　（六）目标实。

　定目标，做规划，尊重客观规律、尊重现实条件、尊重群众意愿。

　洛阳经济大而不强，要壮大，要强身，要增效。洛阳民生需求多元，要富裕，要文化，要环境。“十二五”发展蓝图，在“富民强市”基础上，重在“福民强市”。

　洛阳要率先发展，率先崛起，所忧宜多，所虑宜广，所谋宜深。

　工业振兴，经济发展，万不能忘民生，万不能忘社会，万不能忘环境，万不能忘安全，万不能忘稳定。经济社会发展，力争实现“两个高于、两个确保”。即经济、社会、生态建设主要指标和协调发展程度高于全省平均水平，城乡居民收入的增加、幸福指数的提升和对各级干部的满意度高于全省平均水平；确保社会稳定大局绝对不出大的问题，确保安全生产绝对不出大的问题。

　（七）措施实。

　出实招，用实劲，招要击中要害，劲要用对地方，关键要用好“三具两基一抓手”的工作方法。

　机制转换，绝不能再“ 犹抱琵琶半遮面” 。机制制约，我们教训深刻。政企不分，束手束脚；产权不清，责任不明；管理不严，效率低下。今年年底，洛阳企事业单位改革改制要大头落地，宜股则股、宜民则民、宜上市则上市、宜退二进三就退二进三、宜引进战略合作者就引进战略合作者，真正到市场的大江大海击水扬波、冲浪弄潮。

　科技创新，绝不能再“ 入宝山而空回” 。产、学、研、军，融合发展，一体发展，提升发展。瞄准市场需求，瞄准高精尖，搭建合作更加紧密、机制更加灵活、效益更加突出的产学研平台，不仅让“洛阳制造”更多，还要让“洛阳创造”更多。人才是第一资源，再也不能让“洛阳才子他乡跑”。洛阳打造国家创新型城市，必须激发人才活力，培育一批高端领军人物。

　文化产业，绝不能再“ 捧着金碗要饭吃” 。牡丹花会，已经上升为国家级节会，美丽的“牡丹仙子”成了洛阳的文化大使、经济大使、财富大使。铸造品牌，让龙门石窟、白马寺、关林等，环境更美，管理更优，美誉度更高。拉长链条，实现文化、文物、旅游有机结合，让人们在河洛文化中陶醉，也在精细服务中享受，吃、住、行、游、购、娱，一体化供给，一条龙呈献。大文化，大市场，大旅游，大产业，让巨大的文化资源，变为一个个实实在在的项目、实实在在的产业、实实在在的品牌。

　（八）作风实。

　力戒浮皮潦草、麻木不仁、敷衍塞责，倡导迎难而上、敢于担当、雷厉风行，说了就做，做就做好。

　当前洛阳一些干部身上，“庸、懒、散、软”四症，时有发作。甘于平庸，不思进取；惰性十足，消极怠工；自由散漫，不讲效率；疲软畏难，不敢硬碰硬。这些作风，是沉疴，要刮骨疗毒；是大敌，要坚决清除。

　人管人，累死人；制度管人管住人。公开制，领导干部任职承诺、审批服务承诺，全上媒体，接受群众监督。暗访制，真实工作一览无余，实际问

　题无所遁形。问责制，不管是谁，延误工作，得罪群众，一律依法依纪严查严纠。

　今年洛阳的“环境创优年”，就是要让干部 “ 讲问题不讲成绩、讲主观不讲客观、讲自己不讲别人” ，有问题就解决，突出问题突出解决，不推诿，不扯皮，让企业踏实，让服务对象顺心，让群众满意。

　（九）效果实。

　桃李不言，下自成蹊，空口无凭，实绩说话。

　发展效果要实。经过一段努力，企业个头长大了没有，效益提高了没有？文化产业链条拉长了没有，品牌叫响了没有？科研成果就地转化率提升了没有，科技对经济的支撑能力增强了没有？总之，要看发展是不是更快了，在中原经济区建设中的作用是不是更大了。

　为民效果要实。经过一段努力，群众收入增加了没有？生产生活环境改善没有？就业难、就医难、就学难等问题有效缓解了没有？“十大实事”承诺兑现了没有？总之，要看群众幸福指数是不是真正提高了，对各级党委政府工作是不是更认可了。

　效果怎么样，百姓说了算。各地各单位，科学发展、平安建设、环境创优、作风转变、企业增效、安全生产和群众诉求处理工作，实效怎样？以科学发展论英雄，以群众满意看干部，逐季度做考评，力争让工作成绩全都实实在在，看得见、摸得着，小步快跑、循序渐进，提升洛阳整体工作。

　（十）空谈误国，实干兴邦。

　实是真道理，实是真功夫，实是真水平。

　建设中原经济区，662 万洛阳人民激情满怀，重任在肩。

　“ 十八谈” 之开封篇

　开拓奋进谋跨越

　开言

　（一）“ 琪树明霞五凤楼，夷门自古帝王州” 。

　开封，这座在海内外具有重要影响的古都名城、宋文化的发源地，人文荟萃，底蕴厚重，曾经孕育过数不尽的繁华。

　春秋时期，郑庄公在今开封城南储粮筑城，取“启拓封疆”之意，定名“启封”。汉初，为避汉景帝刘启之讳，更名“开封”。自此，开封多了一个特殊的人文符号——“开”。

　开封以“开”立城，因“开”而崛起，因“开”而兴盛。特别是北宋时期，开封开放包容，气象万千，“八荒争凑，万国咸通”，成为人口逾百万、货物集南北的国际性大都会。

　历经千年梦华，开封跌宕的历史，与她的文化、她的风骨、她的骄傲、她的兴衰一道，给世人留下了无尽的思索。

　（二）长史可鉴，“ 开” 乃进；当今有凭，“ 开” 必兴。

　新中国成立 60 多年来，作为河南省的老省会和中部地区老工业基地城市，开封有过辉煌、有过骄傲。这里曾经拥有 8 家中央直属企业，曾创造了诸多的“全省第一”，在河南工业化征程中走在前列。

　然而，由于定位变化、机遇错失，加之思想观念不解放、不开明、不开放等诸多原因，开封发展更多的是曲折沉浮，在全省经济中的地位不断下滑，一度跌落谷底。1994 年，经济日报发出《开封何时能“开封”》的诘问，曾经在全市上下引起强烈的震动与反思。

　进入新世纪，特别是近几年来，面对发展中的困难和问题，开封不埋怨、不争论，坚持打基础、谋长远，立足于“开”，抢抓机遇，务实重干，经济发展摆脱了长期徘徊的局面，走出低谷，铿锵前行，一步一步实现了历史性突破：

　主要经济指标增幅连续四年走在全省前列，保持了跨越式发展的良好势头；宋都古城文化产业园区被命名为国家级文化产业示范园区，开发区晋升国家级经济技术开发区；一批重大项目建设扎实推进，发展亮点更加凸显……

　这一切，都源于一个“开”字——开“封”、开拓、开放、开通、开明。

　中原经济区建设大幕已经开启。站在新起点，面对新机遇，古城开封又该怎样诠释“开”的内涵，续写“开”的篇章？

　（三）落后的背面，往往隐藏着观念上的差距和痼疾。

　深刻反思，才能真正警醒；剔肤见骨，方可找出病根。

　“ 传统折射文明，也释放阻力” 。开封在创造了灿烂文化的同时，也一度把自己困在了传统文化的篱笆之内，致使相当一部分开封人总是沉湎于昔日的辉煌，爱好虚荣，盲目自大，思想陈旧，观念滞后。

　表现一：许多人潜意识里弥漫着盲目的地域自豪感，深浸在昔日千年帝都的风光之中，片面追求田园式的舒缓散淡， 宁为鸡头、不做凤尾，大事干不成、小事不愿干。

　表现二：有些人小富即安、不思进取，眼界不宽、境界不高，习惯于跟自己比、跟过去比； 办事不讲原则讲“ 义气” ，不重规则重“ 关系” ；怕担风险，不敢冒尖。

　表现三：“等、靠、要”思想相当程度地主宰着一部分人的思路和言行，工作不计成本、不讲效率、不求质量，事不关己、高高挂起，但求过得去、不求过得硬。

　表现四：开放意识不强，“肥水不流外人田”，宁可坐吃山空也不想开放合作；人家开放搞活如火如荼，自己守着既得利益心安理得，有的甚至干扰大局、影响形象。

　凡此种种，不一而足。这些陈腐的思想、异化的观念、偏颇的文化，与“开”背道而驰、与“开”格格不入。

　（四）“ 开” 则通，“ 开” 则明，“ 开” 则活，“ 开” 则兴，“ 开” 则强。

　回首过去，开封从徘徊落后到蓄势赶超，如凤凰涅槃、浴火重生，走过了一条不寻常的发展道路。

　展望“十二五”，开封提出实现“一高一保持双翻番”目标，即全市年均经济增长速度高于全省平均水平，保持主要经济指标增幅走在全省前列的良好态势，到“十二五”末全市生产总值和一般预算收入分别比“十一五”末翻一番。

　蓝图绘就，需要更大力度持续“ 开” 。不“开”，思维会受限、眼界会变窄；不“开”，无以添后劲，无以增动力。

　扬鞭前行，需要更加专注深入“ 转” 。不“转”，方法不适应，基础不会牢；不“转”，发展难持续，优势形不成。

　“开”中促“转”，“转”中促“开”，必将开创一番崭新天地。

　（五）开“ 封”—— 打开思想闭塞之“ 封” 。

　实践证明，观念落后不可怕，关键是要把解放思想作为开路先锋。开封要只“开”不“封”，唯有解放思想不停步，荡涤思想尘埃，消除因循守旧之风，破除墨守常规之习。要有一种时时处处都要解放思想的勇气，冲破旧有的思维定势，打破传统的条条框框，敢于自我否定、自我加压、自我揭短，善于吐故纳新、革故鼎新、锐意创新，努力在推进工作、破解难题、比学赶超中更新观念，在干事创业、跨越发展、奋勇争先中解放思想、统一思想，以思想的大解放推动经济社会大发展。

　（六）开通—— 解开发展思路之“ 结” 。

　思路不清，脚步难稳；定位不准，方向难明。用领导方式转变加快发展方式转变，必须通达事理，敬畏科学，在遵循规律中不断完善科学发展的思路。过去很长一段时间，工业和旅游孰轻孰重、旅游城市要不要发展工业，曾是干部群众热议的“焦点”，困扰开封发展的“心结”。

　经济力，是城市的硬实力，是城市的根基和支撑；文化力，是城市的软实力，是城市的文脉和灵魂。开封把增强经济力、提升文化力作为城市发展的两块基石，着力促进经济社会和文化旅游双重提升、协调发展，不断丰富城市内涵和品位，彰显城市个性和魅力。紧紧围绕打造国际化旅游城市、建设新型工业化城市的目标，积极探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调、科学发展的路子，坚持不懈，持之以恒，开封发展必有成效。

　（七）开拓—— 冲开体制机制之“ 障” 。

　体制不顺、机制不活，是制约开封经济发展方式转变的最大障碍。开封确立了大力引进战略投资者和妥善安置职工两条基本原则，积极推进国有企业产权制度改革，使一大批国有企业通过改制、改组焕发了生机。在此基础上，开封着力破除各个领域制约发展的体制机制障碍，在行政审批制度改革、城市管理体制改革、事业单位人事制度改革、文化旅游体制改革等方面，都取得了重大进展。

　当前，开封的改革已进入纵深推进阶段，涉及的问题更加敏感，触及的矛盾越来越多。只有以更大的决心改革攻坚，以更大的勇气破解难题，才能冲开枷锁，消除弊端。要敢于闯别人没有涉足的领域，敢于创外地没有的模式，使改革在体制和机制两个层面不断深化。

　（八）开放—— 敞开合作共赢之“ 门” 。

　城市有界，市场无疆。开封地处平原农业区，地下没有任何矿产资源，但山西晋煤来了，河南煤化来了，中平能化来了，三大煤业集团在开封总投资超过 200 亿元。通过对外开放，开工建设了一批重大项目，国内五百强企业中有 15 家来汴投资发展，机械设备制造、化工、纺织、食品、医药等传统产业得到改造提升，汽车、汽车配件、精细化工、新型材料、大型装备制造、光气等新兴产业正在迅速崛起。

　这说明，破解“钱从哪里来”，对外开放是主途径。只要全面开放，经济“洼地”就会变为投资“高地”。当前，对外开放形势正在发生深刻变化，产业转移浪潮来势迅猛，开封更应抓住机遇，强力实施开放引进主战略。要在“项目”和“招商”两个关键抓手上下工夫、花力气，努力做好借力发展这篇大文章。

　（九）开明—— 闯开干事创业之“ 境” 。

　开明，即通达明智、清醒明白，不顽固、不保守。一个风清气正、干事创业的良好环境，是转变领导方式的内在要求，是推动科学发展的重要保证。做到了开明共享、干事成事，就是发展的理想境界，就会形成强大“气场”。

　近年来，开封在宏观调控、中观管理、微观运作上都在转变，变得愈来愈开明。“泼皮”、“牛二”之类的干扰少见了，重商、亲商、安商、富商的氛围浓厚了；推诿、扯皮、“红眼病”少见了，你发财我发展的理念增强了；不再抱怨，重实干了；不谈排斥，讲相容了；不提落后，说赶超了……开

　明的气度、包容的胸襟、博纳的智慧，将会使开封的城市品位不断提升，发展环境愈来愈优，开放之路越走越宽广。

　（十）“ 要看银山拍天 浪，开窗放入大江来” 。

　繁体字的“开”，形如双手开“门”。对开封来说，这个“门”即为思想解放之门、改革开放之门、发展进步之门。

　立足于“开”，就是要有开“封”的勇气、开通的志气、开拓的锐气、开放的豪气、开明的大气，紧紧围绕实现跨越发展、加快开封复兴的目标，大力弘扬焦裕禄精神，大力倡导干成事的作风，自加压力，不甘落后，一往无前，奋勇争先。

　美丽的汴绣是一针一针绣出来的，开封的事情是一件一件干出来的。实现跨越发展，加快开封复兴，关键在做。只要我们立足于“开”，着眼于“转”，凝神聚力，务实重干，古老的开封大地一定能够展现出更加迷人的风采！

　“ 十八谈” 之济源篇

　干出新天地

　济帆

　（一）愚公移山，代代传承，让一个“ 干” 字深深植根于济源大地。

　从封闭落后、鲜为人知的边陲小县，到“十八罗汉闹中原”、由县向县级市、省辖市的体制跨越；人均生产总值、农民人均纯收入全省第二，城镇居民人均可支配收入全省第三；荣膺国家卫生城市、国家园林城市等一系列殊荣……靠一个“干”字，老愚公的后代干出了“济源模式”，干出了“济源速度”，干出了“济源现象”。干，是愚公移山精神的精髓，也是济源人创造奇迹、铸就辉煌的“法宝”。

　“十二五”大幕拉开，中原经济区建设号角吹响。落实省委书记卢展工“把济源建设成为中原经济区充满活力的新兴中心城市”的要求，济源还得靠干，在干中出新招、在干中闯新路，干出一片新天地。

　（二）站在新世纪第二个十年的当口，济源人没有为曾经的辉煌而陶醉，思考更多的是发展的压力和“ 成长的烦恼” ：

　地域小、人口少，总量先天不足，发展空间受限，回旋余地不大，持续快速增长需要更新的动力；

　发展方式粗放，抵御风险的能力不强，土地、资源、环境等要素制约加剧，一场金融危机，就让主要经济指标增幅出现大幅下滑，有的甚至落到全省末位；

　兄弟市持续发力，扩权县(市)态势逼人，“标兵渐行渐远，追兵越赶越近”，稍有放松懈怠，就可能落于人后，济源人着急得“上火”。

　省直辖 15 年后的今天，习惯了体制优越感的济源人，还有没有当初那种“跑拼争抢”的锐气？还有没有那股先行先试的闯劲？还有没有那股百折不挠的韧劲，济源人在冷静中警醒，在“阵痛”中反思……

　突破瓶颈、破解难题，关键在于用领导方式转变加快发展方式转变。千难万难、干就不难，只有持续地干、科学地干、创新地干、提升地干，才能转得有力、转得有效。

　（三）瞄准定位持续地干。

　中原经济区建设，让济源一下子由“ 边缘” 变成“ 前沿” ，由“ 交界” 变成“ 交会” ，由“ 地区” 变成“ 区域” ，发展机遇千载难逢。瞄准“建设中原经济区充满活力的新兴中心城市”这个战略定位，一届接着一届干、“一张蓝图绘到底”，济源才能在中原经济区建设中挺立潮头。

　充满“ 活力” ，就要始终保持创新创业的激情，只要是看准了的事，只要符合“三个有利于”标准，就要大胆地试、大胆地闯，先行先试、寻求突破。

　实现“ 新兴” ，就要坚持在发展中调整、在调整中提升、在提升中增效，以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线，以城乡一体化为主战略，以富民强市为中心任务，走出一条产城融合、城乡统筹协调的发展新路子。

　成为“ 中心” ，就要不断强化项目带动、品牌带动、创新带动和服务带动，延伸辐射半径、增强吸附能力，聚拢“人气”、聚汇“财气”、聚集“商气”、叫响“名气”。

　瞄准“活力”、“新兴”、“中心”这三个关键词来定位、持续地干，小市完全可以有大作为。

　（四）发挥优势科学地干。

　市情不同、特色不同、优缺点不同，决定了生搬硬套一种发展模式根本行不通。立足实际、遵循规律、发挥优势、彰显特色，才是科学发展之道。

　济源的优势在哪里？不妨掰着指头数一数：

　城乡一体化实现程度达到 78.96%，居全省第二，城乡居民收入比缩小到2.19∶1；

　工业基础较好，拥有钢铁、铅锌、能源、化工、装备制造等特色优势产业；

　区位优势明显，是晋煤外运的重要通道，也是豫西北、晋东南的重要交通枢纽；

　地处中原经济区沿黄生态涵养带和太行生态区，是中原经济区生态体系中的重要一环；

　市管镇(街道)“一竿子插到底”的特殊体制，减少了中间环节，便于工作的落实……

　立足这些特色和优势，济源提出了打造中原经济区“四区三基地”的目标：强化“市域济源”的发展理念，进一步提升城乡一体化的层次和水平，打造城乡一体化先行区；坚持做强做优传统产业、做大做强新兴产业，打造新型有色、装备制造、能源基地；加强与山西晋城、运城和焦作等周边省市的交流合作，构建“洛(阳)三(门峡)济(源)”经济隆起带，打造沿边开放合作示范区；加大生态建设力度，打造南太行、沿黄生态屏障区；在更广领域、更深层次推进改革创新，打造改革创新试验区。

　建设“四区三基地”是一项系统工程，每项工作都可以细化分解为一个个具体项目，围绕项目来做，才能形成合力，让工作真正落实、取得实效。

　就好比打台球，一个项目就是一枚“ 目标球” ，只有集中精力去谋划、去运作，才能把“ 目标球” 一个个准确地打进“ 袋口” 。必须用好项目建设这个总抓手，认真谋划、明确责任、狠抓落实，靠项目来带动发展、彰显优势、实现跨越，这也是领导方式的转变。

　（五）大胆探索创新地干。

　“把干部群众的积极性充分调动起来、并合理地发挥出去”，发展的活力就会持续迸发。

　思想观念要创新。持续开展了五年的创新思想观念、优化干部作风、优化发展环境“一创双优”集中教育活动，让创新的激情在济源人的血液中涌动，但一些不合时宜的思想观念依然存在：小富则安、小进即满，满足于纵向看成绩，不善于横向找差距；怕别人沾光、怕自己吃亏，只想单打独斗，不愿与人合作……实现又好又快发展，就必须不断冲破条条框框的束缚，把“发展、创新、效能、为民”从口号化为实实在在的行动。

　思维方式要创新。济源人有干事创业的优良传统，但有时却强于埋头苦干、弱于谋划运作；满足于说一做一，不善于举一反三、融会贯通…… 创新思维方式，就要大胆跳 出“ 落实工作就是开会、发文” ，“ 检查评比就是听汇报、查资料” ，“ 服务领导就是言听计从” ，“ 营造氛围就是标语、横幅” 等传统模式，培养多向思维、发散思维和创新思维，进一步拓展发展路径。

　体制机制、方式方法要创新。创新目标绩效考核体系，克服片面追求GDP 的倾向，根据镇（街道）、部门的不同特点实施分类考核，适当增加民意考核权重；进一步扩权强镇，赋予镇（街道）更大的发展自主权；创新抓工作落实的机制，对重点项目、重大事项实施台账管理、集中交办，强化跟踪问效；开展镇（街道）结对竞赛、百村富民工程、新老典型村互学竞赛，用竞赛机制撬动城乡社会管理，让干群一天到晚想的是发展、干的还是发展。

　（六）抬高标杆提升地干。

　抬高标杆，干才有高效率、高质量。用“中心城市”的标准来衡量，济源需要提升的地方还有很多。

　能力素质要提升。济源的 干部职级提高了，但一些同志的能力、水平还停留在县、镇的层面；农民变成市民了，多数人的文明素质还没有完全达到现代公民的标准。要深入实施干部培训工程，办好“月末大讲堂”，着力提高干部的决策水平和执行力；要扎实开展全民文明素质教育，让“爱国、守法、诚信、知礼”更加深入人心。

　。

　城市品位要提升。尽管济源的城镇化率达到 50%，但与大城市相比，还能看出不少县城的影子。要按照“优化西北、拓展东南、建设新区、改造老城”的思路，强化基础设施，完善城市功能，提升精细化管理水平，争创全国文明城市，进一步彰显“大气、秀气、灵气”的城市特色。

　发展环境要提升。一些单位和部门服务意识不强、办事效率低下，工作时紧时松、久拖不决；一些部门推诿扯皮、“吃拿卡要”，不给好处不办事，给了好处乱办事；一些地方影响项目落地和企业正常生产经营的现象时有发生……改善环境，每个济源人都要像爱护自己的眼睛一样珍视环境、爱护环境，携手营造优质高效的行政环境、公正严明的司法环境、文明和谐的人文环境和安全稳定的社会环境。

　。

　幸福指数要提升。老百姓关心的不只是 GDP，更关心自己的收入提高了没有、生活改善了没有、保障到位了没有。济源这些年来的快速发展，让老百姓得到了很多实惠：在全省率先实现了组组通硬化路、农村饮水安全、村村通自来水、村村通广播电视，率先实现了最低生活保障、社会养老保障、医疗保障的城乡全覆盖……要坚持发展为了人民，通过发展来推动民生事业的不断进步，扎实推进就业、教育公平、社会保障等 10 大类59 项基本公共服务均等化工程，在全省率先实现基本公共服务均等化，让老百姓生活得更体面、更有尊严。

　（七）“ 中原经济区建设关键在做” ，这是对“ 干” 的最好诠释——科学发展是“干”的指导思想，“四个重在”是“干”的实践要领，“三具两基一抓手”是“干”的工作方法，“四个带动”是“干”的重要举措。

　济源没经验，靠的就是干。干，就得强化认识，“世界上的事情都是干出来的，不干，半点马克思主义都没有”，“没有埋头苦干，一切都无从谈起”；干，就得探求方法，不仅要苦干、实干，更要会干、巧干；干，就得树立导向，干部能干不能干、会干不会干，让工作实绩说了算，让人民群众说了算；干，就得形成合力，领导带起来，群众动起来，上下齐心、内外联动，真正拧成一股绳；干，就得求实求效，丁是丁、卯是卯，说到就要做到，说好就要干好，干一件成一件，件件有落实，事事见成效。

　“潮平两岸阔，风正一帆悬”，坚信干中自有新天地，68 万愚公儿女乘风破浪、直挂云帆。