中国工会十七大

　中国工会十七大 资料汇编 广东省总工会办公室 2018 年 11 月 编者按：8 2018 年 0 10 月 2 22 日至 6 26 日，中国工会十七 大在北京

　隆重召开，习近平、李克强、栗战书、汪洋、赵乐 际、韩正等党和国家领导人到会祝贺。

　中共中央政治局常委、 中央书记处书记王沪宁代表党中央发表了题为《展示新时代 我国工人阶级团结奋斗新风采》的致词。全国人大常委会副 委员长、中华全国总工会主席王东明代表中华全国总工会第 十六届执委会作了题为《以习近平新时代中国特色社会主义 思想为指导团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗》的报告。中 共中央政治局常委、国务院总理李克强应邀在中国工会第十 七次全国代表大会上作经济形势报告。会议选举产生了新一 届中国工会领导集体， 王东明当选为全国总工会主席。

　0 10 月 9 29 日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平 9 29 日上午在中南海同中华全国总工会新一届领导班子成员 集体谈话并发表重要讲话。习近平总书记在讲话中强调，我 国工运事业是党的事业的重要组成部分，工会工作是党治国 理政的一项经常性、基础性工作。要坚持党对工会工作的领 导，团结动员亿万职工积极建功新时代，加强对职工的思想 政治引领，加大对职工群众的维权服务力度，深入推进工会 改革创新，勇于担当、锐意进取，积极作为、真抓实干，开 创新时代我国工运事业和工会工作新局面。

　根据省总党组要求，现将王沪宁同志在会上的致词、王 东明同志所做的工作报告、《中国工会章程（修正案）》及 说明编印成册。请各单位各部门按照全总学习宣传贯彻习近 平总书记重要讲话精神完成好中国工会十七大目标任务的 要求，及时做好学习传达贯彻。

　认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神完成好中国工会十七大 中华全国总工会 1 展示新时代我国工人阶级团结奋斗新风采 ――在中国工会第十七次全国代表大会上的致词

　........ 王沪宁 9 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工 为 决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗 ――在中国工会第十七次全国代表大会上的报告 ……王东明 15 中国工会章程（修正案 2018 年 10 月 26 日中国工会第十七次全国代 表大会通过）

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　认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神 完成好中国工会十七大目标任务 一、充分认识学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神、 完成 好中国工会十七大目标任务的重要意义 中国工会第十七次全国代表大会， 是在我国进入全面建成小康 社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会 议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持走中国特色社会主义工会发展道路， 忠诚党的事业，竭诚服务 目标任务 关于《中国工会章程（修正案）》的说明 邓 凯 57

　职工，团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、 夺取新时代中 国特色社会主义伟大胜利而奋斗。

　党中央高度重视中国工会十七大。

　习近平总书记等党和国家领 导人出席大会开幕式，中共中央政治局常委、国务院总理李克强为 大会代表作经济形势报告， 中共中央政治局常委、中央书记处书记 王沪宁代表党中央向大会作了题为 《展示新时代我国工人阶级团结 奋斗新风采》的致词。大会闭幕后，习近平总书记同全总新一届领 导班子成员集体谈话并发表重要讲话，对中国工会十七大成功召 开、对全国总工会新一届领导班子表示热烈祝贺， 向全国各族职工 群众、劳动模范和工会工作者致以诚挚问候；充分肯定过去五年全 国总工会和各级工会做了大量富有成效的工作， 工会在党和国家工 作大局中的作用进一步彰显； 对推进新时代工运事业和工会工作提 出新的更高要求。习近平总书记的重要讲话， 为各级工会组织和广 大工会干部指明了前进方向、 提供了强劲动力，是推进新时代工运 事业和工会工作的纲领性文献。

　大会批准了全国人大常委会副委员长、 中华全国总工会主席王 东明代表全总十六届执委会所作的 《以习近平新时代中国特色社会 主义思想为指导团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会 夺 取新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗》 的报告。报告贯彻了 习近平新时代中国特色社会主义思想， 深刻阐述了习近平总书记关 于工人阶级和工会工作的重要论述， 总结了中国工会第十六次全国 代表大会以来的工作，提出了今后五年工会工作的总体要求与主要 任务。大会审议通过了《中国工会章程（修正案）》，把习近平新 时代中国特色社会主义思想同马克思列宁主义、 毛泽东思想、邓小 平理论、‚三个代表‛重要思想、科学发展观一道确立为中国工会 的指导思想，明确了中国工会承担团结引导职工群众听党话、 跟党

　走的政治责任，履行维护职工合法权益、竭诚服务职工群众的基本 职责，充分体现了中国工会十六大以来理论创新、 实践创新、制度 创新的成果，有利于更好地发挥工会章程的规范和指导作用。

　大会 批准了全总十六届执委会财务工作报告和全总十六届经审会工作 报告，总结了工作经验，提出了今后发展目标。大会选举产生中华 全国总工会新一届领导机构， 实现了领导班子的新老交替。

　全总党 组书记、副主席、书记处第一书记李玉赋致闭幕词。

　大会洋溢着团 结和谐、昂扬向上、热烈隆重的氛围，达到了统一思想、振奋精神、 坚定信心、凝聚力量的目的，是一次团结、务实、鼓劲、奋进的大 会。

　认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神， 完成好工会十 七大提出的目标任务，事关新时代工运事业和工会工作的长远发 展，事关广大职工群众的根本利益和切身利益， 事关各级工会组织 和广大工会干部的共同意志和迫切愿望。

　学习好、宣传好、贯彻好 习近平总书记重要讲话精神， 完成好工会十七大目标任务， 对于更 好地激励全国亿万职工和广大工会干部， 以昂扬向上的精神状态和 一往无前的奋斗姿态，投身新时代中国特色社会主义的伟大实践， 在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜 利、实现中华民族伟大复兴中国梦的历史进程中凝心聚力、 奋发作 为，谱写工运事业和工会工作新篇章，具有重大而深远的意义。

　二、深入学习领会习近平总书记重要讲话的重大意义和精神实 质 习近平总书记在同全总新一届领导班子成员集体谈话时发表 的重要讲话，站在党和国家工作大局的战略高度， 科学回答了工人 阶级和工会工作一系列方向性、根本性、战略性问题，高屋建瓴、 思想深邃，情真意切、语重心长。各级工会组织和广大工会干部要 认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神， 进一步加深对习近平总 书记关于工人阶级和工会工作的重要论述的理解把握， 自觉用以武

　装头脑、指导实践、推动工作。

　深刻认识坚持党对工会工作领导的根本原则。

　习近平总书记指 出，在坚持党的领导这个根本问题上， 工会必须旗帜鲜明、立场坚 定，全国总工会更要带好头、站好位，决不能含糊；工会工作做的 是群众工作，实质上就是政治工作，讲政治是第一位的要求； 工会 要忠诚党的事业，通过扎实有效的工作把坚持党的领导和我国社会 主义制度落实到广大职工群众中去。这些重要论述，进一步指出了 工运事业始终是党的事业的重要组成部分， 工会工作是党治国理政 的一项经常性、基础性工作，深刻揭示了工会必须自觉接受党的领 导的历史规律性、时代必然性，明确了工会工作的政治定位和工会 组织的政治属性，为做好新时代工会工作提供了政治保证。

　深刻认识工会团结动员亿万职工积极建功新时代的使命担当。

　习近平总书记强调，新时代属于每一个人，每一个人都是新时代的 见证者、开创者、建设者；完成党的十九大提出的目标任务，必须 充分发挥工人阶级主力军作用；号召广大职工要牢牢把握为实现中 国梦而奋斗的时代主题，把自身的前途命运同国家和民族前途命运 紧紧联系在一起，把个人梦同中国梦紧紧联系在-起， 把实现党和 国家确立的发展目标变成自己的自觉行动，爱岗敬业、争创一流， 以不懈奋斗书写新时代华章， 共同创造幸福生活和美好未来； 劳动 和技能竞赛是工会的传统优势、工作品牌，新时代要注入新内涵。

　这些重要论述，丰富和发展了党的工运理论， 赋予了工人阶级崇高 使命，为工会组织服务大局、发挥作用、彰显价值进一步明确了坐 标定位。

　深刻认识加强职工思想政治引领是工会组织的重要任务。

　习近 平总书记指出，对群团组织来说，谁能把自己联系的群众最广泛最 紧密地团结在党的周围，谁的工作就是做得好，反之就是做得不好； 引导职工群众听党话、跟党走，巩固党执政的阶级基础和群众基础， 是工会组

　织的政治责任；如何把职工群众团结引导好， 关键是深入 细致做好思想政治工作，这是工会工作的优良传统。这些重要论述， 深刻分析了当前职工队伍面临的新情况新变化， 指出了职工思想政 治工作面临的新挑战新问题，强调了加强职工思想政治引领的极端 重要性、现实紧迫性。

　深刻认识工会履行维权服务的基本职责。习近平总书记强调， 增进民生福祉是发展的根本目的， 国家发展过程也是全体人民共享 成果的过程；工会要把服务职工、维护职工合法权益的大旗牢牢掌 握在手中，把群众观念牢牢根植于心中， 哪里的职工合法权益受到 侵害，哪里的工会就要站出来说话。

　这些重要论述，指出了工会组 织的天职和工会工作的生命线， 深刻阐明了工会组织代表谁、 联系 谁、服务谁这一根本性问题。

　深刻认识深化工会改革创新的方向目标。习近平总书记强调， 工会改革是全面深化改革的重要组成部分， 要求工会认真落实党中 央关于深化群团改革的决策部署， 构建联系广泛、服务职工的工会 工作体系，在建机制、强功能、增实效上下功夫，在已有改革成效 基础上不断深化，切实把党中央关于深化工会改革的决策部署落到 实处。这些重要论述，充分肯定了工会改革的成效， 明确了深化工 会改革的新要求新任务，指出了推进改革的切入点着力点落脚点， 为做好新时代工会工作注入了强大的动力。

　习近平总书记的重要讲话，深刻总结了我们党推进工运事业和 工会工作的成功经验，集中阐述了新时代党中央关于工人阶级和工 会工作的大政方针，蕴含着习近平总书记的深邃思考和殷切希望， 把我们党对工运事业和工会工作的规律性认识提升到了一个新高 度，进一步丰富发展了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重 要论述，在指导工运事业和工会工作中展示出强大的思想力量、 巨

　大的引领作用、磅礴的实践伟力。各级工会组织和广大工会干部要 认真学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话精神， 充分认识讲话的重 大政治意义、深远历史意义、深刻理论意义、鲜明实践意义，深刻 理解把握讲话的精神实质和丰富内涵， 不断增强为党的工运事业奋 斗的政治责任感和历史使命感。

　三、全面准确理解和把握工会十七大精神 工会十七大精神内容丰富， 涉及工会工作各个方面，要认真学 习中央领导同志的重要讲话精神， 深入研读工会十七大文件， 努力 掌握核心要义。

　深入领会李克强总理作的经济形势报告。报告深刻分析了当前 我国经济发展的基本面以及面临的机遇和挑战， 提出了应对的思路 和措施，阐释了我国经济发展的潜力，充分展示了党中央、国务院 科学把握经济发展大势，推动经济持续健康发展的意志和能力，极 大地鼓舞了全国广大职工群众和工会干部， 增强了战胜困难的信心 和决心，激发了广大职工当好主人翁、 建功新时代的热情。报告围 绕劳动就业、收入分配、社会保障、安全生产和职业健康、农民工 和女职工权益、困难职工帮扶、产业工人队伍建设改革、工会工作 等与职工利益密切相关的问题作了重点阐述， 回应了广大职工关心 的热点难点问题，体现了党中央、国务院对职工群众利益的关心关 注。报告对工会组织和工会干部予以高度评价， 强调各级政府要站 在全局和战略高度，充分认识工会工作重要性，大力支持工会工作， 为工会发挥作用提供保障、创造条件，对各级工会组织和广大工会 干部是有力的鼓舞和鞭策。这对于更好地学习贯彻习近平新时代中 国特色社会主义思想和党的十九大精神， 坚定信心、振奋精神，凝 聚力量、拼搏进取，在党和国家工作大局中充分发挥工人阶级主力 军作用、展现工会组织新作为，具有十分重要的指导意义。

　深入领会王沪宁同志代表党中央作的致词。

　致词高度评价了我 国工人阶级在改革开放和社会主义现代化建设中作出的突出贡献， 明确指出我国工人阶级不愧是中国共产党最坚实最可靠的阶级基 础，不愧是我们社会主义国家的领导阶级， 不愧是先进生产力和生 产关系的代表，不愧是坚持和发展中国特色社会主义的主力军。

　致 词强调我国工人阶级要勇担历史使命，坚守理想信念、彰显阶级本 色，弘扬民族精神、引领社会风尚，激发劳动热情、凝聚奋斗伟力， 矢志改革创新、勇立时代潮头，勤于学习实践、练就过硬本领，把 思想和行动统一到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实 党中央决策部署上来，唱响新时代奋斗者之歌。

　致词对工会工作提 出了明确要求，强调工会承担着组织动员广大职工为完成党的中心 任务而共同奋斗的重大责任， 要始终坚定正确政治方向， 牢牢把握 工运时代主题，扎实推进产业工人队伍建设改革， 切实做好维权服 务工作，不断深化工会改革创新， 深入落实全面从严治党要求， 把 工会组织建设得更加充满活力、 更加坚强有力。致词强调各级党委 要把工会工作摆上重要议程， 加强和改进对工会工作的领导。

　党中 央的致词，具有很强的思想性、指导性和针对性，充分体现了以习 近平同志为核心的党中央对工人阶级和工会工作的关心关怀和高 度重视，体现了对进一步做好工会工作的殷切期望和明确要求， 为 开好工会十七大提供了坚强的政治保证， 为在新时代新起点上开创 工会工作新局面提供了有力的指导。

　深入领会王东明同志作的工会十七大报告。

　十七大报告站在历 史和现实结合的维度，从宏观和全局的高度，全面总结了工会十六 大以来工会工作取得的重大进展， 为进一步强化思想武装、 掌握工 会工作现状、总结有益经验、做好今后工会工作奠定定坚实基础。

　报告对习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述的基本内 涵，进行了系统深

　刻的阐述，明确其基本内涵是‚八个坚持‛，即 坚持党对工会工作的领导， 坚持全心全意依靠工人阶级， 坚持为实 现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗， 坚持中国特色社会主义工会 发展道路，坚持弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，坚持高举维 护职工合法权益旗帜，坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改 革方向，坚持加强基层工会建设等， 指出坚持党的领导是关键， 增 强政治性、先进性、群众性是根本，维护职工权益、服务职工群众 是重点。报告强调习近平总书记关于工人阶级和工会工作重要论述 的实践要求是‚四个立足‛，即立足新时代中国特色社会主义新方 位，在实现党的十九大描绘的宏伟蓝图中贡献力量； 立足社会主要 矛盾新变化，在不断满足职工群众美好生活需要中担当作为； 立足 共建共治共享社会治理新格局， 在推动构建中国特色和谐劳动关系 中履职尽责；立足全面深化改革新阶段， 在构建联系广泛、服务职 工的工会工作体系中开拓创新。

　这是报告的灵魂，也是报告的最大 亮点。报告提出了今后五年工会工作的主要任务， 即‚一个全面四 个着力‛，其中‚全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国 特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶 级和工会工作的重要论述，坚持走中国特色社会主义工会发展道 路，坚定政治方向，凝聚奋进力量‛是总的要求； ‚着力推进产业 工人队伍建设改革，充分激发职工劳动热情和创造活力；着力做好 工会维权服务工作，切实提升职工群众获得感、幸福感、安全感； 着力深化工会改革创新，全面增强政治性、先进性、群众性；着力 提高工会系统党的建设质量， 把工会组织建设得更加充满活力、 更 加坚强有力‛，是今后五年工会工作的具体落脚点和着力点。

　报告 旗帜鲜明、主题突出，立意高远、论述深刻，贯彻了党中央的重大 决策部署和关于工会工作的重要指示精神， 适应新的形势发展，符

　合党的要求、工会的实际和职工的期望， 集中了各级工会干部和职 工群众的智慧，体现了鲜明的政治性、时代性、群众性、创新性， 是一份体现中央精神、反映职工意愿、推动新时代工会工作沿着正 确方向不断创新发展的重要文献。

　（来源：中华全国总工会）

　展示新时代我国工人阶级团结奋斗新风采

　--- 在中国工会第十七次全国代表大会上的致词 （ 2018 年 10 月 22 日 ）

　王沪宁 各位代表，同志们：

　中国工会第十七次全国代表大会今天隆重开幕了。

　我受党中央 和习近平总书记委托，向大会的召开表示热烈的祝贺 ！向全国各族 职工和工会干部致以诚挚的问候 ！

　今年是改革开放 0 40 周年。0 40 年来，我国工人阶级坚定走在时 代前列，充分发挥了先进阶级的重要作用， 绽放出夺目的时代风采。

　特别是党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，我国工人阶级以高度的主人翁使命感和历史责任感， 积极投身 进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的火 热实践，推动党和国家事业取得全方位、 开创性历史成就，发生深 层次、根本性历史变革。实践充分证明，我国工人阶级不愧是中国 共产党最坚实最可靠的阶级基础， 不愧是我们社会主义国家的领导 阶级，不愧是先进生产力和生产关系的代表， 不愧是坚持和发展中 国特色社会主义的主力军。

　中国工会十六大以来，各级工会坚持以习近平新时代中国特色 社会

　主义思想为指导，学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会 工作的重要论述，组织动员职工建功立业， 加大维权服务力度，推 动构建和谐劳动关系，推进产业工人队伍建设改革， 深化工会改革 创新，加强工会系统党的建设， 拓展国际交流合作，各项工作取得 了重要进展，工会组织和工会工作政治性、 先进性、群众性显著增 强。

　习近平总书记始终高度重视工人阶级和工会工作， 领导召开党 的历史上第一次中央党的群团工作会议， 指导制定加强和改进党的 群团工作意见、全总改革试点方案和产业工人队伍建设改革方案， 每到一地考察都深入基层看望劳动模范和一线职工， 亲临全总机关 与劳模代表座谈，给‚郭明义爱心团队‛、中国劳动关系学院劳模 本科班学员回信，就工人阶级和工会工作作出重要指示， 深刻阐明 了工会工作地位作用、目标任务、实践要求，形成了习近平总书记 关于工人阶级和工会工作的重要论述。

　这些重要论述，科学回答了 工人阶级和工会工作的一系列方向性、根本性、战略性重大问题， 贯穿了党的全心全意依靠工人阶级的方针， 丰富了马克思主义工人 阶级和工运学说，为新时代工运事业和工会工作创新发展指明了前 进方向、提供了根本遵循。

　党的十九大提出到 0 2020 年全面建成小康社会，到 5 2035 年基本 实现社会主义现代化，到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐 美丽的社会主义现代化强国。这是全党全国各族人民的共同任务， 更是我国工人阶级的历史使命。

　我国工人阶级要把思想和行动统一 到党的十九大精神上来，把智慧和力量凝聚到落实党中央决策部署 上来，唱响新时代奋斗者之歌。

　坚守理想信念，彰显阶级本色。中国特色社会主义最本质的特 征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共 产党领导。

　作为我们党最坚实最可靠的阶级基础， 我国工人阶级要 发扬紧跟党的步伐、听从党的指挥的光荣传统，自觉用习近平新时 代中国特色社会主义思想武装头脑， 始终在思想上政治上行动上同 以习近平同志为核心的党中央保持高度一致， 坚定不移听党话，矢 志不渝跟党走，成为党执政的坚实依靠力量、 强大支持力量、深厚 社会基础。要牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同 理想，自觉把个人理想、家庭幸福融入国家富强、 民族复兴的伟业 之中，让理想信念之光照亮奋斗之路。

　弘扬民族精神，引领社会风尚。全国各族人民在长期奋斗中培 育、继承、发展起来的伟大民族精神， 为我国发展和人类文明进步 提供了强大精神动力。我国工人阶级是物质财富的创造者， 也是精 神财富的创造者，是践行民族精神的重要力量。

　要自觉培育和践行 社会主义核心价值观，踊跃参加群众性精神文明创建活动和以职业 道德为重点的‚四德‛建设，勤于创造、勇于奋斗、善于团结、敢 于梦想，当好伟大民族精神的传承者、 弘扬者。要大力弘扬劳模精 神、劳动精神、工匠精神，对标先进、见贤思齐，诚实劳动、勤勉 工作，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气， 用工人阶 级先进思想和模范行为影响和带动全社会。

　广大知识分子要踊跃参 加‚弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代‛活动，形成不懈奋斗、 团结奋斗的生动局面。

　激发劳动热情，凝聚奋斗伟力。社会主义是干出来的，新时代 也是干出来的。实现我们的奋斗目标，需要包括工人阶级在内的广 大劳动群众继续在新时代的宽广舞台上建功立业。

　要以主人翁姿态 积极投身经济建设主战场， 干一行爱一行，钻一行精一行，以卓越 的劳动创造争做新时代的见证者、 开创者、建设者，以实干书写人 生，用奋

　斗镌刻荣光。要围绕实施创新驱动发展战略， 聚焦技术创 新，拿出奋力拼搏的干劲、奋勇当先的闯劲、奋发有为的钻劲，攻 坚克难、追求卓越，把关键核心技术牢牢掌握在自己手中。

　要自觉 践行绿色发展方式和生活方式， 保护生态环境，建设美丽中国，守 护好蓝天碧水净土。

　矢志改革创新，勇立时代潮头。人民是推动改革开放的真正英 雄。新时代全面深化改革进入新阶段，改革开放天地宽，砥砺奋进 正当时。我国工人阶级作为改革的参与者、推动者、受益者，要旗 帜鲜明支持改革、全力以赴推动改革，以实际行动争做改革的促进 派和排头兵，在全面深化改革新征程中再立新功。

　要识大体、顾大 局，正确对待改革过程中利益关系和利益格局的调整， 依法理性有 序表达诉求，坚决维护职工队伍和谐稳定， 更加紧密团结在党的周 围。

　勤于学习实践，练就过硬本领。劳动者素质对一个国家、 一个 民族发展至关重要。能力素质不是一劳永逸、 一蹴而就的，必须持 续升级、不断扩容。我国工人阶级要积极应对形势任务发展带来的 新挑战，努力成为知识型劳动者，主动学习、善于学习，及时掌握 新的科学文化知识和专业技术知识，在学习思考中开拓视野 ；努力 成为技能型劳动者，勤学苦练、潜心钻研，掌握新技能、提升新本 领，在生产实践中增长才干 ；努力成为创新型劳动者，增强创新意 识、培养创新思维，激发创新才智、勇于创新实践，在千帆竞发、 百舸争流的时代洪流中展现风采， 在报效祖国、服务社会的精彩人 生中有所作为。

　工会是党领导的工人阶级群众组织，承担着组织动员广大职工 为完成党的中心任务而共同奋斗的重大责任。

　立足新时代，各级工 会要围绕统筹推进‚五位一体‛总体布局和协调推进‚四个全面‛ 战略布局，忠诚履职、奋力作为，不断开创新时代工会工作新局面。

　始终坚定正确政治方向。要增强‚四个意识‛、坚定‚四个自 信‛，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚 决维护党中央权威和集中统一领导， 在政治立场、政治方向、政治 原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

　要加强对职工的思想政治引领，引导广大职工增强对党的基本理 论、基本路线、基本方略的政治认同、思想认同、情感认同，切实 承担起团结引导职工群众听党话、跟党走的政治责任。

　牢牢把握工运时代主题。把握为实现中华民族伟大复兴的中国 梦而奋斗的时代主题，是我国工人阶级发挥主力军作用的重要体 现，是工会组织体现价值、 彰显作为的重要途径。

　各级工会要牢牢 把握党的十九大提出的目标任务， 把党和国家重大战略部署转化为 工会工作的具体安排和实际行动，深化‚中国梦“劳动美‛主题教 育，开展‚当好主人翁、建功新时代‛主题劳动和技能竞赛，组织 动员广大职工为实现高质量发展贡献智慧和力量。

　要扎实推进产业 工人队伍建设改革，造就一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担 当讲奉献的宏大的产业工人队伍。

　切实做好维权服务工作。维护职工合法权益、竭诚服务职工群 众是工会组织的基本职责，是发挥广大职工积极性、主动性、创造 性最重要最基础的工作。各级工会要顺应职工群众对美好生活的向 往，切实做好全面深化改革特别是供给侧结构性改革、 去产能过程 中职工权益维护工作，推动构建和谐劳动关系。

　要健全工会服务职 工体系，做实服务职工工作，把党和政府的关怀与工会的温暖送到 广大职工心坎上，成为职工信得过、靠得住、离不开的知心人、贴 心人、‚娘家人‛。

　不断深化工会改革创新。工会改革是全面深化改革的重要组成 部分，也是工会组织的重要任务。要牢牢把握群团改革部署要求， 聚焦增强政

　治性、先进性、群众性，构建联系广泛、服务职工的工 会工作体系，切实增强团结教育、维护权益、服务职工功能，增强 工会工作的动力活力。

　深入落实全面从严治党要求。各级工会要认真贯彻新时代党的 建设总要求，以党的政治建设为统领，以高度的政治自觉抓好工会 系统党建工作，带动工会自身建设全面推进， 把工会组织建设得更 加充满活力、更加坚强有力。

　各级党委要把工会工作摆上重要议程，加强和改进对工会工作 的领导，关心工会干部学习和成长，为工会开展工作赋予更多资源， 创造更好条件。

　各位代表，同志们 ！新时代开辟工运事业新前景，新征程呼唤 工人阶级新作为。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央 周围，凝心聚力、锐意进取，为决胜全面建成小康社会、夺取新时 代中国特色社会主义伟大胜利、 实现中华民族伟大复兴的中国梦而 不懈奋斗 ！

　最后，预祝中国工会第十七次全国代表大会圆满成功 ！

　（来源：中工网 --《工人日报》

　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导 团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会夺取 新时代中国特色社会主义伟大胜利而奋斗

　-- 在中国工会第十七次全国代表大会上的报告 （ 2018 年 10 月 22 日）

　王东明 各位代表，同志们：

　现在，我代表中华全国总工会第十六届执行委员会向大会作报 告，请予审议。

　中国工会第十七次全国代表大会， 是在我国进入全面建成小康 社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代召开的一次重要会 议。大会的主题是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 坚持走中国特色社会主义工会发展道路， 忠诚党的事业，竭诚服务 职工，团结动员亿万职工为决胜全面建成小康社会、 夺取新时代中 国特色社会主义伟大胜利而奋斗。

　一、过去五年工会工作的重要成就 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党 全国各族人民，统筹推进‚五位一体‛总体布局、协调推进‚四个 全面‛战略布局，党和国家事业取得历史性成就、 发生历史性变革， 中国特色社会主义进入了新时代。

　在这一伟大历史进程中，全国亿 万职工以高度的主人翁责任感和历史使命感， 凝心聚力、砥砺奋进， 为推进中国特色社会主义伟大事业作出了重要贡献。

　习近平总书记始终关心重视工人阶级和工会工作， 领导召开党 的历史上第一次中央党的群团工作会议， 指导制定加强和改进党的 群团工作的意见、产业工人队伍建设改革方案和全总改革试点方案 等，亲临全总机关与劳模代表座谈、 给劳模本科班学员回信， 每到 一地考察都深入基层看望劳模、慰问职工，围绕工人阶级和工会工 作多次发表重要讲话、作出重要指示，为充分发挥工人阶级主力军 作用、推进党的工运事业和工会工作指明了方向。

　中国工会十六大 以来的五年，各级工会把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会 主义思想和党的十八大、十九大精神作为首要政治任务，认真学习 贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述， 坚持走中 国特色社会主义工会发展道路， 把握为实现中华民族伟大复兴的中 国梦而奋斗的工人运动时代主题， 忠诚履职、积极作为，各项工作 取得了显著成效。这五年，是工会组织和工会工作政治性、 先进性、 群众性进一步增强的五年， 是维权服务工作不断推进的五年， 是工 会深化改革锐意进取的五年，是工会系统党的建设持续加强的五 年，是工会在党和国家工作大局中作用有力彰显的五年。

　（一）切实加强对职工的思想政治引领， 党执政的阶级基础和 群众基础更加巩固。

　各级工会把团结引导职工听党话、跟党走作为重要政治责任， 提升政治站位、加强理论武装，深化学习教育、层层培训宣讲，推 动习近平新时代中国特色社会主义思想进工会院校、进基层一线、 进工会干部和广大职工头脑。

　广泛开展‚中国梦・劳动美一一永远 跟党走‛ ‚喜迎党的十九大‛等主题宣传教育活动，通过职工大讲 堂、劳模工匠宣讲团等，加大宣传阐释力度，覆盖职工超过 3 亿人 次。坚决贯彻落实意识形态工作责任制，加强和改进职工思想政治

　工作，加强职工职业道德建设， 扎实开展精神文明创建活动， 积极 培育职工文化，建设职工书屋 0 10 万多家，辐射职工 0 6000 万人以上， 引导职工践行社会主义核心价值观。

　各级工会干部和广大职工切实 增强‚四个意识‛，坚定‚四个自信‛，对习近平新时代中国特色 社会主义思想高度认同，对习近平总书记作为党的核心、军队统帅、 人民领袖衷心拥护，对中华民族伟大复兴的光明前景充满信心， 在 思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一 致。

　（二）大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，工人阶级在 实现中国梦中的主力军作用充分发挥。

　贯彻落实新发展理念，组织职工先后开展‚当好主力军、建功 ‘十二五’‛ ‚践行新理念、建功‘十三五’‛ ‚当好主人翁、建 功新时代‛等主题劳动和技能竞赛，在‚一带一路‛建设、京津冀 协同发展、长江经济带发展等国家重大战略中展示风采， 在港珠澳 大桥、‚蛟龙‛、神舟、高铁、大飞机等重大工程中攻坚克难，在 打赢防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战中献计出 力，在深化供给侧结构性改革、振兴实体经济、推动经济高质量发 展中展现作为，在实施创新驱动发展战略中勇立潮头。

　五年来，参 加基层企事业工会开展的劳动和技能竞赛的职工达 2 5.2 亿人次，提 出合理化建议 6 6224.6 万件，实现技术革新 0 349.0 万项。开展‚中 国梦“大国工匠篇‛ ‚大国工匠进校园‛主题宣传，选树‚金牌工 人‛ ‚首席技师‛ ‚首席员工‛ 1 271.1 万人次，县级及县级以上地 方工会命名劳模创新工作室 8 1.8 万家，7 7 项一线技术工人创新成果 荣获国家科技进步奖，叫响做实‚大国工匠‛品牌，推动形成尊重 劳动、崇尚技能、鼓励创造的社会风尚。

　（三）扎实推进产业工人队伍建设改革， 工人阶级先进性不断

　增强。

　中共中央、国务院首次出台《新时期产业工人队伍建设改革方 案》。按照党中央部署，全总牵头、会同有关部门，研究制定方案 并组织落实，推动建设一支有理想守信念、懂技术会创新、敢担当 讲奉献的宏大的产业工人队伍。着眼构建产业工人技能形成体系， 创新技能导向的激励机制， 推动出台《关于提高技术工人待遇的意 见》等政策。加强职工技能培训，五年来， 8 3463.8 万人次参加基 层以上工会开展的技术培训。重视满足产业工人的精神文化需求， 产业工人队伍精神面貌焕然一新， 在引领社会风尚中发挥了积极作 用。

　（四）深入开展维权服务工作，职工群众获得感、幸福感、安 全感大幅提升。

　高举维护职工合法权益的旗帜，围绕职工最关心最直接最现实 的利益问题开展工作。协助党委和政府做好供给侧结构性改革中职 工转岗安置、劳动关系处置、再就业培训、创业带动就业等工作。

　积极参与涉及职工利益法律法规政策的制定修改， 职工合法权益得 到制度性保障。开展集体协商攻坚活动，推动平等协商和集体合同 扩面提质增效，坚持和完善以职工代表大会为基本形式的企事业单 位民主管理制度，开展以‚安康杯‛竞赛为载体的群众性安全生产 和职业健康活动。推进女职工维权服务工作， 女职工合法权益和特 殊利益进一步得到维护。创新农民工维权服务工作， 推动农民工欠 薪问题解决，提升农民工职业技能，农民工权益进一步实现。

　贯彻 落实中共中央、国务院印发的《关于构建和谐劳动关系的意见》， 深入开展和谐劳动关系创建活动。

　大力推进城市困难职工解困脱困 工作，拓展困难职工帮扶中心功能， 实施‚四个一批‛、精准帮扶， 实现送温暖、金秋助学、阳光就业、职工医疗互助保障等工作常态 化、长

　效化。五年来，各级工会累计筹集帮扶资金 0 200 亿元，帮助 2 242 万户的困难职工家庭脱困。加强工会援疆援藏工作，提升对口 帮扶针对性实效性。积极推动源头治理劳动关系矛盾， 参与劳动争 议处理，开展工会劳动法律监督和法律援助工作， 推进工会联系引 导劳动关系领域社会组织工作，维护劳动关系领域政治安全。

　（五）持续深化工会改革创新， 工会组织吸引力凝聚力战斗力 明显增强。

　贯彻落实《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》 和 中央党的群团工作会议精神，全总作为中央群团机关改革试点单 位，紧紧围绕保持和增强政治性、先进性、群众性，先行先试、勇 于创新，上海、重庆市工会在群团改革试点中， 有力有序推进改革， 取得了阶段性成效，创造了一批可复制可推广的经验。

　各级工会结 合实际主动对接、及时跟进，形成了上下联动、左右互动、整体推 动的改革局面。工会领导机关精简编制，提高领导机构中劳模和一 线职工代表比例，建立专职为主、兼职与挂职相结合的工会干部队 伍，增强了工会组织的广泛性和代表性。

　以非公有制经济组织、 社 会组织、新产业新业态、开发区 （工业园区）为重点领域，以农 民工、货车司机等群体为重点对象，开展‚强基层、补短板、增活 力‛工作和入会集中行动。积极推进‚互联网 + +‛工会建设，探索 普惠职工、网上入会等新方式、新途径，工会组建实现新的突破。

　目前，全国工会会员总数 0 3.0 亿人，其中农民工会员 4 1.4 亿人，基 层工会组织 9 280.9 万个，覆盖单位 1 655.1 万个。发挥产业工会联系 广泛、熟悉产业、直通基层的优势，积极推进各具特色的劳动和技 能竞赛、维权服务等工作。改革完善工会资产监督管理体制机制， 突出工人文化宫、工会院校、工人疗休养院的公益性、服务性，推 动工人文化宫、职工书

　屋纳入公共文化服务体系。深入开展加强基 层工会工作、产业工人队伍建设、 保障和改善民生、全国职工队伍 状况等重大调研活动，推进联系基层、服务职工长效化机制化建设。

　（六）全面加强工会系统党的建设， 风清气正的政治生态进一 步形成。

　建立健全工会系统党建工作责任制和党风廉政建设责任制， 切 实履行‚两个责任‛，推动工会全面从严治党向纵深发展。坚持以 党章为根本遵循，把党的政治建设摆在首位，严格遵守政治纪律和 政治规矩，扎实开展党的群众路线教育实践活动、 ‚三严三实‛专 题教育、‚两学一做‛学习教育，增强了工会系统党内政治生活的 政治性、时代性、原则性、战斗性。深入推进工会系统党风廉政建 设和反腐败工作，多次召开全国工会党风廉政建设工作会议。

　持之 以恒加强作风建设，开展执行中央八项规定精神督查， 始终保持整 治‚四风‛的良好势头。自觉接受巡视监督，从严从实抓好巡视整 改，发挥纪检组织作用，开展监督执纪问责情况专项检查。

　严格依 法依规管理、使用工会经费和资产，探索构建经审监督体系，织密 制度笼子，严防黑洞漏洞。

　五年来，工会港澳台工作扎实推进， 连续举办海峡两岸工会论 坛、海峡职工论坛，与港澳台工会及职工的交流合作不断增进。

　服 务国家总体外交和‚一带一路‛建设，成功举办二十国集团劳动会 议、‚一带一路‛沿线国家工会国际研讨会、金砖国家工会论坛、 上合组织国家职工技能大赛、 海上丝绸之路职工研讨营等活动， 中 国工会代表连续高票当选国际劳工组织工人正理事， 进一步发展了 同各国工会组织、国际和区域工会组织的双边和多边关系， 增进了 同各国工人阶级的友谊。

　过去五年工会工作取得的成就， 是以习近平同志为核心的党中 央坚强领导的结果，是各级党委关心重视、加强领导，各级人大、 政府、政协和社会各界大力关心支持的结果， 是广大工会干部和职 工群众共同团结奋斗的结果。我代表中华全国总工会第十六届执行 委员会，并以本次大会的名义，向以习近平同志为核心的党中央致 以崇高的敬意！向各级党委、人大、政府、政协，向共青团、妇联 等群团组织及社会各界，向人民解放军、武警部队和公安干警，表 示衷心的感谢！向全国广大职工、工会干部、工会积极分子，向工 会历届老领导、老同志，向港澳台工会和职工朋友， 向关心和支持 中国工运事业的各国朋友，致以诚挚的问候！

　在总结成绩的同时，还必须清醒地看到，面对时代发展、社会 变化和职工需求带来的新情况新任务， 工会工作还存在一些问题和 不足，主要有：工会体制机制与劳动关系、 职工队伍的新变化还不 适应，还滞后于形势发展的需要；工会工作载体和手段还不够丰富， 与职工需求存在一定差距，运用互联网开展工作的方式方法不够 多；一些工会干部的改革意识和担当精神不够强， 深入基层、服务 职工的作风不够扎实，处理复杂问题的能力还有不足， 做职工群众 工作的本领有待增强；上级工会对基层指导服务不够到位， 工会基 层基础薄弱的短板需要进一步补齐， 等等。对此必须高度重视，采 取有力措施加以解决。

　二、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想， 坚定 不移走中国特色社会主义工会发展道路 习近平新时代中国特色社会主义思想， 从理论和实践结合上系 统回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、 怎样坚持 和发展中国特色社会主义这个重大时代课题， 是马克思主义中国化

　最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶， 是中国特色社 会主义理论体系的重要组成部分，是全党全国各族人民为实现中华 民族伟大复兴而奋斗的行动指南， 为新时代工运事业和工会工作创 新发展提供了根本遵循，是各级工会组织和广大工会干部的强大思 想武器。

　党的十八大以来，习近平总书记对党的工运事业和工会工作高 度重视，深刻阐明了工会工作的地位作用、目标任务、实践要求， 科学回答了工人阶级和工会工作的一系列方向性、 根本性、战略性 重大问题，形成了习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论 述。主要有：

　――坚持党对工会工作的领导。

　强调中国共产党领导是中国特 色社会主义最本质特征，是中国特色社会主义制度的最大优势， 党 是领导一切的。做好群众工作，保持党同人民群众的血肉联系， 是 全党重大而紧迫的政治任务。工会工作是党的群团工作、群众工作 的重要组成部分，是党治国理政的一项经常性、基础性工作。各级 党委要加强和改进对工会的领导， 注重发挥工会组织的作用， 加大 对工会工作的支持保障力度，为工会工作创造更加有利的条件。这 是做好工会工作的政治原则和根本保证。

　――坚持全心全意依靠工人阶级。强调工人阶级是我们党最坚 实最可靠的阶级基础，是我国的领导阶级。坚持和发展中国特色社 会主义，必须巩固工人阶级的领导阶级地位， 充分发挥工人阶级的 主力军作用。全心全意依靠工人阶级要贯彻到党和国家政策制定、 工作推进全过程，落实到企业生产经营各方面，做到在政治上保证、 制度上落实、素质上提高、权益上维护，更好地把广大职工群众紧 紧团结在党和政府周围。这是党和国家始终坚持的根本方针。

　――坚持为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。

　强调实现

　中华民族伟大复兴，是中华民族近代以来最伟大的梦想， 根本上要 靠包括工人阶级在内的全体人民的劳动、 创造、奉献。工会要牢牢 抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主 战场，建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，在改革发展稳定 第一线建功立业。这是我国工人运动的时代主题。

　——坚持中国特色社会主义工会发展道路。

　强调中国特色社会 主义工会发展道路是中国特色社会主义道路的重要组成部分， 深刻 反映了中国工会的性质和特点， 符合我国国情和历史发展趋势。

　要 始终坚持这条道路，不断拓展这条道路，做到自觉接受党的领导、 团结服务职工、依法依章程开展工作相统一， 努力使这条道路越走 越宽广。这是工运事业和工会工作发展的正确方向。

　――坚持弘扬劳模精神、 劳动精神、工匠精神。强调要树立劳 动最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的理念，倡导辛 勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，尊敬劳动模范，用劳模的干劲、 闯劲、钻劲鼓舞更多的人，激励广大劳动群众争做新时代的奋斗者， 营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

　这是引领教育广 大职工的重要抓手。

　――坚持高举维护职工合法权益旗帜。强调保障职工权益是我 国社会主义制度的根本要求， 是党和国家的神圣职责， 也是发挥广 大职工群众积极性、主动性、创造性最重要最基础的工作。

　工会要 坚决维护职工合法权益，把竭诚为职工群众服务作为一切工作的出 发点和落脚点。要发挥好协调劳动关系的作用， 健全劳动关系协调 机制，及时正确处理劳动关系矛盾。这是工会组织的基本职责。

　――坚持增强政治性、先进性、群众性的工会改革方向。

　强调 时代在发展，事业在创新，工会工作也要发展、也要创新。加强和 改进新

　形势下工会工作，最重要的是要保持和增强政治性、先进性、 群众性。政治性是工会组织的灵魂， 先进性是工会工作的重要着力 点，群众性是工会组织的根本特点。在建机制、强功能、增实效上 下功夫，创新组织体制、运行机制、活动方式、工作方法，让职工 群众真正感受到工会是‚职工之家‛、工会干部是最可信赖的‚娘 家人‛、贴心人，把工会组织建设得更加充满活力、 更加坚强有力。

　这是推进工会工作创新发展的根本要求。

　――坚持加强基层工会建设。

　强调必须以职工为中心、 让职工 当主角，眼睛向下、面向基层，力量配备、服务资源向基层倾斜， 着力扩大覆盖面、增强代表性，着力强化服务意识、提高维权能力， 着力加强队伍建设、提升保障水平，切实增强工会组织的凝聚力。

　最大限度把农民工吸收到工会组织中来， 使他们成为工人阶级坚定 可靠的新生力量。这是工会工作彰显活力的基础和关键。

　习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述，意涵深 刻、内容丰富，系统完备、科学辩证，是在我国波澜壮阔的工人运 动伟大实践中产生的科学理论， 具有强大的思想力量、深刻的指导 作用、磅礴的实践伟力，其关键是坚持党的领导，根本是增强政治 性、先进性、群众性，重点是维护职工权益、服务职工群众。这些 重要论述涵盖了工会工作各领域、各方面，把我们党对工运事业和 工会工作的规律性认识提升到一个新高度，是对马克思主义劳动学 说和工运学说的传承和升华，是习近平新时代中国特色社会主义思 想的重要组成部分，是新时代工运事业和工会工作创新发展的理论 指导和行动指南。深...