23.社会信用体系建设必要性

　 社会信用体系建设的必要性

　信用是市场经济的通行证。现代市场经济是建立在法制基础上的信用经济。没有信用，就没有诚信，就没有秩序，市场经济就不能更好的健康发展。在市场经济还尚不完善的我国，虽然实现了社会经济的腾飞，但是相应的社会信用体系建设依然滞后。当前，信用状况差是我国社会主义市场经济发展的一个薄弱环节，现阶段已成为影响和制约经济发展的突出因素。由于缺乏足够的信用，直接导致不少企业陷入了危机。面对这种情况，建立健全现代市场经济的社会信用体系建设尤为迫切。

　第一，建设社会信用体系是社会主义市场经济健康发展的需要。改革开放三十多年，我国经济的市场化程度不断提高，已步入了社会主义市场经济的轨道。市场经济更多地表现为信用经济，市场交易行为和交易关系将更多地表现为信用关系。面对银行信用、商业信用、企业信用及个人信用等活动日益活跃的情况，通过社会信用机制来维系市场各经济主体之间的经济关系，显得尤为重要。社会信用作用的机制成为维系市场经济中各主体之间经济关系的重要纽带，在市场经济信利用关系发展的过程中必将发挥其基础性作用。但是，由于过去在社会信用体系建设方面并没有引起足够的重视，导致我国的社会信用体系的发展严重滞后，与当前的社会主义市场经济发展不相匹配。社会信用体系的建立，信用机制作用的发挥，能使信用经济运转顺畅，保障社会主义市场经济的健康发展。社会信用体系的建立和完善既是市场经济发展的必然要素，也是市场经济体系建立与完善的必要条件，对完善市场经济体制意义十分重大。

　第二，建设社会信用体系是为规范市场经济秩序，保证国民经济稳中求进、持续稳定增长的需要。我国的社会主义市场经济是在有计划的经济基础上转型而来的，其建立与完善是需要一个长期的过程。目前，由于市场经济体制还不健全，各项法律法规不够完善，市场经济秩序混乱无序，信用缺失现象大量的存在，严重影响了社会经济活动的正常运行。保持国民经济持续、稳定的增长，整顿和规范市场秩序，不能仅仅依靠行政执法、道德强化和监督严打等手段来解决，必须通过规范市场经济规则和相应的制度建设来实现。而社会信用体系是国家经济体系的重要组成部分，是社会基本经济关系和基本道德准则的基础，是一个国家经济体系是否健全的主要衡量标准，是一切社会经济发展的基础和前提，对整顿和规范社会主义市场经济秩序具有重要的现实意义。加快建设社会信用体系的建设，对于打击失信行为，防范和化解金融风险，维护正常的社会经济秩序，保护群众权益，推进政府更好地履行经济调节、社会管理、市场监管和公共服务的职能，保证国民经济稳中求进、持续稳定增长具有重要意义。

　第三，建设社会信用体系是实现扩大内需战略，产业结构优化的需要。随着我国改革开放的深入发展及加入WTO，我国经济日益表现为外放型，经济发展对出口的依赖度较高，受世界经济波动的影响较大，风险又很集中。美国次贷危机和世界金融危机的影响就是一个实例。扩大内需、提高消费需求，需要更多地启动消费信用体系。而健全的社会信用体系、信用制度是扩大消费信用规模的重要依据。近年来我国的三次产业并未发生过重大变化，特别是第三产业基本维持在40%左右，远低于第二产业。优化产业结构效果不明显，经济结构不发达、不合理。社会信用体系的建设，将会涌现出一大批信用服务机构，能够不断丰富第三产业的种类、数量和规模，能够提高第三产业在国民经济中的占有比例，优化产业结构。因此，加快社会信用体系的建立，对于扩大内需、拉动经济增长、实现现代化经济建设具有及其大的助推作用。能够极大地改善信用缺失状况，规范市场经济秩序，为第三产业的发展奠定基础。

　第四，建设社会信用体系是规范政府行为塑造政府良好形象的需要。建设社会信用体系政府起着主导和推动性作用，社会主义市场经济要求政府由原来的行政式管理模式向服务型管理模式转变，社会主义市场经济需要相应的社会道德规范和信用制度作为保障，这种信用制度只能通过政府的提倡和推动，并制定相应的政策法规才能够建立起来。这样就要求用信用来规范政府的行为，政府在一切活动之中首先要诚实守信、讲求信用，并且还要打造诚信政府，兑现所有承诺，树立起高效廉洁、讲求信用的政府形象。从一定意义上来讲，政府信用最为根本，因为它对社会、对公民信用的影响很大。因此，打造信用政府十分重要。

　第五，建设社会信用体系建设是与世界经济接轨，参与全球化事务的需要。当今世界经济日益成为一个相互关联的有机整体，各种的资源需要在全球范围内进行有效配置，世界经济的区域化和全球化已经是大势所趋。我国自2001年加入WTO 后，参与世界的经济事务日趋频繁。2008年的世界金融危机更是将中国经济推到了世界的前台，近年来，中国在国际经济事务中的作用更是日益突出和重要，几乎所有事情的解决都离不开中国的参与。但是，国内社会信用体系建设的滞后却直接削弱了我国参与国际经济事务的作用和效果。信用环境不佳，企业整体信用程度较低，已经严重制约了我国企业在世界市场中的竞争力。因此，加快社会信用体系建设，有利于我国经济与世界经济进一步深化，同时更有助于增强我国参与世界事务的话语权。

　第六，建设社会信用体系是建设新的信用文化的需要。信用文化就是一种讲求诚信、践行诺言的社会心理和群体意识的塑造，是一种社会氛围。现代市场经济是信用经济，信用文化渗透到社会信用活动中的方方面面。在社会生活中，诚实守信、讲求信用有利于提高人们的素质，优化人际关系，增强社会凝聚力，推进社会的进步。发展市场经济必须打造新的、与市场经济相适应的信用文化知识，使信用不仅仅是一种美德，更是一种实际的管理手段，与企业发展和个人生活、创业、工作、就业等直接挂钩，让守信者获得种种收益，让失信者遭到市场的淘汰。所以，培育建设优良的信用文化，将为转型期完善我国社会信用体系建设打下坚实的基础，对我国市场经济的健康发展起到重要的推动作用。

　总之，社会信用体系的建设对社会主义市场经济的健康发展，规范社会主义市场经济秩序，实现扩大内需战略、优化产业结构，促进我国经济向世界经济进一步深化，规范政府行为、塑造政府良好形象，建设新的信用文化意识意义重大，是保证我国经济和社会有序良好发展的迫切纲要，必须引起高度重视。