真抓实干务求实效

　 真抓实干　务求实效

　深入推进全区教育事业科学发展

　?——在2011年全区教育工作会议上的讲话

　自治区高校工委书记、教育厅厅长高枫

　同志们：

　今天，我们召开2011年全区教育工作会议，主要任务是学习贯彻党的十七届五中全会、自治区党委九届十三次全会和全国、全区教育工作会议以及教育规划纲要精神，总结回顾2010年的教育工作，研究谋划“十二五”教育改革和发展思路，全面部署2011年教育工作，动员全区教育战线真抓实干，务求实效，深入推进全区教育事业科学发展。等一会儿，李康副主席将作重要讲话，我们要认真学习领会，全面贯彻落实。下面，我讲三点意见。

　一、2010年教育工作回顾

　2010年，全区共有幼儿园5349所，在园幼儿118.53万人，学前一年毛入园率为74%，学前三年毛入园率为54%。小学13942所，教学点9587个，在校生430.05万人；普通初中1974所，在校生200.39万人，九年义务教育巩固率为85%。普通高中463所，在校生75.40万人；中等职业学校357所，在校生80.95万人，高中阶段教育毛入学率为70%。高等学校76所，在校生74.32万人，高等教育毛入学率为19%；特殊教育学校59所，在校生1.38人。各级各类学校专任教师46.52万人。2010年，自治区党委、政府召开了新世纪以来第一次全区教育工作会议，教育部专门印发了支持广西教育事业发展的政策性文件，全区教育战线全面完成了各项工作任务，为“十一五”规划画上了圆满句号，开创了教育事业改革发展崭新局面。

　（一）以召开全区教育工作会议为新的起点，全面谋划和推进教育事业科学发展。

　一是认真学习贯彻全国教育工作会议精神，精心组织召开全区教育工作会议。郭声琨书记、马飚主席发表了重要讲话，指明了未来10年我区教育事业科学发展的方向。会议期间，以自治区党委、政府名义印发了《关于贯彻落实全国教育工作会议精神和＜国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）＞的实施意见》，以自治区人民政府名义印发了《广西教育发展重点工程和体制改革试点总体方案（2010—2012年）》。

　二是立足长远抓谋划，制订远近结合、相互衔接的教育规划体系。自治区成立了以马飚主席为组长的广西中长期教育改革和发展规划纲要领导小组和工作小组，以沈北海常委、宣传部长和李康副主席为组长的广西教育体制改革领导小组，加强对制订与实施《广西教育规划纲要》的组织领导。在自治区领导的指导和推动下，自治区相关部门通过深入调研、组织课题研究、广泛听取意见，集中智慧编制了《广西中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》。与此同时，自治区还组织制订了教育事业“十二五”规划以及从学前教育到高等教育多个教育专项规划，致力于形成与《广西教育规划纲要》相互衔接的教育规划体系。

　三是着眼当前抓落实，启动实施本届政府教育改革试点项目和发展重点工程。按照全区教育工作会议的部署，全区目前已抓紧启动教育服务广西新发展行动计划、中小学校布局结构调整综合改革试点、县域农村学前教育发展机制改革试点、基础教育学校教学模式改革试点、农村教师素质提升行动计划、农村中小学课桌椅工程、职业教育基础能力强化工程等多个工程项目，取得了初步成效。教育部邀请李康副主席为部党组中心组学习扩大会议作专题报告，高度评价了广西贯彻落实全国教育工作会议和《国家教育规划纲要》精神的思路和做法。

　（二）以扎实开展“三个年”活动为契机，持续增强教育发展基础和活力。

　一是继续开展“教育项目建设年”活动，超额完成教育系统固定资产投资任务。2010年，全区组织实施了中小学校舍安全工程、中西部农村初中校舍改造工程、特殊教育学校建设工程、农村义务教育学校课桌椅更新工程、国家开发银行贷款广西普通高等院校校园建设项目、农村边远艰苦地区学校教师周转宿舍试点项目等教育基本建设工程，全区教育系统完成固定资产投资181.8亿元，新建校舍面积1289万平方米，30所高校的新校区建设项目列入自治区层面统筹推进重大项目，进一步改善了各级各类学校的办学条件，不断地夯实了教育事业发展的物质基础。

　二是继续开展“义务教育学校常规管理年”活动，义务教育学校管理水平得到大幅度提升。自治区教育厅分别给14个县的县委书记、县长写信，得到书记、县长的积极响应，有力地促进了“义务教育学校常规管理年”活动的开展。自治区组织11批112个评估专家组，对全区所有县（市、区）进行了义务教育学校常规管理达标评估验收。经过为期两年的活动，全区义务教育学校特别是农村义务教育学校管理制度更加健全，教育教学行为更加规范，校容校貌更加整洁，办学理念、管理水平和办学效益得到了新的提升。

　三是继续开展“农村中小学财务管理年”活动，农村学校财务管理进一步规范。积极开展财务管理示范县建设，评估确认宜州市等11个县（市、区）为“农村中小学财务管理规范示范县”。组织专家深入农村中小学校开展财务管理咨询、业务培训，帮助和指导农村中小学校健全了财务管理制度，规范了财务管理。“农村中小学财务管理年”活动的开展，探索创新了农村学校财务管理模式，为加强农村学校财务管理积累了有益的经验。

　（三）以义务教育均衡发展为重点，进一步提升基础教育发展水平。

　一是学前教育继续保持良好发展态势。自治区人民政府召开了全区学前教育工作会议暨县域农村学前教育发展机制改革试点启动会，对当前和今后一个时期全区学前教育工作提出了明确的要求。自治区物价、财政、教育部门联合制定出台了我区公办幼儿教育收费标准，进一步规范了幼儿园收费行为。继续加强自治区示范幼儿园建设，年内新增自治区示范幼儿园5所，实现了全区14个设区市均有自治区示范幼儿园的工作目标。

　二是义务教育水平得到进一步巩固提高。进一步提高义务教育保障水平，农村义务教育学校公用经费标准小学从原来每生每年300元提高到400元，初中从原来每生每年500元提高到600元；家庭经济困难寄宿生生活费补助标准小学生从原来每生每年500元提高到750元，初中生从原来每生每年750元提高到1000元；同时，将城市免学杂费和补助公用经费标准提高到与农村义务教育学校公用经费补助标准一致的水平，农村义务教育经费保障新机制和“城市免杂”工作继续有效推进，城乡免费义务教育深入实施。认真开展控制中小学生辍学专项行动，组织实施“千名教师进万家”家访行动，义务教育学校控辍保学工作取得明显成效，2010年秋季学期，全区中小学生返校率达98%以上。进一步做好留守儿童和进城务工人员子女接受义务教育工作，确保他们与其他学生一样得到应有的关爱和享受同等的待遇。

　三是普通高中优质教育资源进一步扩大。自治区本级财政继续安排专项经费，支持21所普通高中改善了办学条件。年内新增自治区示范性普通高中13所，全区累计达到115所。

　四是特殊教育发展得到进一步加强。2010年，全区新增2所市级特殊教育学校。启动实施自治区示范性特殊教育学校建设，年内评估立项建设5所。

　（四）以加强基础能力建设为重点，圆满完成职教攻坚任务。

　一是超额完成攻坚经费筹措任务和招生任务。全区各市财政投入攻坚经费共18.75亿元，是任务数14.06亿元的133%。招生32.5万人，超额完成32万人的招生任务。

　二是基础能力建设进一步加强。2010年，自治区教育、财政部门联合评估认定了第二批37所自治区示范性中等职业学校、第二批35个自治区示范性实训基地。全区共有9所学校入选第一批国家综合改革示范性中职学校。攻坚三年来，全区中等职业学校新增校园面积3.3万亩，新增校舍面积750万平方米，新增教学设备价值16.5亿元，极大地增强了职业学校基础能力。

　三是进一步深化教育教学改革。专业建设进一步加强，新增设专业点189个，认定自治区示范性专业点127个。校校、校企合作进一步深化，组建了广西经济贸易职业教育集团、广西工业职教集团、 广西水利电力职业教育集团。组织参加2010年全国职业教育技能大赛获得一等奖6项、二等奖16项、三等奖34项，实现一等奖获奖数量重大突破，三等奖以上获奖率比全国平均水平高19个百分点。

　四是国家民族地区职业教育综合改革试验区建设取得阶段性成果。南宁、柳州、北海、钦州、崇左等5市职教园区建设顺利推进并开始招生，截至2010年底共完成投资24.16亿元，建成校舍建筑面积48.08万平方米。

　（五）以实施高校“质量工程”为重点，进一步提高高等教育质量和服务经济社会发展的水平。

　一是高等教育规模进一步扩大。2010年，全区普通高考招生共录取本专科新生21.25万人，录取率达71.07%,比上年提高7.5个百分点；录取研究生7720人，比上年增加1020人，增幅达15.22%。

　二是高等教育质量进一步提高。高校“质量工程”取得积极进展，2010年，全区高校共获得国家级特色专业14个、国家精品课程10门、国家级教学团队4个和国家级双语教学示范课程4门，评选确定了自治区级精品课程102门、自治区级教学团队50个。示范性高职建设取得突出成绩，广西机电职业技术学院、广西职业技术学院和广西水利电力职业技术学院等3所院校获得国家骨干高职院校立项建设单位，至此广西进入国家示范性高职院校建设行列的院校达到5所。组织开展全区本科院校教育教学交流考察活动，全区20所本科院校的党委书记和校长（院长）实地考察了广西大学、广西民族大学、广西工学院、广西师范大学、桂林电子科技大学和桂林理工大学等6所本科院校，并在桂林召开了全区本科院校教育教学工作座谈会，进一步推动了高校深入推进教育教学改革，切实提高教育质量。

　三是学位工作取得重大突破。顺利完成2010年新增一级学科博士点、一级学科硕士点的初审和审核工作，初审通过了2010年新增一级学科博士点12个，将实现我区博士学位授权一级学科点“零”的突破；审核通过了2010年新增一级学科硕士点70个，全区一级学科硕士点突破100个，达到112个。硕士专业学位研究生培养能力进一步增强，2010年，经国务院学位委员会审核批准，我区获准新增硕士专业学位种类14种、授权点19个、工程硕士领域6个，使全区硕士专业学位种类达到28个、授权点达到45个、工程硕士领域达到45个。

　四是高校科研实力和服务地方经济社会发展水平进一步提高。2010年，全区高校共获得各级各类科研项目1500多项，科研经费超过6.5亿元；申请专利600项，其中发明专利达半数以上；获得广西科技进步奖一等奖2项、二等奖14项、三等奖32项。组织开展“广西高校服务北部湾行”活动，36所高校和北部湾4市签订了合作协议94项。举办全区高校服务河池（宜州）科技活动，33所高校与河池（宜州）政府、企业共签订科技合作协议50多项。

　五是教育国际合作与交流取得新成绩。2010年全区高校招收来华留学生共计2097人，自治区财政资助出国留学72人。广西民族大学正式在老挝国家大学建立孔子学院，全区高校在东盟国家建立孔子学院达到6所。

　（六）以提高整体素质和业务水平为目标，进一步加强教师队伍建设。

　全区各县（市、区）均兑现了义务教育学校绩效工资。积极实施“农村义务教育阶段学校教师特设岗位计划”，选拔5781名高校毕业生到农村中小学任教。组织开展“国培计划”、中职教师专业培训等多种形式的培训，年内共培训各级各类学校专任教师和校长12.3万人次。进一步推进高校高端才队伍培养工作，组织评选了100名“广西高校优秀人才资助计划”人选和62名“广西高校骨干教师培养计划”人选。

　（七）以全面实施素质教育为主题，进一步提高教育质量。

　进一步加强大学生思想政治教育工作，组织3万多名大学生参加“中越青年大联欢活动”。进一步加强未成年人思想道德建设工作，组织开展“中小学弘扬和培育民族精神月”活动，评估认定南宁市第八中学等81所学校为“2010年广西中小学校园文化建设先进学校”。规范高考成绩宣传发布工作，进一步营造了素质教育氛围。大力开展青少年学生阳光体育运动，南宁市青秀区、柳州市城中区、贺州市八步区被评为“全国阳光体育先进县（区）”。组织参加全国第三届中小学生艺术展演活动，取得了我区参加展演活动以来的最好成绩。进一步加强学校食品卫生工作，评估认定52所自治区卫生优秀学校。切实做好语言文字工作，完成了16个县的三类城市语言文字评估验收工作。继续推进壮文进校和壮汉双语教学工作，认真完成“少数民族高层次骨干人才培养计划”，进一步加大少数民族人才培养力度。成立广西民族教育发展基金会，组织开展了“书送关爱”等公益募捐和资助活动。

　（八）以实施教育惠民工程为突破口，努力办好人民满意的教育。

　学生资助工作取得新成绩，2010年，自治区本级财政安排资助经费8.95亿元，资助家庭经济困难学生108.2万人次。2010年12年，全国学生资助中心评选自治区学生资助中心为全国高校学生资助工作先进单位和全国中等职业学校学生资助工作先进单位。“平安高考”目标顺利实现，2010年，高考试卷安全保密，考场秩序井然，考风考纪良好，高校招生“阳光工程”深入实施，确保了招生录取工作公开公平公正进行。全力做好大中专毕业生就业工作，2010年，全区高校毕业生人数为14.52人，比上年增加1.83人。截至2010年9月1日，全区高校毕业生就业率为89.87%，比上年同期提高4个多百分点，高于全国平均水平。全区中等职业学校毕业生为14万名，毕业生就业率为96.2%，连续5年保持在95%以上。

　（九）以提高教育系统党建工作科学化水平为根本，继续保持教育系统安全稳定。

　积极开展创先争优、党组织建设年、“结对共建、先锋同行”、学习型党组织建设等活动，进一步提高了教育系统党建工作水平。扎实推进教育系统党风廉政建设和反腐倡廉各项工作，进一步规范教育收费项目，严肃查处教育乱收费行为。认真开展教育系统民主评议政风行风活动，自治区教育厅获得2005-2010年度广西政风行风热线节目“十佳上线单位”。颁布实施《广西壮族自治区实施义务教育法办法》和《广西壮族自治区实施教师法办法》，我区地方教育立法工作取得新突破。组织开展了全区“两基”复查、职教攻坚工作督导检查等督导工作，促进了义务教育普及水平的巩固提高和职业教育攻坚的快速推进。组织开展全区学校及周边社会治安综合治理专项整治百日行动，健全了“人防、物防、技防”三位一体的学校安全稳定防控体系，维护了学校和幼儿园的安全稳定。在全国全区重大活动期间，全区学校没有发生一起安全事故，教育系统保持和谐稳定，为我区创建社会和谐稳定模范区作出了贡献。

　2010年教育事业成绩的取得，是自治区党委、政府高度重视、坚强领导的结果，是社会各界积极配合、大力支持的结果，是全区教育战线努力工作、开拓进取的结果。借此机会，我代表自治区高校工委、教育厅向各位领导和同志们表示衷心的感谢！

　我们在看到成绩的同时，也必须清醒地认识到，当前我区教育改革和发展还存在不少的困难和问题：教育投入仍然不足，教育基础能力还比较薄弱；教育发展水平相对较低，还不能完全满足广西新发展和人民群众新期待的需要；教育体制机制还不够完善，教育结构还不尽合理，区域之间、城乡之间、校际之间教育发展还不平衡；教育观念还比较落后，教师队伍素质亟待进一步提高。面对困难和问题，我们一定要在今后的工作中，认真研究和解决。

　二、“十二五”时期全区教育改革和发展思路

　“十二五”时期是我区加快推进“富民强桂”新跨越的关键时期，是深化改革开放、加快经济发展方式转变的攻坚时期，也是我区教育事业强基固本、爬坡上坎、奋力追赶的重要时期。“十二五”时期，我区教育改革和发展的总体目标是：到2015年，各级各类教育普及程度提高，优质教育资源总量扩大。初步普及学前一年教育，学前一年毛入园率达到85%，学前三年毛入园率达到60%，优质幼儿园逐步增加。基本实现义务教育县域内均衡发展，九年义务教育巩固率达到93%。基本普及高中阶段教育，高中阶段优质教育资源扩大，毛入学率达到87%。高等教育大众化水平大幅度提高，高等教育毛入学率达到28%。继续教育体系进一步完善，从业人员继续教育达到1100万人次，新增劳动力平均受教育年限达到12.9年。初步形成全民学习的社会氛围，为到2020年与全国同步基本实现教育现代化打下坚实基础。围绕上述目标，今后几年，我区教育改革和发展的主要任务是：

　（一）全面实施素质教育，促进学生全面发展。

　坚持育人为本，德育为先。完善德育内容体系，把理想信念教育、社会主义荣辱观教育、公民意识教育、生命教育和民族团结教育融入国民教育全过程。增强德育工作的针对性和实效性，突出德育的实践体验，建立学生参与社会实践、社区服务的有效机制。加强德育工作队伍建设。加强和改进学校体育与美育，促进学生全面发展。优化育人环境，推动全社会形成共同推进素质教育的强大合力和良好氛围。

　（二）积极发展学前教育，着力破解“入园难”问题。

　建立覆盖城乡、布局合理的学前教育公共服务体系，充分利用中小学布局调整富余的资源，通过改扩建、新建等方式扩大公办学前教育规模，重点加强农村学前教育，支持多种形式发展民办幼儿园。规范学前教育管理，制定学前教育机构举办标准和不同类别学前教育机构设置标准，探索民办幼儿园的分类管理办法。提高幼儿保教质量，防止学前教育“小学化”倾向。

　（三）巩固提高义务教育，推进义务教育均衡发展。

　推进义务教育均衡发展，合理规划城乡义务教育学校布局。推进义务教育学校标准化建设，支持边境地区、少数民族聚居地区、教育基础薄弱地区义务教育学校建设。加大农村寄宿制学校建设力度，特别是加强民族乡寄宿制学校建设。建立健全农村留守儿童关爱服务体系，完善进城务工人员随迁子女受教育保障机制。继续深化义务教育课程教学改革，加强义务教育学校内涵建设，切实减轻中小学生过重课业负担。

　（四）加快发展优质普通高中教育,满足初中毕业生接受高中阶段教育的需求。

　做好普通高中布局调整工作，大力发展民办普通高中教育，启动新一轮示范性普通高中建设，扩大高中阶段教育规模。推动普通高中多样化和特色化发展。推进普通高中课程和教学改革，改进学业水平考试和综合素质评价，提升普通高中教育质量。

　（五）大力发展职业教育，提高职业教育服务经济社会发展的能力。

　创新职业教育发展模式，推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，开展民族特色职业学校建设，积极推进职业教育集团化办学，支持一批职业教育集团学校建设。强化基础能力建设，加强职业院校实训基地建设，重点建设为区域支柱产业发展服务、功能全面的开放型职业教育公共实训基地。提升职业教育质量，深化教学改革，依托行业企业，开发适应新职业、新岗位的特色课程和教材，推进职业学校职业技能鉴定机构的建设和发展。完善职业教育体系建设，建立健全中、高等职业教育、继续教育的衔接体系，探索构建中等职业教育、高等职业教育、应用技术本科教育、专业硕士教育相衔接的人才培养体系。

　（六）振兴高等教育，提高人才培养、科学研究、社会服务整体水平。

　根据区域经济社会发展和产业结构调整，优化高等学校布局结构，支持有条件的高校提升办学层次。积极争取国家支持，适度扩大高等教育规模。继续开展高校“质量工程”，实施“卓越人才教育培养计划”，提高人才培养质量。推进研究生培养机制改革，创新研究生培养模式，全面提高研究生培养水平。增强高校科学研究和社会服务能力，搭建校地共建校企科技创新平台，组织实施高校服务广西产业新发展行动计划，继续实施“高校三对创新行动计划”，进一步加大高校科技园区建设和高校科技创新平台建设力度。

　（七）创新发展继续教育，构建灵活开发的终身教育体系。

　要以提高人力资源整体能力为核心，大力发展非学历继续教育，稳步发展学历继续教育，重点发展农村成人教育，推进“一村一名大学生计划”，探索建设开放大学。探索区域内普通教育、职业教育、继续教育之间的沟通机制，促进各级各类教育纵向衔接、横向沟通，满足个人多样化的学习和发展需要。构建灵活开放的终身教育体系，统筹扩大继续教育资源，大力发展现代远程教育。

　（八）加快发展特殊教育，保障特殊群体受教育的权利。

　完善特殊教育体系，加快特殊教育学校建设，扩大随班就读和普通学校特教班规模。积极推进医教结合，深化特殊教育课程改革，构建适合特殊儿童少年实际的新课程体系，提高特殊教育质量。

　（九）加强教师队伍建设，造就高素质专业化教师队伍。

　强化教师职业道德建设，完善师德考核标准及办法，严格师德考核。完善教师教育体系，建设一批教师教育基地，加强教师培养培训。重点加强农村教师队伍建设、职业院校“双师型”教师队伍建设和高校高端人才队伍建设。

　（十）深化教育改革，扩大教育开放。

　深化教育管理体制改革，强化各级政府职责。深化办学体制改革，探索多种办学形式，大力发展民办教育，重点发展民办幼儿园、普通高中和高等职业院校。推进考试招生制度改革，完善自主招生方式，推动高等职业教育招生形式多元化发展。建设现代学校制度，逐步完善现代大学治理结构，公办高等学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制，健全向民办高校派驻党组织负责人的督导专员制度。推进高校岗位管理制度改革。开展多层次、宽领域的教育国际交流与合作，扩大东盟国家来桂留学生规模，努力建设面向东盟的国际教育交流与合作高地。

　同志们，未来10年，全区教育工作将着眼于2012年本届政府，立足于2015年“十二五”规划，一步一个脚印将宏伟蓝图变为美好现实。我们坚信，只要我们认真实施好“十二五”规划，我们的10年奋斗目标就一定能够顺利实现。

　三、2011年全区教育重点工作

　2011年，是“十二五”规划的开局之年，是全面落实教育规划纲要的关键一年。如果说2010年是绘蓝图、谋思路的一年，那么2011年就是抓落实、求实效的一年。全面落实全国、全区教育工作会议和教育规划纲要精神，积极推进教育发展重点工程，认真开展教育体制改革试点，是2011年全区教育工作的重中之重，急中之急。今年全区教育工作的主要预期目标是：学前一年毛入园率达到75%，学前三年毛入园率达到55%；九年义务教育巩固率达到86%；普通高中招生29万人，中等职业教育招生32万人，高中阶段毛入学率达到72%；本专科招生18.6万人，高等教育毛入学率达到20%。实现上述目标，今年要重点做好以下几项工作。

　（一）深入学习贯彻《广西教育规划纲要》，编制实施各类教育规划。

　自治区党委、政府下发的《广西教育规划纲要》，是21世纪我区第一个教育改革发展规划纲要，是一份具有重大战略意义的指导性文件。学习贯彻《广西教育规划纲要》，是当前和今后一个时期各级党委和政府的重要任务，是全区教育战线的主要工作。

　一是认真组织学习宣传《广西教育规划纲要》。各级教育行政部门和各级各类学校要制订切实可行的学习宣传方案，采取学习培训、座谈研讨、专家解读等多种形式，促使广大干部群众和师生员工深刻理解未来十年我区教育改革和发展的指导思想，深刻理解优先发展教育的战略意义，深刻理解“促进公平、强基固本、提质增量、改革创新、服务发展”的工作方针，深刻理解“两基本一进入一高地”的战略目标，深刻理解“坚持以人为本、全面实施素质教育”的战略主题，深刻理解教育改革、发展、保障的主要任务和政策举措，切实将思想和行动统一到自治区党委、政府的重大决策部署上来，进一步增强全面落实《广西教育规划纲要》的使命感、责任感和紧迫感。

　二是加快制定落实配套政策。自治区将组织制定《广西教育规划纲要》任务分解分工方案，研究提出重点任务、重要政策和重大工程配套实施办法，协调各方面共同抓好贯彻落实。各市县和各高校要结合实际，提出贯彻落实《广西教育规划纲要》的具体方案，出台切实可行、操作性强的实施细则和配套政策，着力增加教育投入、保障教育用地、完善保障制度，切实保证规划优先、财政资金优先、公共资源优先，确保《广西教育规划纲要》在各地各学校落地生根，开花结果。

　三是抓紧编制实施各类教育规划。进一步修改完善并启动实施全区教育事业“十二五”规划、高等学校设置“十二五”规划和各级各类教育“十二五”基本建设规划等分领域专项规划。各市县要精心编制和实施当地教育事业“十二五”规划，并按照自治区的要求编制当地中小学、幼儿园、中等职业学校布局结构调整规划和基本建设规划。各高等学校要编制实施相应的“十二五”规划、基本建设规划和优势特色学科建设规划。要根据规划建立健全学校建设项目库，严格执行“先有规划、后有项目、才有经费”的要求，凡是没有列入规划的项目一律不允许安排新的投资。

　（二）抓好“10＋10”教育发展重点工程和体制改革试点，加强重点领域和关键环节建设。

　国务院办公厅印发了《关于开展国家教育体制改革试点的通知》，明确广西参与实施10项国家教育体制改革试点。《广西教育规划纲要》确定了本届政府实施的10项教育发展重点工程和10项教育体制改革试点。组织实施“10＋10”近100个工程项目，是贯彻落实《广西教育规划纲要》的重要载体，是本届政府推进教育事业科学发展的重要抓手，是增加教育经费投入的重要渠道。2011年，要在去年的工作基础上，按照“成熟一个、启动一个、做好一个”，“储备一批、实施一批、完成一批”的要求，扎实抓好教育工程项目，务求取得实质性进展，为顺利完成本届政府确定的工作任务打下具有决定性意义的基础。

　一是明确年度任务。自治区将进一步细化每一个工程项目的实施方案，明确目标任务、工作措施、进度安排和责任主体。各级各学校要进一步明确任务，落实责任，确保工程项目按计划顺利推进。

　二是加强统筹协调。自治区教育体制改革领导小组统筹协调推进重点工程和改革试点，成立专门机构负责具体实施工作。各市县、各高校也要成立相应组织机构，指定专门人员负责此项工作。

　三是加快工作进度。在教育重点工程和改革试点实施过程中，要建立和实行项目通报制度、倒排工期制度、领导挂点包干制度、巡回督查指导、定期督办制度等工作制度，督促各项目单位和试点市县及学校在确保质量的基础上千方百计加快进度，取得实效。

　四是强化评估考核。每一个工程项目，都要明确评估指标和评估办法，都要进行全程跟踪监测、评估和考核，根据考核结果对重点工程和试点项目实行动态调整，完善退出补充机制，强化对教育工程和教育经费的监管。

　（三）大力实施教育惠民工程，着力促进教育公平。

　一是做好教育惠民工程。要按照自治区的统一部署，筹措资金30.28亿元，使九年义务教育巩固率从2010年的85%提高到86%；对存在安全隐患的中小学校舍进行安全加固、重建或避险迁移；对就读普通高中的库区移民子女和在国家级贫困县就读的普通高中学生免学费；对农村义务教育阶段家庭经济困难寄宿生给予生活费补助；对农村义务教育学校课桌椅进行更新改造；对中等职业教育学生进行资助；对考上大学的家庭经济贫困新生的路费和短期生活费进行资助。

　二是做好家庭经济困难学生资助工作。要根据教育部的统一要求，制定落实学前教育资助政策，健全研究生资助政策。继续实施好从小学生到大学生的资助政策，2011年，预计自治区本级财政安排学生资助经费12亿元，资助家庭经济困难学生253万人次。要进一步规范学生资助经费发放工作，坚决杜绝和查处骗取学生资助经费的违纪违法行为。

　三是做好招生考试工作。稳步推进普通高校考试招生制度改革，探索高等学校分类入学考试办法，完善广西大学自主招生方式和国家示范性与骨干高职院校单独招生方式。进一步巩固高校招生“阳光工程”成果，努力实现“平安高考”目标。继续重申严禁宣传高考成绩和高考升学率，严禁炒作高考状元，消除高考状元现象的不良影响。进一步扩大中高职“立交桥”招生人数，采取有效措施拓宽生源渠道。继续深化中考改革，严格执行公办普通高中招生“三限”政策。

　四是做好毕业生就业工作。2011年，全区高校毕业生预计达16万人，比2010年增加1万多人；中等职业学校毕业生预计达到20万人，比2010年增加4万多人。就业总量压力和结构性矛盾依然突出。各市县、各高校要高度重视大中专毕业生就业工作，加大创新创业教育和指导力度，重点加强就业困难毕业生帮扶和援助，努力促进大中专毕业生充分就业，保持毕业生初次就业率基本稳定，确保就业人数持续增加。

　五是做好进城务工人员子女教育工作。对于进城务工人员随迁子女，要坚持以流入地为主、以公办学校为主的“两为主”政策，提高其就学保障。对于进城务工人员子女留在农村的“留守儿童”，要加大寄宿制学校建设力度，改善办学和住宿条件，建立政府主导、部门参与、社会支持的关爱和服务体系，提高“留守儿童”教育和关爱水平。

　（四）以组织开展“四个年”活动为载体，统筹推进各级各类教育全面协调发展。

　实践证明，以“年”的活动形式来推进重点工作是行之有效的工作方法。2011年，要组织开展 “乡镇中心幼儿园建设促进年”、“义务教育巩固率提高年”、“普通高中改扩建推进年”、“高校服务广西产业新发展深化年”等“四个年”活动，这是落实《广西教育规划纲要》的具体行动，是突出抓好我区教育薄弱环节，推进教育全面协调发展的总载体、主抓手。

　一是积极发展学前教育。3月底前，编制完成和启动实施学前教育三年行动计划。继续组织实施全区农村学前教育发展机制改革试点工作，到2011年底，试点县50%左右的乡镇各建立一所乡镇中心幼儿园。力争实施幼儿园基础能力建设项目，根据需要加快城乡幼儿园建设。组织开展“乡镇中心幼儿园建设促进年”活动，促进农村学前教育加快发展。制定民办幼儿园扶持政策，鼓励民间资本兴办幼儿园。以“以奖代补”方式支持自治区示范幼儿园建设，带动全区幼儿园提高保教质量。加强幼儿园监督管理，规范办园行为，继续清理无证办园现象。

　二是大力推进义务教育均衡发展。认真贯彻落实自治区人民政府与教育部签订的推进县域义务教育均衡发展备忘录，深入推进县域义务教育均衡发展。加快义务教育学校布局结构调整，继续在12个县（市、区）开展学校布局调整综合改革试点。组织开展“义务教育巩固率提高年”活动，层层签订责任状，全面落实各级政府、各相关部门和各中小学校的责任，确保实现义务教育巩固率这一约束性指标。大力实施中小学校舍安全工程、农村义务教育薄弱学校改造计划等专项工程，扶持边境地区、少数民族聚居区、基础薄弱地区教育基础设施建设，均衡配置教师、设备、图书、校舍等资源，缩小义务教育学校办学水平差距。2011年，预计中央、自治区和各市县财政投入59亿元，用于农村义务教育经费保障机制改革和免除城市义务教育阶段学生学杂费工作。从2011年秋季学期起，自治区本级财政投入专项经费，向全区农村义务教育阶段学生免费发放地方课程教科书。深化义务教育课程教学改革，继续组织实施全区基础教育学校教学改革试点工作。

　三是加快发展普通高中教育。组织开展“普通高中改扩建推进年”活动，加大普通高中布局结构调整力度，加强普通高中基础能力建设，2011年，力争改扩建50所普通高中，新建5所普通高中。继续推进自治区示范性普通高中建设，以示范带动发展。坚持“多条腿”走路，吸引社会资金在中心城市兴办具有较大规模的民办高中，支持有条件的高校办好附属高中，鼓励名校办分校或与薄弱高中学校联合办学。扎实做好功能室和信息化建设、图书仪器等设施配备、教师培训、课程教材和教学资源开发、配套政策研究制定、舆论宣传等普通高中课程改革前期工作。

　四是大力实施高等教育振兴工程。第一，加强对高校的分类管理指导。结合实施国家中西部高等教育振兴计划，综合运用政策制订、资源配置和评估考核等手段，加强对高等学校的分类指导和分类管理，引导不同类型、不同层次的高校合理定位，特色发展，办出水平。继续支持广西大学“211工程”建设。抓住高校设置“西部年”的机遇，支持符合条件的高校调整升格，进一步完善高校布局结构。第二，实施高等教育大众化水平提升计划。继续推进高校重大项目建设工作，加快高校新校区建设，进一步拓展高校发展空间。实施化解高等学校债务工作，防范高校债务风险。制定下发《广西民办高等职业学校设置办法》，鼓励民间资本参与举办高等教育。积极争取国家支持，适度扩大高校招生规模。第三，实施“高等教育质量工程”。统筹学科专业、教学改革、教学名师、教学评估、对口支援、高职能力建设等项目建设，打造更多更有影响的国家级和自治区级标志性成果。启动实施特色专业与课程建设一体化项目，优先发展与我区千亿元产业和战略性新兴产业密切相关的学科和专业，进一步提升人才培养与社会需求的契合度。启动卓越人才培养计划，加快培养应用型、复合型、技能型人才。第四，实施学位与研究生教育发展计划。加强学位授权点学科建设，开展新增博士和硕士学位授予单位立项建设的中期检查评估。继续实施研究生教育创新计划，提高研究生培养质量。大力发展专业学位研究生教育，努力扩大研究生规模。第五，实施教育服务广西新发展行动计划。组织开展“高校服务广西产业新发展深化年”活动，进一步提高教育对经济社会发展的贡献率。继续实施广西科学实验中心（工程中心）建设项目，加强高校科研创新基地和科技创新平台建设，积极推动大学科技园区建设，促进科研成果转化，进一步增强高校创新能力和科技服务水平。第六，实施教育国际交流合作区域特色建设工程。充分发挥教育服务国家周边外交战略的重要作用，推动建立中国－东盟国际教育交流与合作平台，逐步形成面向东盟的教育国际交流与合作高地。设立广西政府东盟国家奖学金，办好广西国际教育展，扩大招收东盟国家留学生规模。继续建好广西民族大学东盟学院。做好汉语国际推广和建立孔子学院工作。进一步加大广西财政资助出国留学工作力度。

　五是巩固职教攻坚成果，继续大力发展职业教育。开展职教攻坚总结评估验收，按照“奖优扶先”办法，对优秀和先进市、县给予表彰奖励。深入推进国家民族地区职业教育综合改革试验区建设，继续推进职教园区建设和职业教育集团化办学。强化职业教育基础能力建设，2011年，立项建设20个中等职业学校实训基地、15所中等职业教育示范特色学校；支持10所学校进入国家改革示范职业学校行列、10所学校进入国家优质特色职业学校行列。推进中等职业学校布局调整和专业结构优化，实施职业教育教学质量提升项目，举办全区中等职业学校技能比赛，进一步提高中等职业教育办学质量。配合有关部门开展农村劳动力转移培训50万人次，农民实用技术培训100万人次。

　六是支持特殊教育发展。加大特殊教育投入，办好特殊教育学校。立项建设5所自治区示范性特殊教育学校。支持附设特教班、随班就读的学校建设20个特殊教育资源教室。加强特殊教育教师培养培训，提高特殊教育质量。

　（五）加强教师队伍建设，提升师资队伍整体素质。

　将师德建设放在教师队伍建设的首位，开展师德考核，举办师德论坛，强化师德教育和培训。按照教育部的试点要求，稳步实施教师资格考试改革和注册制度试点。重点加强农村教师队伍建设，积极推进农村学校教师周转宿舍建设和农村中小学教职工保障性安居工程建设试点工作，做好部属师范大学首届免费师范毕业生到农村学校任教工作，继续实施农村义务教育学校教师特设岗位计划，全面实施“国培计划”、“农村初中学科骨干教师素质提高工程”、“基础教育名师工程”等中小学教师培训项目。高度重视中小学教师培养工作，从2010年起，自治区本级安排专项经费加大教师教育基地建设支持力度，提高高校举办教师教育的积极性和办学能力。深入实施义务教育学校绩效工资制度，依法保障和提高中小学教师待遇。积极探索中职师资培养模式改革，组织实施中职教师培训，大力加强中职“双师型”教师队伍建设。支持高等学校利用国家、自治区吸引和培养高层次人才的政策及平台，大力引进和培养高层次人才，加强创新团队和教学团队建设。

　（六）切实提高教育质量，促进学生快乐学习和健康成长。

　提高教育质量是各级各类学校的根本任务。要强化质量意识，树立以提高质量为核心的教育发展观，坚持规模与质量的统一，注重教育内涵发展。要明确质量标准，建立一套科学规范、符合实际、涵盖各级各类教育的质量标准体系。要加强质量保障，把教育资源配置和学校工作的重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来，建立健全教育质量保障体系。要优化课程和教学设计，不断创新教学内容和教学方法，激发学生学习兴趣，让学生“学得进”、“学得快乐”。要切实加强和改进未成年人思想道德建设和大学生思想政治教育工作，大力加强民族团结教育，认真开展纪念建党90周年主题教育活动，深入推进社会主义核心价值体系建设，不断增强学校德育的针对性和有效性。要注重学生的心理健康教育，逐步完善心理咨询和教育网络，积极开展心理健康教育和心理疏导及干预活动。要进一步加强学校体育艺术教育和卫生工作，深入开展学生阳光体育运动、高雅艺术进校园等活动，组织参加全国第十一届中学生运动会，积极举办全区性体育、艺术教育比赛，继续开展“卫生学校”创建活动。以《国家通用语言文字法》实施10周年为契机，组织开展第14个全国推广普通话宣传周活动，继续推进中华经典诵读行动，全面加强规范汉字书写教育。

　（七）提高教育管理水平，维护教育系统和谐稳定。

　加强和改进教育系统党的建设，扎实推进教育系统创先争优活动、学习型党组织建设、“结对共建、先锋同行”活动、党组织建设年等活动，进一步扩大教育系统党的组织和党的工作覆盖面，充分调动教育系统党组织和党员创先争优的内在动力。加强教育系统反腐倡廉建设，深入治理教育乱收费，加强对教育工作重大决策部署执行情况的监督检查，切实推进教育系统行风建设，维护教育系统良好形象。进一步提高各级教育行政部门和学校的管理水平，大力推进依法行政、依法治教，始终坚持按教育规律办学治校。进一步完善教育督导制度，不断优化教育督导工作队伍，认真履行督政督学职责，抓好教育工作督导评估。进一步完善学校安全工作管理机构，建立健全安全工作管理制度，广泛开展安全教育和安全演练，深入推进校园和周边环境综合治理，完善人防、物防、技防措施，加大安全隐患排查和防范力度，确保教育系统和谐稳定。

　同志们，做好今年的工作任务艰巨，意义重大，责任重大。让我们在自治区党委、政府的坚强领导下，抢抓机遇，扎实工作，开拓进取，努力为教育事业“十二五”规划实施起好步、开好局，为实现“富民强桂”新跨越做出积极贡献！