度龙湾区市政管网（三级）维护项目招标文件

　1 龙 湾 区 国 企 采 购

　 招

　标

　文

　件

　采 购 编 号 ：

　HZGS- - F20200921CWZ

　采 购 项 目 ：

　0 2020 年 度 龙 湾 区 市 政 管 网 （ 三 级 ）

　维 护项 目

　采 购 方 式 ：

　公 开 招 标

　招

　标

　人：温州市龙湾区城市管理服务有限公司

　代 理 机 构 ：

　杭 州 广 厦 建 筑 咨 询 有 限 公 司

　二 零 二 零 年 九 月

　目

　录 杭州广厦建筑咨询有限公司关于 2020 年度龙湾区市政管网（三级）维护项目的公开招标公告 ....... 3 第一部分

　采购内容及需求 ............................................................. 5 第二部分

　供应商须知 ................................................................ 12 一、

　说明 ............................................................................ 14 二、 采购文件 ......................................................................... 14 三、 投标文件的编制 ................................................................... 14 四、 投标文件的递交 ................................................................... 17 五、 开标和评标 ....................................................................... 18 六、 授予合同 ......................................................................... 21 第三部分

　 合同主要条款 ............................................................... 23 第四部分

　 附件 ....................................................................... 30 第五部分 评标原则及方法 ............................................................... 42 注：1 1 、采购文件中加“▲”且加下划线的条款，为采购的实质性要求和条件，着重提醒各供应商注意，并认真查看采购文件中的每一个条款及要求，因误读采购文件而造成的后果，采购人概不负责。

　杭州广厦建筑咨询有限公司关于 0 2020 年度龙湾区市政管网（三级）维护项目的公开招标公告

　根据《温州市国有企业采购管理办法（试行）》等有关规定，经采购管理部门批准，杭州广厦建筑咨询有限公司受温州市龙湾区城市管理服务有限公司委托，就 2020 年度龙湾区市政管网（三级）维护项目以公开招标方式进行国企采购，欢迎国内合格的供应商前来投标。

　一、采购编号 :HZGS- - F20200921CWZ

　二、采购组织类型：分散委托代理采购 三、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）：

　预算金额：500 万元，其中标段一：300 万元、标段二：200 万元 最高限价：标段一：300 万元、标段二：200 万元 采购需求：

　标段 标项内容 数量 单位 简要技术要求、用途 1 永中街道、永兴街道市政管网（三级）维护项目 1 项 市政管道（市政管网维护三级）设施疏通维养服务，具体采购内容及需求见项目采购文件相关部分。

　2 海滨街道、瑶溪街道、状元街道、蒲州街道市政管网（三级）维护项目 1 项 四、供应商资格要求（通用标段一、标段二）：

　1、符合《温州市国有企业采购管理办法（试行）》第十一条对供应商主体要求； 2、建市[2014]159 号资质标准中的市政公用工程施工总承包三级及以上资质 3、拟派项目负责人具有市政公用工程专业注册建造师二级及以上资格（含建造师临时执业资格）， 并具有安全生产考核 B 类证书； 4、供应商具备有效安全生产许可证； 5、本项目不接受联合体投标。

　五、获取采购文件时间及地点（通用标段一、标段二）：

　1. 获取时间：采购公告发布之日至投标截止时间为止，每天上午 00:00 至 12:00，下午 12:00 至 23:59（北京时间，线上获取法定节假日均可，线下获取文件法定节假日除外）。

　2. 获取地点（网址）：浙江政府采购网（gz://zfcg.czt.zj.gov.cn）

　3. 获取方式：“浙江政府采购网”在线获取 本项目不提供纸制版采购文件，供应商通过“浙江政府采购网”本项目公告下方选取“潜在供应商”处“获取采购文件”；供应商只有在“浙江政府采购网”完成获取采购文件申请并下载了采购文件后才视作依法获取采购文件，否则投标将被拒绝。

　供应商通过“浙江政府采购网”本公告下方“游客，浏览投标文件”下载的采购文件仅供浏览，不视作依法获取采购文件，投标将被拒绝

　4. 采购文件售价（元）：0 元；

　六、投标文件提交地点（通用标段一、标段二）：温州市龙湾区便民服务中心西裙楼三楼（永中街道府后路 77 号）。

　七、开标时间（通用标段一、标段二）：2020 年 10 月 14 日 09:30(北京时间)。

　）

　八、开标地点（通用标段一、标段二）：温州市龙湾区便民服务中心西裙楼三楼（永中街道府后路 77 号）。

　九、投标保证金及交付方式（通用标段一、标段二）：不要求 十、其他事项（通用标段一、标段二）：

　1、本公告有效期限为发出之后五个工作日。

　2、对采购公告信息（含供应商资格条件）、采购文件、采购结果提出质疑的，供应商可以在知道或者应知其权益受到损害之日（公告届满之日）起七个工作日内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。

　3、逾期提出质疑的，采购人及招标代理机构可不予接受。

　4、供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。

　5、潜在供应商可在浙江政府采购网 gz://zczjzfcg.gov.cn 进行免费注册，具体详见浙江政府采购网供应商注册要求。

　6、书面质疑受理地点：瓯海区西经二路 15 号 2 楼，联系人：吴先生 电话：18968849896/0577-88668010。

　十一、联系方式

　采购代理机构名称：杭州广厦建筑咨询有限公司 地 址：瓯海区西经二路 15 号 2 楼。

　联系人：吴先生

　联系方式：18968849896/0577-88668010 采购人名称：温州市龙湾区城市管理服务有限公司 联系人：季先生

　 联系方式：0577-85985069

　采购监管部门：温州市龙湾区国资办 联系电话：0577-85600901

　 温州市龙湾区城市管理服务有限公司 杭州广厦建筑咨询有限公司 2020 年 09 月

　第一部分

　采购内容及需求

　一.

　 概述 1.1、本项目由温州市龙湾区综合行政执法局授权温州市龙湾区城市管理服务有限公司进行采购，项目日常管理、考核等事宜由温州市龙湾区综合行政执法局代表采购人负责项目实施，中标供应商必须无条件接受温州市龙湾区综合行政执法局指导、监督、检查、考核等，否则采购人有权无责解除合同。

　1.2 此采购内容及要求书是采购文件的一部分，包括所有条款的具体说明及技术要求，供应商需在各自技术和商务占优势的基础上对本次采购服务进行投标报价。

　1.3▲供应商必须完成采购内容和合同（基本要求、价格和服务）规定义务，不允许只对部分内容进行投标。

　1.4

　本次项目服务的标准、规范，应符合国家有关条例及规范。

　1.5

　在投标之前，供应商须仔细阅读采购文件，如发现有任何疑问、冲突或问题，供应商须在答疑截止时间前以书面形式向招标代理机构提出。逾期供应商不再作答复，有关风险及责任由供应商自行承担。

　二.

　项目基本情况

　 标段一：永中街道、永兴街道市政管网（三级）维护项目 永中街道 序号 村居 污水管 长度/米 雨水管 长度/米 雨污同管 长度/米 合计/米 备注 1 刘宅村 4097.7 565.8

　4663.5

　2 龙华村 9976.1 4983

　14959.1

　3 郑宅村 7423.65 453.2

　7876.85

　4 青山村 3777 493.9

　4270.9

　5 镇南村、沧河村 17401 3369.5

　20770.5

　6 新城村 10833.6 2894.8

　13728.4

　7 殿前村、城南村 11238.5 3264.3

　14502.8

　8 前街村 3931.9 1282.4

　5214.3

　9 城北村 6782.5 3148.4

　9930.9

　10 桥北村、石浦村 3360.4 8770.5

　12130.9

　11 衙前村 5228 /

　5228

　12 坦头村 2950.5 1154.6

　4105.1

　13 度山村 16498 17743

　34241

　14 双岙村 2672.2 1187.6

　3859.8

　15 横浃村 2492.5 667.5

　3160

　16 丰台村 6290 3120

　9410

　17 普门村

　 已拆

　18 上京村

　 已拆 19 棋盘村

　 已拆 20 新莒村 1596 844

　2440

　21 东林村

　 已拆 22 双何村 2352

　已拆 23 王宅村

　 已拆 24 镇北村

　 已拆 25 寺西村

　 已拆 26 新联村 6500

　已拆 27 联谊村 681 5480

　 已拆 28 上湾村

　 已拆 29 下湾村 831 2591

　 已拆 30 孙垟村

　 无管道 31 朱垟村

　 已拆 小计：

　170492

　永兴街道 序号 村居 污水管 长度/米 雨水管 长度/米 雨污同管 长度/米 合计/米 备注 1 大塘村 5068.2 60.7

　5128.9

　2 永民村 6667.9 512

　14816.7

　3 水潭村 4317.3 ∕

　4317.3

　4 小塘村 4921.6 26

　4947.6

　5 沙园村 7760.1 ∕

　7760.1

　6 下兴村 1031.3 ∕

　1031.3

　7 南桥北村 6327.4 ∕

　6327.4

　8 祠南村 7729.3 ∕

　7729.3

　9 榕树下村 5829.2 ∕

　5829.2

　10 萼芳村 8895 471.6

　9366.6

　11 永乐村 6054 5452

　11506

　12 乐二村 7547.5 ∕

　7547.5

　13 乐一村 7139.3 ∕

　7139.3

　14 五溪村

　 无管道 小计：

　93447

　标段二：海滨街道、瑶溪街道、状元街道、蒲州街道市政管网（三级）维护项目 海滨街道 序号 村居 污水管 长度/米 雨水管 长度/米 雨污同管 长度/米 合计/米 备注 1 建新村 3703.6 3203.4

　6907

　2 蟾钟村 8700.9 698.7

　9399.6

　3 沙南村 5436.5 3666.7

　9103.2

　4 北新村 4111.2 2398.3

　6509.5

　5 渔池村 364.4 1214.8

　1579.2

　6 城东村 4253.7 1870.8

　6124.5

　7 蓝田村 4796 1489

　6285

　8 小陡村 3977.6 787.1

　4764.7

　9 江一村 2741.6 432.9

　3174.5

　10 沙中村 7715.3 4874.3

　12589.6

　11 宁村村 6682.7 2262.4

　8945.1

　12 教新村

　 已拆 13 沙北村 6550 5150

　 已拆 小计：

　75381.9

　瑶溪街道、状元街道、蒲州街道 序号 村居 污水管 长度/米 雨水管 长度/米 雨污同管 长度/米 合计/米 备注 1 苏川村 3262.4 928.4

　4190.8

　2 瑶溪村 3531.8 1660.9

　5192.7

　3 河口村 3152.4 1343.7

　4496.1

　4 雄心村 2894

　 2894

　5 永胜村 3107.5

　 3107.5

　6 环一村

　 已拆 7 白楼下村

　 已拆 8 状元桥村 5558.5 1408.4

　6966.9

　9 御史桥村 4392.1 1094.2

　5486.3

　10 石坦村 7316.1 1266

　8582.1

　11 上庄村 8200.6 3918.4

　12119

　12 龙腾龙跃村 12032.7 666.3

　12699 社区 13 蒲江村 2260.5 1167.8

　3428.3 社区 14 西台村 4091.8 509.6

　4601.4 社区 15 皇岙村 2108 1254

　3362 山村 16 南山村

　 已拆 17 石坦村 7361.1 1266

　8582.1 山村 18 大岙溪村

　 山村 19 响动岩村

　 山村 20 河滨村

　 已拆 21 黄山村

　22 朱宅村

　 已拆 23 璋川村

　 已拆 24 浃底村 2984.7 1408.9

　4293.6

　25 底岭下村

　 已拆 26 金岙村

　 已拆

　27 龙湾村

　 已拆 28 龙东村

　 已拆 29 黄石村

　 已拆 30 横街村

　 已拆 31 山西岙村 2430 1770

　4200

　32 三郎桥村

　 已拆 33 下埠村

　 已拆 34 上江村

　 已拆 35 汤家桥村

　 已拆 36 江前村

　 已拆 37 屿田村

　 已拆 小计：

　94201.8

　 三.

　采购内容

　1. 对龙湾区辖区内的市政管道设施进行日常疏通、维修、数字城管案件处理、应急抢修等。

　2. 日常疏通和维修项目还需附带调查疏通报告和 CAD 形式的管网分布图。

　3. 负责服务期内有关报表台账(如疏通计划编制、维修计划编制、管网巡查台账、安全、防暑、防寒台账、应急、临时任务台账、疏通工程台账、维修工程台账、管网问题发现处理情况统计台账等)的按时编写上报，包含但不仅限于以下内容（具体以采购人实际需求为准）：

　四、采购要求 1. 中标供应商必须根据工程实际情况及采购人要求配置相应人员、机械设备等，否则采购人有权利根据情况扣除部分履约担保。

　2. 采购人有权利根据国家、地方、行业相关法律及规范标准，制定对中标供应商安全文明施工规范化管理的相关考核制度，以加强工程安全文明施工管理，中标单位必须执行。

　3. 中标供应商必须重视安全生产，有健全的安全生产制度，做好施工现场的安全围护栏（网）等防护措施，并设置必要的警示牌，落实安全生产措施，在施工期内的如发生安全责任事故的，中标供应商必须承担一切责任（包括经济赔偿和民事责任）。

　4. 中标供应商必须文明施工，施工平面布置须符合文明化工地要求，应严格执行本市有关建设工程文明施工的规定。中标单位由于管理不善引起政府有关部门罚款或责令停工整改等，其发生的费用或导致的损失应由中标单位自行承担，且采购人保留因此而缓付工程进度款的权利。严禁“三合一”现象，民工宿舍由中标单位自行安排。

　5. 材料供应办法：本工程所需材料原则上由中标供应商组织供应。

　6. 因本项目为零星应急处置项目，中标供应商应随时待命。非本地供应商未在龙湾区设立办事处的，须在中标公示后 15 个工作日内在龙湾区按采购人要求设立办事处和设置后场（指车辆及机械设备等停放场地），作为常驻服务和技术支持机构，否则视为放弃中标资格，由排名次之的中标候选人替补，

　以此类推。

　7. 注：如办事处及后场（指车辆及机械设备等停放场地）的场地为中标供应商自有，须向采购人提供产权证明；如场地为租赁，则须向采购人提供场地的租赁合同或协议。

　8. 为保证队伍及车辆设备必须保证服务需要，在响应时间内随叫随到，不受车辆设备临时故障，人员意外短缺等问题影响，中标供应商应成立一个应急备用小组，随时待命。

　9. 服务期内，对响应度、工期、文明施工、安全施工等方面实行考核机制，采取罚扣违约金、终止服务等处罚方式。

　10. 服务期内被终止服务的公司，其责任片区及业务由采购人采取抽签的方式分配给其他片区中标供应商。

　五、质量要求 1. 本工程必须符合设计要求和国家或行业的质量检验评定标准，质量要求为合格。中标供应商应严格按施工图和现行的国家施工验收规范和质量评定标准施工。

　2. 工程竣工验收，须通过项目所在地的街道、监理单位及采购人等三家单位认可。

　3. 工程完工后，工程量须经监理单位核对后方可办理结算。

　4. 如中标供应商原因未达到合同约定的条件，采购人或监理单位可要求中标供应商在规定时间内返工，直至达到合同约定的条件，并由中标供应商承担全部返工费用。如返工后仍不能达到合同约定条件的，采购人按不合格部分造价扣除中标供应商的工程款一万元。

　5. 中标供应商在竣工后须提供：①完整的管网现状的 CAD 图纸；②工程竣工验收联系单；③须提供排查调查报告，报告里须将疏通（排查）过程中发现的问题一一列出（例如管网基础沉降、错位、标高不符、污水管直排河道等），并且结合实际情况提出补救解决方案，非系统性的如管网渗、漏、破等问题可着手整改的，根据采购人意见开展修复工作；④若采购人在竣工验收过程中，发现存在有影响管道排水的问题，而该问题中标供应商未在排查调查报告中明确提出的，则采购人将有权对中标供应商进行处罚，发现一处扣除疏通工程款一千元，以此类推。

　六、工期要求 1、 本项目服务期为 1 年，单项工程具体施工工期由双方协商而定。合同采取 1+1 的模式，即在合同 期满后如中标供应商达到采购人各项考核目标，采购人有权在经双方协商后，将合同承包期限顺延 1 年，如遇行业重大形势变化或因政策调整的原因，采购人有权利提前解除合同，不予补偿，各供应商在报价时须综合考虑该风险。。

　2、计划疏通类工程的工期以采购人要求为准。

　七、项目工程量 1、案卷处理类工程量：

　①案卷处理的交通运输、抢修施工的设备由中标供应商配备； ②案卷处理范围内的工作量，根据采购人发出的通知单或中标供应商发现的排水设施需紧急抢修维护的内

　容进行施工。应急处置积水点及管道堵塞处置四次按一个台班（污泥车）计算，原则上不再另计工程量；若处理工程量较大的需上报采购人由采购人出具联系单。检查井井盖更换、升高（降低）、井盖修补、井座更换等涉及到工程性处置的项目按每处置 1 处抢修维护点计 2.2 次出车费（小型货车）即每个项目计 176元，工程量另计。

　2、零星抢修维养类、单项疏通类工程、单项维修类工程工程量：

　①交通运输、抢修施工的设备由中标供应商配备； ②零星抢修维养类、单项疏通类工程、单项维修类工程由采购人出具任务通知单，工程量以实际为准； ③其他未说明项目费用根据中标供应商具体抢修项目工程量确定。

　八、结算及付款方式 1、结算 ①案卷处理类根据报验单每季结算一次，计价依据按《浙江省市政设施养护维修定额》（2003 版）、温住建发〔2011〕219 号、浙建站计〔2012〕70 号《对<关于要求批准部分 2003 版定额人工费补差的报告>的批复》等有关计价文件，主要材料价格按施工期间造价信息结算，工程造价最终以审定为准。

　②零星抢修维养类、单项疏通类工程及单项维修类工程,每个月结算一次，其中疏通按照《浙江省市政设施养护维修定额》2003 版、维修按照《浙江省市政工程预算定额》2010 版及相关配套文件并结合当期人工、材料信息价共同确定的造价为依据，乘以（1-中标下浮率 L）为最终的结算价格进行结算(市政管道设施维修工程属于下列情况则不下浮：①单项工程概算在三万元以下的；②应急抢修的工程) 注：中标下浮率 L＝1-中标价/对应标段的采购预算（下浮率 L 四舍五入，保留 2 位小数）

　注：㈠中标供应商须在每个结算周期的次月底前将结算书送至采购人，如遇人力不可抗拒因素可适当延后；无故延期则每日扣除中标供应商工程结算金额的 1%，超过 100 天的，采购人有权立即终止合同并没收履约担保。

　2、双方约定的工程款支付方式和时间 ① 案卷处理类、零星抢修维养类工程：待工程完工并验收合格后，待办理财政审价后一次性付清。

　② 单项疏通工程、单项维修工程：工程竣工且验收达到要求后，采购人支付该完成工程量合同价的 50%，余款待办理决算后一次性付清。

　注：

　1、中标供应商须出具一般纳税人增值税专用发票，采购人于中标供应商提交发票后支付相应费用。

　2、采购人可根据工程验收合格与否等项目考核情况，调整付款方式。

　九、投入车辆要求

　 序号 车辆名称 数量 备注

　 1 排污疏通车 标段一至少配置 3 辆（含采购人提供车辆），其余标段至少采购人可提供一辆排污疏通车（浙 C25111）给标段一的中标供应商使用，费用为 5 万

　各配置 2 辆 元/年。

　注：1、服务期间，车辆的保险、损耗及维修、保养、油耗等涉及的车辆所有费用均由标段一中标供应商承担。

　2、车辆移交前，中标供应商应对车辆进行检测，若车辆存在故障，则进行维修，直至车辆能正常使用后，方可办理移交手续，该费用由采购人承担。

　3、车辆归还前，采购人应对车辆进行检测，若车辆存在故障，则进行维修，直至车辆能正常使用后，方可办理归还手续，该费用由中标供应商承担。

　2 淤泥清运车 标段一至少配置 2 辆，其余标段至少各配置 1 辆 3 吸污车 标段一至少配置 2 辆，其余标段至少各配置 1 辆 拟投入车辆不得作它用，车辆须自带 GPS 定位系统，采购人能实时查看车辆所在位置。

　12 第二部分

　供应商须知

　 供应商须知前附表

　序号 条款名称 编列内容 1 采购人 采购人名称：温州市龙湾区城市管理服务有限公司 联系人：季先生

　 联系方式：0577-85985069

　2 招标代理机构 代理机构名称：杭州广厦建筑咨询有限公司 代理机构地址：瓯海区西经二路 15 号 2 楼 项目经办人：吴振建，电话：18968849896 项目质疑（澄清申请）文件接收人：吴振建，电话：18968849896 3 项目名称 2020 年度龙湾区市政管网（三级）维护项目

　采购编号：HZGS-F20200921CWZ

　 4 采购内容 标段一：永中街道、永兴街道市政管网（三级）维护项目； 标段二：海滨街道、瑶溪街道、状元街道、蒲州街道市政管网（三级）维护项目； 市政管道（市政管网维护三级）设施疏通维养服务，具体采购内容及需求见项目采购文件相关部分 5 服务期限

　1 年，合同采用 1+1 模式 6 供 应商 资质格要求（通用标段一、标段二）

　1、符合《温州市国有企业采购管理办法（试行）》第十一条对供应商主体要求； 2、建市[2014]159 号资质标准中的市政公用工程施工总承包三级及以上资质 3、拟派项目负责人具有市政公用工程专业注册建造师二级及以上资格（含建造师临时执业资格）， 并具有安全生产考核 B 类证书； 4、供应商具备有效安全生产许可证 7 是否接受联合体投标 不接受 □接受，应满足下列要求：

　8 踏勘现场 □组织 不组织 9 投标预备会 □召开 不召开 10 投标截止 时间（通用标段一、标段二）

　0 2020 年 年 0 10 月 月 4 14 日上午 9 9 时 时 0 30 分 分 0 00 秒。

　11 投标有效期 （通用标段一、标段二）

　投标文件自投标截止时间起生效，有效期 90 天。

　12 投标保证金 （通用标段一、标段二）

　不要求

　13 投标文件份数 1、资格证明文件、技术资信标、商务标 每个标段各一式 6 份，正本 1 份，副本 5 份。

　2、证书原件一份（如有）

　14 包装要求 （通用标段 一 、 标 段二）

　资格证明文件、技术资信标、商务标、证书原件分别密封于包封袋中，并在封套的封口处加盖供应商单位公章，并由法定代表人（或经具有法人资格的总公司授权的区域性分支机构的法定负责人，下同）或其授权代表签字或盖章。

　15 递交投标 文件地点 温州市公共资源交易中心龙湾分中心收标区( 温州市龙湾区府后路 77 号龙湾区行政服务中心西裙楼三楼)。

　16 开标时间 和地点 开标时间：

　以采购公告上时间为准。

　开标地点：温州市公共资源交易中心龙湾分中心开标室( 温州市龙湾区府后路 路 7 77 号龙湾区行政服务中心西裙楼三楼)。

　17 开评标程序 1）递交投标文件后，各供应商在指定(见当天大厅公示栏)开标室里集中； 2）在评审室里经评委检查投标文件密封情况后，开启资格证明文件、技术资信标，交由评委进行资格审查及技术资信标的评审。技术资信标评审结束后，再开启商务标； 3）商务标开标：点名确认供应商是否委派代表人到场； 4）密封情况检查：由监督人员或供应商推选的代表检查商务标密封情况； 5）确认开标结果：供应商代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；并同时由记录人、监督人当场签字确认。供应商代表未到场签字确认的，不影响开评标过程及结果； 6）编写评标报告； 7）宣布开标结束。

　注：各供应商在本项目二个标段中仅有一次中 标资格，各标段的定标前后顺序：按 ① 标段一  ② 标段二（首先确定标段一中标供应商，再确定标段二中标供应商的顺序原则，从标段一开始确定，以此类推），若供应商已在标段一中标，则自动放弃标段二的中标资格，以此类推。

　18 评标委员会 的组建 评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，有关技术、经济等方面的专家成员人数为 5 人及以上单数，除采购人代表外的专家将在政采云的评标专家库中随机抽取产生。

　19 投标文件拒收条款 详见采购文件第三部分“供应商须知”第 18.1-18.6 条。

　20 无效标条款 详见采购文件第三部分“供应商须知”第 21.4 条（1）-（8）款。

　21 注意事项 1）本采购文件中如有前后表述不一致的，一律以本“供应商须知前附表”为准； 2）本采购文件涉及的时间为“北京时间”； 3）本采购文件涉及的货币为“人民币”； 4）同级采购监督部门：采购监管部门：温州市龙湾区国资办 联系电话：0577-85600901

　14 一、

　说明

　1. 本次采购是按照《温州市国有企业采购管理办法（试行）》等法律法规及相关文件组织和实施的。

　2. 合格供应商要求以本项目公告及供应商须知前附表表述为准。

　3. 供应商代表 指全权代表供应商参加投标活动并签署投标文件的人，法定代表人（或经具有法人资格的总公司授权的的区域性分支机构的法定负责人，下同）委派的供应商代表必须持有法人授权书。

　4. 投标费用 供应商应承担所有与准备和参加投标有关费用，不论投标的结果如何，采购人和招标代理机构均无义务和责任承担这些费用。

　二、

　采购文件

　5. 采购文件由采购文件目录所列内容及相关资料组成。

　6. 采购文件的澄清

　 供应商对采购文件如有疑点或未尽事宜要求澄清，或认为有必要进行说明或交流，供应商可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式（包括信函、传真、下同）向采购人提出质疑，但质疑不得迟于投标截止时间 15 日前使采购人收到，采购人将用书面形式予以答复。如有必要，可将不说明问题来源的答复发给各有关供应商或召开答疑会。如果标书答疑期内未收到有关疑问，视为供应商完全同意采购文件所有条款，且对于采购文件相关表述以及未尽事宜如有争议，以采购人解释为准。

　7. 采购文件的修改 7.1

　在投标截止期十五天前，采购人无论是出于何种原因，均可对采购文件用补充文件的方式进行修改，并在政府采购指定信息发布媒体上发布更正公告。该澄清和修改的内容为采购文件的组成部分。采购人可以视采购具体情况在采购文件要求提交截止时间三天前，作出延长投标截止时间和开标时间的决定，并将变更时间书面通知所有采购文件收受人，并在政府采购指定信息发布媒体上发布变更公告。

　7.2 本项目供应商均可在本项目报名后下载采购文件，并按采购文件规定的时间、地点递交投标

　 文件（采购文件下载网址：gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/index/index.html?_=1599567488549；采购文件如有补充更正均见 gz://zfcg.czt.zj.gov.cn/index/index.html?_=1599567488549）。供应商须在开标前一日自行查看是否有补充更正文件，并按补充更正文件要求投标，否则责任自负。

　三、

　投标文件的编制

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 15 8. 供应商应认真阅读采购文件中所有事项格式、条款和技术规范等。供应商没有按照采购文件要求提交全部资料，或者没有对采购文件各个方面做出实质性响应，导致投标被拒绝的风险由供应商自行承担。

　9. 供应商应保证所提供文件资料的真实性，所有文件资料必须是针对本次投标的。如发现供应商提供了虚假文件资料，其投标将被拒绝，并自行承担相应的法律责任。

　10. 投标文件的构成：

　10.1

　 投标文件由资格证明文件、技术资信标、商务标、证书原件（如有）构成：

　（1 1 ）

　资格证明文件（通用标段一、标段二）

　序号

　内

　容

　备注

　1 营业执照(或事业法人登记证书或其它工商等登记证明材料；自然人参与政府采购，提供身份证)复印件、税务登记证(或其它缴纳证明材料)复印件、社保登记证（或其它缴纳证明材料）复印件；实施“五证合一、一照一码”登记制度改革的，只需提供改革后取得的营业执照复印件；

　 2 法定代表人声明书或法定代表人授权书

　3 有良好的商业信誉和健全的财务会计制度的承诺函

　4 具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的承诺函

　5 具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录的承诺函

　6 参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的声明函

　7 声明书（单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动）

　8 项目负责人注册建造师证书及安全考核 B 类证书复印件加盖公章；

　9 有效的安全生产许可证复印件加盖公章

　10 有效的资质复印件加盖公章

　11 注：建设行政主管部门已启用电子证书且供应商已办理电子证书的，则有效的电子证书具备与同名纸质证书相同效力

　 （2 2 ）

　技术资信标（通用标段一、标段二）

　序号

　内容

　备注

　1 投标函

　2 法定代表人授权书

　2 供应商资格声明

　3 企业简介，管理认证证书（如有）等

　4 技术规格、商务条款偏离表

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 16 5 拟投入车辆设备（工具）一览表（格式自拟）

　6 拟投入人员一览表

　7 供应商 2017 年 1 月 1 日至今承接的市政管道疏通项目的业绩表（如有）

　8 供应商 2017 年 1 月 1 日至今承接的市政管道维修(或改造)项目的业绩表（如有）

　9 办事处及后场设立承诺书（必须提供）

　10 成立应急小组的承诺书（必须提供）

　11 项目实施方案(格式自拟）

　12 供应商根据评标办法自行编制。

　说明：

　1) ▲供应商业绩证明要求如下：

　① ① 成绩证明材料以合同为准，时间认定合同签订时间为准；②若合同不能明确体现项目特征的，须另行提供业主证明，否则不予认可。

　2) 供应商针对评分细则，编制目录索引，注明评标细则项目所在投标文件页码，提供供应商认为需要提供的文件和资料。

　3) 以上所需的各种证书、证件、证明、执照若系复印件，须在复印件上加盖供应商有效的公章。

　（3 3 ）

　商务标（通用标段一、标段二）

　序号

　内容

　备注

　1) 开标一览表

　附件三

　2) 投标报价明细表 附件三-1 （4 4 ）证书、证明等原件，属备查项目，供应商可将原件单独包封，但不需与投标文件一同递交，若评委对各供应商响应文件进行评审期间需要对相关证明文件原件进行审核，则由采购代理机构要求供应商提交，届时无法提交的，有可能影响其技术资信得分。

　10.2 投标文件格式 1) 供应商应根据采购文件中所提供的格式，内容按顺序填写并装订成册； 2) 投标文件应有目录以及页码，以便评委检索； 3) 投标文件表述内容应简练，尽可能以双面打印（复印）制作； 4) 投标文件的资格证明文件、技术资信标与商务标须单独成册，分别包装于各自标函袋中，标函袋不作统一标准要求。

　11. 投标报价 11.1 本项目投标报价为一年的承包费的报价，承包总价必须包括项目管理费、企业应交税金和应得利润、物价因素、招标代理服务费等完成合同所需的一切本身或不可或缺的所有工作开支、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等各项全部费用并承担一切风险责任。

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 17 11.2▲ 供应商必须按第五部分附件的开标一览表（统一格式）、投标报价明细表（统一格式）的内容填写单价、合价及其他事项，并由法定代表人或授权代表签署。

　11.3 所有投标均以人民币报价。

　4 11.4 采购人不接受任何选择报价，对每一项服务只允许一个报价。

　11.5 采购人要求分类报价是为了方便评标，但在任何情况下不限制采购人以其认为最合适的条款、条件签订合同的权利。

　6 11.6 供应商所报的投标价在合同执行过程中是固定不变的（除投标时所报不可竞争费用外），不得以任何理由予以变更。任何包含价格调整的要求，将被认为是非实质性响应投标而予以拒绝。

　7 11.7 最低报价不能作为中标的保证。

　12. 投标保证金：不要求 13. 投标有效期

　13.1 自开标之日起 90 天内投标应保持有效。投标有效期短于这个规定期限的投标将视为非响应性投标而予以拒绝。

　13.2

　特殊情况下，在原投标有效期截止前，采购人可与供应商协商延长投标有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。供应商可拒绝接受延期要求，而不会导致投标保证金不予退还。同意延长投标有效期的供应商不得修改投标文件。有关退还和不予退还投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。

　14. 投标文件的签署和规定 14.1 供应商应提供资格证明文件、技术资信标、商务标每标段各一式陆份的投标文件，分别装订成册。其中正本一份、副本五份，每套投标文件的封面应清楚标明“正本”或“副本”字样，若“正本”与“副本”不符，以“正本”为准；证书原件一份。

　14.2

　投标文件的正本必须打印或用不褪色的墨水书写，并由法定代表人或其授权代表签署，副本可用正本的复印。

　14.3

　投标文件如有修改和增删必须由投标文件签字人在修改和增删处旁签署或盖章，方才有效。

　14.4

　投标文件字迹模糊或在关键的技术、商务条款上表述不清楚，将可能导致其投标被拒绝。

　15. 投标文件的密封及标记 15.1 供应商必须将投标文件的“资格证明文件”“技术资信标”、“商务标”、“证书原件”分别单独密封，且在各自的密封袋上标明“资格证明文件”“技术资信标”、“商务标”

　、“证书原件”字样。封口处贴上封条，启封处加盖投标单位公章并由法 定代表人或其授权代表签字。封皮上写明投标项目名称、采购编号、标段号，并注明“开标时启封”字样。

　15.2

　如果供应商未按上述要求密封及加写标记，采购人对投标文件的误投和提前启封不负责任。

　四、

　投标文件的递交

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 18 16. 投标文件的递交 16.1 投标文件必须在规定的投标截止时间前送达到指定的收标地点； 16.2 ▲供应商在递交投标文件同时递交以下证明文件：

　 如是法定代表人参加投标的，同时递交法定代表人有效身份证明（原件）、有效营业执照复印件（加盖公章），由评标委员会确认投标资格。

　 如是授权代表参加投标的，同时递交法定代表人授权书（原件）、授权代表有效身份证明（原件），由评标委员会确认投标资格。

　 法定代表人授权书原件、有效营业执照复印件如密封在投标文件技术资信标中，在技术资信标开启后经评标委员会查验符合要求亦为有效。

　16.3 说明：出现资格证明文件密封在技术资信部分投标文件中的等未按采购文件要求装订的情形，造成对供应商不利评审的，采购人及采购组织机构不承担任何责任。

　17. 投标文件的修改和撤回 17.1 在投标截止时间前，供应商可以用书面形式提出修改或撤回其投标并送达到采购人，但不得影响开标活动的正常进行。

　17.2 “投标文件修改”或“投标文件撤回通知”都应密封并在密封袋上写明投标项目名称、编号、投标单位名称，并注明“投标文件修改”或“投标文件撤回通知”字样。

　17.3 从投标截止日期起至投标有效期满这段时间内，供应商不得撤回其投标，否则投标保证金将被不予退还。

　18. 发生下列情况之一的投标文件将拒收：

　18.1 在投标截止时间以后送达的投标文件；

　18.2 未递交投标保证金；

　18.3 未密封的投标文件及由于包装不妥在送达途中严重破损或失散的投标文件；

　18.4 技术资信标和商务标未按照要求分别密封包装的投标文件；

　18.5 以电讯形式递交的投标文件；

　18.6 未购买采购文件 ；

　五、

　开标和评标

　19. 评标委员会

　采购人依法组建评标委员会。评标委员会的成员在评标过程中必须严格遵守《温州市国有企业采购管理办法（试行）》等有关法律、法规的规定，评标委员会成员由采购人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为 5 人（含）以上单数，除采购人代表外的专家将在评标专家库中随机

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 19 抽取产生。

　20. 评标过程的保密性 开标后直至向中标供应商授予合同时止，凡与评审有关的资料均不得向供应商及与评标无关人员透露。如果供应商在评标过程中试图向采购人、招标代理机构或评标委员会成员施加影响，其投标将被拒绝。

　21. 开标、评标 21.1 本项目采用“先开启资格证明文件、技术资信标，首先对供应商进行资格审查，对资格审查通过的技术资信标进行评审，后开启并评审商务报价标”的开评标程序。

　21.2 投标文件的初审。初审分为资格性审查和符合性检查。

　1）资格性审查。依据法律、法规和采购文件的规定，采购人或采购代理机构在开启各供应商资格证明文件后，对各供应商进行投标资格审查，审查内容包括但不仅限于随投标文件所提交证明材料是否能证明符合本项目对合格供应商的实质性要求。采购人或采购代理机构对供应商所提供的资格证明材料仅负审核的责任。如发现供应商所提供的资格证明材料不合法或不真实，采购人可取消其中标资格并追究法律责任。通过资格审查视作具备投标资格，审查不合格的投标文件将不进入后续详细评审。

　2）符合性检查。评标委员会依据采购文件的规定，从投标文件中的有效性、完整性和对采购文件的响应程度进行审查，以确定是否对采购文件的实质性要求作出响应。

　（3 3 ）▲ 通过资格性审查与符合性审查的商务技术文件由评委进行综合评审，审查确认未通过的商务技术文件不予评审。

　21.3 评标委员会负责具体评标事务，并独立履行下列职责：

　（1）审查、评价投标文件是否符合采购文件的商务、技术等实质性要求（符合性审查）； （2）要求供应商对投标文件有关事项作出澄清或者说明； （3）对投标文件进行比较和评价； （4）确定中标候选供应商名单（或：确定中标候选供应商名单，并根据采购人委托直接确定中标供应商）； （5）向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。

　21.4 ▲在对各供应商的投标文件进行综合评审时，投标文件有下列情况之一的，经评标委员会认定后按无效标处理：

　（1 1 ）

　投标文件未加盖单位公章、无法定代表人签字（或盖章）或其授权代表签字（或盖章）的；

　（2 2 ）

　明显不符合采购文件中主要技术规格、商务技术标准的；

　（3 3 ）

　投标文件内容不全或关键字迹模糊无法辨认的；

　（4 4 ）

　在“商务技术”标中出现投标报价的；

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 20 （5 5 ）

　投标文件附有采购人不能接受的条件；

　（6 6 ）

　授权代表没有法定代表人合法、有效委托的；

　（7 7 ）

　评标委员会认定不符合法律、法规和采购文件中规定的其他实质性要求的；

　（8 8 ）

　供应商的投标文件中有不明确的问题且又不能合理说明（解释清楚）或者不能提供相关证明材料的；

　提供的资料有弄虚作假的嫌疑，又不能提供相关证明材料的。

　21.5 5 开启商务标 (1) 开报价标时邀请所有供应商代表参加，参加开标的代表应准时出席并签名报到以证明其出席。供应商代表未参加开标会的，事后不得对开标过程和开标结果提出异议。

　(2) 宣布对各供应商有效身份证件等审查结果和商务技术文件得分情况。

　(3) 检查有效供应商“报价文件”的密封情况，确认无误后开启“报价文件”，唱读“开标一览表”全部内容。唱读结束后，供应商代表应对唱读内容及记录结果当场进行校核和签字确认，如有异议应当场提出，否则视为默许同意。

　(4) 开标时没有启封和宣读的投标文件，原封退回给供应商。

　(5) 开报价文件时，采购人指定专人作好记录，存档备查。

　21.6 评标委员会对各供应商的报价进行核查，核查时发现投标报价内容不清楚可要求供应商书面澄清，计算上的错误，可按下面方法修正：

　（1）投标文件中开标一览表内容与投标分项报价表内容不一致的，以开标一览表为准。投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价。

　（2）如果供应商不接受对其价格错误进行修正，其投标将被拒绝。

　21.7 在详细评标之前，评标委员会要审查每份投标文件是否实质上响应了采购文件的要求。实质上响应的投标应该是与采购文件要求的全部条款、条件和规格基本相符。没有重大偏离。

　评标委员会决定投标的响应性只根据投标文件本身的内容，而不寻求外部的证据； 8 21.8 ， 实质上没有响应采购文件要求的投标将被拒绝，供应商不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标。

　21.9 评标委员会对审查合格的投标文件按照采购文件中制订的评标方法进行综合评定打分。

　21.10 评标过程中遇到特殊情况，由评标委员会遵循公开、公正原则，采取投票方式按照少数服从多数原则决定。

　1 21.11 本项目每标段产生一名中标供应商，若采购响应截止时间止及评审期间有效供应商少于 3 3 家则该项目（标段）按流（废）标处理，重新组织采购。

　2 21.12 各供应商在本项目二个标段中仅有一次中标资格，各标段的定标前后顺序：按 ① 标段一  ② 标段二

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 21 （首先确定标段一中标供应商，再确定标段二中标供应商的顺序原则，从标段一开始确定，以此类推），若供应商已在标段一中标，则自动放弃标段二的中标资格，以此类推。

　22 投标文件的澄清 22.1 在评标期间，评标委员会可以书面方式要求供应商对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明或补正应以书面形式并由授权代表签署，但澄清内容不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。拒不按要求对其投标文件进行澄清，说明或补正的供应商，评标委员会可以否决其投标。

　22.2 经澄清后，若偏差仍存在，且不可接受，供应商则被认为是“没有实质性响应采购文件要求”，其投标不进入下一步评审。

　22.3 ▲有下列情形之一的，视为供应商相互串通投标：

　（1）不同供应商的投标文件由同一单位或者个人编制； （2）不同供应商委托同一单位或者个人办理投标事宜； （3）不同供应商的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （4）不同供应商的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异； （5）不同供应商的投标文件相互混装； （6）不同供应商的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。

　22.4 ▲ 经评标委员会认定供应商进行串通投标的，评标委员会可以对相关供应商做出无效投标处理，并上报政府采购管理部门进行进一步处理。

　23. 确定中标候选人 23.1 本次采购每个标段由评标委员会推荐一名中标候选人，采购人根据评标委员会的推荐结果进行最终确认。

　23.2 评标委员会依据法律、法规及采购文件有关规定在有效标中按供应商的最终得分（即技术分与商务分之和）高低进行排序，推荐得分最高的供应商为第一中标候选人（得分相同投标报价低的排序第一；得分且投标报价相同的，由得分相同者抽签决定名次先后）。

　23.3 若中标候选人放弃中标资格；因不可抗力提出不能履行合同；或者采购文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的；或未能在规定时间内与采购单位签订合同的；或者经质疑，采购人审查后，确因排名第一中标候选人在本次采购活动中存在违法违规行为或其他原因使质疑成立的，采购人可视具体情况确定是否由第二中标候选人为中标供应商。

　23.4 采购人、招标代理机构及评标委员会不向落标的供应商解释落标原因，也不公布评标过程中的相关细节。

　24.评标细则详见“评标原则及方法”。

　六、

　授予合同

　温州市龙湾区国企采购招标文件 杭州广厦建筑咨询有限公司 22 25.确定中标供应商 25.1 采购人自收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标供应商。

　25.2 中标供应商确定之日起 2 个工作日内，在浙江政府采购网上公示中标结果，中标公告期限为 1 个工作日； 25.3 在公告中标结果的同时，采购人向中标供应商发出中标通知书。

　25.4 各供应商对评标结果如有异议，可在中标结果公示之日起 7 个工作日内以书面形式向采购人进行署名投诉或提出质疑，但需对投诉或质疑内容的真实性承担法律责任。

　26 签订合同 26.1 中标供应商应按中标（成交）通知书规定的时间、地点与采购人签订合同。

　26.2 过 中标供应商接到中标通知书后，在规定时间内（最长不得超过 0 30 个日历日）借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，以违约处理，其投标保证金将被不予退还。

　26.3 采购文件、中标供应商的投标文件、投标修改文件、评标过程中有关澄清文件及经供应商和评委双方签字的询标纪要和中标（成交）通知书均作为合同附件。

　26.4 拒签合同的违约责任 中标供应商接到中标（成交）通知书后，在规定时间内借故否认已经承诺的条件而拒签合同的，以违约处理，其投标保证金将被不予退还。

　26.5 中标供应商应在合同签订后五个工作日内提交一份合同文本原件报招标代理机构备案。

　27 履约保证金 27.1 中标供应商在收到中标通知书后，签订合同时向采购人指定账户交纳合同总价 5%的履约保证金，履约保证金的...