开展“放管服”改革和优化提升营商环境调研报告和创建文明城市推进会上意见讲话稿合编

　开展“放管服”改革和优化提升营商环境调研报告 和创建文明城市推进会上的意见讲话 稿合编

　关于开展“放管服”改革和优化提升营商环境调研报告

　为进一步推动“放管服”改革工作，按照《XX 市政府推进职能转变协调小组办公室关于开展深化“放管服”改革优化营商环境工作自查的通知》(巴府协调办﹝20XX﹞6 号)文件精神，我局认真学习贯彻落实，并结合工作实际，就我局行政审批“放管服”要点落实情况报告如下：

　 一、强化领导、落实责任

　 成立了简政放权依法行政工作领导小组，由党组书记、局长为组长，其他领导班子成员为副组长，各科室、各直属事业单位负责人为成员的领导小组，具体负责落实依法行政、简政放权的各项相关工作，各科室结合部门职能，负责简政放权事项，在全局形成“一把手亲自抓，专门机构负责落实，专业人员具体办事，相关科室协同参与”的良好格局。

　 二、依法行政，严格政策执行

　 根据《XX市恩阳区创建一流营商环境实施方案》(恩委发﹝20XX﹞3 号)、《XX 市恩阳区推进“放管服”改革工作要点》(恩府办﹝20XX﹞61 号)文件要求，依据法律、法规、及规章等规范性文件赋予建设行

　政部门的权责情况，对我局行政权责进行全面梳理，最后形成《XX市恩阳区住房和城乡建设局行政权力责任清单》，就每个事项制定运行流程图，并通过电子政务网向社会公布。力求通过清理行政职权和编制权责清单，进一步理清行政职能，规范权力运行，更好地履行各项职能。本级共保留行政许可 16 项。

　 三、促进行政审批提质增效

　 (一)简化施工许可证办理程序。在工程建设项目各环节精简前置要件、优化审批程序和缩短办理时间的基础上，加快推行网上审批。规范施工许可各环节涉及的中介事项办理时限及收费标准。企业投资项目备案通过四川省投资项目在线审批平台在 3 个工作日内完成办理，项目单位不再提交纸质资料。将施工许可证核发时限压缩至 2 个工作日，“招标文件备案”、“招标控制价备案”、“中标候选人公示备案”等实现当日办结，并取消了合同备案。建立报建审批统筹协调机制，住房城乡建设、自然资源、水利、生态环境、消防、人防等部门联合开展“多评合一”“多图联审”“并联评价”，评估评审时限缩短 50%以上，20XX 年上半年将工程建设项目审批时间压减至 50个工作日。

　 (二)简化企业用水用气报建程序。推动供水、供气企业进一步精简申请材料、简化业务流程、规范报装服务行为，大幅压缩报装时间。供水报装办理时限压减至 5 个工作日，供气报装办理时限压减至 7 个工作日。

　 四、集中办理，优化服务

　 (一)行政审批事项集中到窗口对外服务。按照新一轮行政审批制度改革要求，行政审批事项整体进驻区政务服务和公共资源交易服务中心窗口集中对外服务。

　 (二)行政审批权能充分授予行政审批科及窗口。我局专门成立独立的行政审批科，常驻中心办公，选派 2 名同志进驻区政务服务和公共资源交易服务中心，有力推动了窗口工作有序开展。

　 (三)窗口工作逐步规范。一是为规范我局进驻政务服务中心的行政审批事项办理行为，对办事流程进行了全面梳理，明确了单位主要领导、分管领导和相关业务科室的职责和办结时限，同时，建立了业务科室与窗口之间的信息通报和沟通机制。二是加强行政审批工作人员业务学习培训，在制订内部工作制度前，由行政审批分管领导带队，到中心管理办、兄弟单位学习取经，学习先进工作经验，有力推进了进驻工作的开展，在进驻后，行政审批科印制了《办事指南》等资料。

　五、建立健全制度，规范权力运行

　 (一)明确责任分工。在推进行权运行平台的每个环节中设置了专人操作，给各行权有关人员分别设定了账号并分配相应的权限，并设置了专门管理员负责技术指导和网络平台维护，落实专人负责行政权力事项的录入。

　 (二)建立健全制度。根据中央、省、市、区关于行政权力依法公开运行的有关要求，我局先后建立了《规范行政权力运行平台督查制

　度》、《规范行政权力网上公开透明运行工作制度》和《电子监察平台管理制度》等运行机制。

　 (三)配置硬件齐全。根据行政权力事项的类型，将行权平台系统连通至每个需要使用的行权科室，并按要求配备了扫描仪、电脑、打印机等必要设备，确保行权平台正常运行。

　 (四)加强动态巡查和监督检查。我局共录入行政权力事项共 450项，其中，许可 16 项;处罚 370 项;强制 6 项;征收 12 项;检查 19 项;奖励 5;其他权利 22 项。局纪检监察室坚持每周一次对行权运行平台情况进行检查和每周二次对系统中运行的行政权力事项案件进行监督巡查，督促各行权科室及时、准确录入，严禁事后补录、集中录入和体外循环等不良现象的产生。

　六、加强权力风险防控及内控机制建设

　 以查找岗位风险、工作流程风险、单位风险为突破口，按照规定的自查他查、“五查五看”要求，对照程序、环节、要素逐一查找，并及时进行公示。采取自查为主、互查为辅的方式，全面客观的分析各查找日常工作中潜在的工作责任风险，了解违规、违纪、违法行为将要承担行政责任和纪律法规责任。通过自身找、相互帮、领导提、集中评、组织审的方式，对查找出的风险点进行收集整理、公示、征求意见，从上而下和从下而上反复讨论研究，最后形成统一标准。

　 通过简政放权，明确“权责清单”，减少了环节，提高了效率，规范了权力运行，方便了群众，取得了成效。一是办事流程更加规范

　透明。明确下放事项，设置公示栏，公布事项办理流程，实现“阳光政务”，透明操作，便于监督。二是群众得到更多实惠。按照精简高效、方便群众的原则，合理缩短审批时限，为群众节约了大量时间，也节省了办理成本。三是工作作风得到有效转变。通过简化办事程序，创新工作方式，积极开展预约服务、上门服务、以及网上办事等活动，有效增强了工作人员的服务意识、文明意识和效率意识，“脸难看、门难进、事难办”的现象明显得到减少，切实方便了广大群众。

　创建文明城市推进会上的意见讲话

　同志们：

　 2020 年是第六届全国文明城市测评年。昨天，全市召开了创建文明城市推进会，吹响了决胜文明创建的“冲锋号”。我区作为创建工作的一部分，面对即将到来的“大考”，必须要统一思想、提高认识，明确责任、奋力攻坚，坚决打好创建攻坚战。为深化文明城市创建工作，提高测评达标率和市民文明素养、城市文明程度，确保以优异成绩蝉联第六届全国文明城市称号，进一步擦亮城市文明底色，决定开展市民文明素质提升行动。为了做好这项工作，我讲几点意见：

　 一、提高思想认识，扛稳政治担当

　 提高居(市)民文明素养、提升社会文明程度是确保我市蝉联全国文明城市的关键所在，我区在全国文明城市创建中有更大的担当，更大的作用。提高居(市)民文明素质，要坚持 xxx 新时代中国特色社会主义思想统领，深入贯彻十九届四中全会精神，着力基层治理能力建

　设，构建主体多元充满活力的社会治理体系;聚焦培育时代新人、弘扬时代新风使命任务，深化社会主义核心价值观教育，深入实施市民思想道德建设、诚信守法、文明风尚三大提升行动，全面贯彻《新时代公民思想道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，营造尊道德讲道德守道德的文明风尚;突出新时代文明实践(所)站、文明使者志愿服务站和社区综合文化服务中心阵地建设，广泛开展以社区“亲邻日”为抓手、以志愿服务为载体的文明实践活动，进一步增强群众获得感、幸福感、安全感;以文明社区创建为工作主线，推动文明城市基础达标创建，统筹推进文明社区、文明家庭、文明市民评选，提高群众满意率测评达标率，为年度文明城市测评取得优异成绩奠定坚实基础、为提高×区文明软实力提供有力支撑。

　 二、明确工作目标，按期完成任务

　 xxx 新时代中国特色社会主义思想深入人心，培育践行社会主义核心价值观成为广泛自觉，文明公约、市民守则家喻户晓，文明城市创建知晓率达到 95%以上;基层文化阵地建设达标，文明实践活动凝聚人心，群众获得感幸福感安全感进一步增强，文明城市创建满意率达到 99%以上;社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育氛围浓厚，自强不息、敬业乐群、扶正扬善、扶危济困、见义勇为、孝老爱亲等传统美德自觉弘扬，居(市)民文明素质较高;争创文明社区(示范小区)、文明家庭、文明市民活力强劲，崇德向善、见贤思齐、争

　先创优形成风尚，每个办事处推出 1-2 个省级以上先进典型(项目、品牌)。

　 三、创新活动形式，确保工作实效

　 前期，各创建单位结合实际，策划和设计了很多新的载体，开展了丰富的创建活动。如市×局在系统开展“行风建设月”活动，广泛征求意见、建议，以评促改，以评促建;下步，要在全区范围内深入开展“1+3”行动。

　 一要大力实施以社区“亲邻日”为载体的群众性创建活动。良好社会风尚是社会文明程度的重要标志，群众性创建活动要靠常态化活动来支撑。按照“月月有主题、周周有安排、天天有活动”的工作要求，深入推进社区“亲邻日”活动，使之经常化、制度化、规范化。把社区“亲邻日”活动作为深化群众性精神文明创建活动的重要载体、工作抓手、推进形式，落实到疫情防控、城市清洁、家园建设、邻里互助、志愿服务等各项工作之中，体现到文明城市创建的参与率、知晓率、满意率上。深入贯彻《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》，将社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设贯穿活动全过程，推动社会文明风尚、社区文明程度、市民文明素养不断提升，xxx 新时代中国特色社会主义思想、社会主义核心价值观、文明公约、市民守则广泛认同、应知应会。做文明人、办文明事成为居民追求的新时尚，积极投身志愿活动、尽我所能创造价值成为新习惯，文明创建深入人心、基础创建落细落小。弘扬优秀

　传统，培育好人文化、讲好文明故事，好人好报、德者有得的道德土壤更加深厚，好人好事、先进典型层出不穷，形成具有×特色的文明社区创建模式。年底前，各单位要完成好以下工作：8 月，开展以做诚实守信人为主题的教育实践活动，从家长里短的诚信小事入手，倡导讲诚实、重信用、守承诺社会风尚，引导居民树立守信光荣、失信可耻的观念，真诚做人、守信做事。9 月，开展孝亲敬老为内涵的孝道教育主题活动。引导人们感念父母的养育之恩、感念长辈的关爱之情，养成孝顺父母、尊敬师长、敬老助老的良好品质。结合孝亲教育，开展家风大讨论活动，推动家风教育，培育家国情怀。10 月，以“祖国颂”为主题，围绕“看变化、话奋斗、爱祖国”主题活动，推选表彰一批爱岗敬业、孝老爱亲、助人为乐、见义勇为、诚实守信等方面道德模范、身边好人、社区雷锋，奏响“祖国在我心中”时代主旋律。11 月，突出勤劳节俭主题。开展全民节约节俭活动、低碳减排活动，特别要突出节粮节水节电教育，努力营造劳动光荣、懒惰可耻，节约光荣、浪费可耻的浓厚社会氛围和舆论环境。12 月，以“欢乐颂”为主题，以社区综合文化中心为阵地，依托社区好人颂艺术团开展好全国社区网络和×社区春晚等基层群众性文化娱乐活动，结合年终送温暖，体现邻里一家亲，再掀邻里守望活动热潮。

　 二要广泛开展以志愿服务为纽带的文明实践活动。志愿服务是文明实践活动的重要形式，文明素养提升要靠形式多样、日积月累的实践养成。广泛开展以志愿服务为纽带的文明实践活动，完善文明使者志愿服务站常态化运行机制，规范社区综合文化服务中心建设，大力

　推进新时代文明实践所(站)建设，健全街道(社区)党工委(党支部)书记担任所(站)长制度，落实文明实践活动在党组织领导下有序开展的组织机制。充分发挥党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，有效调动文艺团队、文艺骨干，志愿组织、志愿者积极性、主动性、创造性，完善党建引领、文明先行、志愿实践工作制度。融合文明创建，深入推进以提高市民文明素养、提高群众满意率、提升创建达标率为具体内容的文明实践活动。×月份拟召开社区文明实践站(所)示范推进会，×月份完成文明知识手册入户，×月份完成文明社区测评点位达标。

　 三要统筹推进以文明社区创建为抓手的创评活动。开展文明社区(示范小区、达标小区)、文明家庭、文明市民创评活动，落细落小抓好文明社区创建工作。紧扣“×个市级以上文明社区、×个示范小区、×个达标小区”目标任务抓基础创建、抓典型培育、抓文明达标。围绕文明家庭评选抓好阵地建设、讲好家风故事、倡树文明家风，用良好家教家风涵育道德品行，推动形成爱国爱家、相亲相爱、向上向善、共建共享的家庭文明，让家庭成员相互影响、共同提高，在为家庭谋幸福、为他人送温暖、为社会做贡献过程中提高精神境界、培育文明风尚。围绕文明市民评选引领社会文明风气，让不同行业、不同群体学有榜样、行为世范，形成见贤思齐、争当先进的良好局面。建立健全关爱关怀机制，形成德者有得、好人好报的鲜明导向。×月底启动文明社区、示范小区、达标小区评选工作。×月底前以社区软硬件设施全面达标迎接年度考评。

　四、完善工作措施，强势高位推进

　 一要成立专班、形成合力。区成立由文明办、创建办相关科室组成的工作专班，各办事处也要相应成立由分管领导负责的工作专班，健全推进措施，完善工作方案，细化目标任务，强力推进居民文明素质和社会文明程度。

　 二要挂图作战、节点推进。按照奋勇争先、提升品质、创新出彩的要求，将年度任务和每月重点工作以可视化的方式张榜上墙，采用挂图作战、节点推进的方法推进工作，确保工作进度和工作效果.

　 三要典型示范、对表达标。以提高群众满意率和测评成绩为出发点，用好文明社区创建抓手，创新“亲邻日”活动载体，突出文明实践站建设重点，采取示范观摩、现场展示、达标培训等形式，推动文明社区对表达标、提升品质。

　 四要群策群力、决战决胜。以各办事处为主体，统筹区直相关部门工作合力，建立完善联席会、推进会、讲评会制度，集思广益、群策群力，以“开门就要开战，开局就是决战”的气势和夺取全国文明城市必胜信心，打好打赢居(市)民文明素质提升攻坚战。

　 同志们，成功创建首批全国县级文明城市，是全区人民的共同愿望。我们一定要把思想高度统一起来，把精力高度集中起来，把力量充分凝聚起来，以只争朝夕、奋力争先的精神，以求真务实、埋头苦

　干的作风，扎扎实实地做好各项工作，确保圆满完成今年的创建迎检工作，向区委区政府和全区人民交上一份满意的答卷!

　 我就讲这么多，谢谢大家!